Новшества в конституции
Подборка наиболее важных документов по запросу Новшества в конституции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Консерватизм правовой политики как гарантия прогресса в сфере административных и иных публичных правоотношений
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)В российской юридической науке за все годы исследования правовой политики в качестве традиционного сформировался подход по разработке видов правовой политики в зависимости от отрасли права. Теоретический анализ правовой политики в системе публичного права, и главным образом конституционного <7>, обоснованно выходит на первый план научных изысканий. С одной стороны, конституционная реформа 2020 г. усилила юридическую реальность новейшими понятиями и институтами, например такими терминами, как "публичная власть", "организация публичной власти", "единая система публичной власти", "федеральная территория", "предварительный конституционный контроль", "публичный правопорядок", "институты гражданского общества" и "поддержка институтов гражданского общества". В сущности, все эти терминологические политико-юридические новшества - результат правовой политики, который теперь целеустремленно и весьма содержательно оценивается, анализируется, изучается во взаимодействии; да и впереди стоят масштабные задачи по прогнозированию их перспективности и устойчивости <8>. По мнению ученых, конституционные поправки способствуют установлению прочных гарантий верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории страны, а также способны обеспечить гражданам реальные возможности в управлении делами государства <9>. С другой стороны, отмечается и "некоторая неудовлетворенность, поскольку очевидна дробность институтов власти" <10>.
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)В российской юридической науке за все годы исследования правовой политики в качестве традиционного сформировался подход по разработке видов правовой политики в зависимости от отрасли права. Теоретический анализ правовой политики в системе публичного права, и главным образом конституционного <7>, обоснованно выходит на первый план научных изысканий. С одной стороны, конституционная реформа 2020 г. усилила юридическую реальность новейшими понятиями и институтами, например такими терминами, как "публичная власть", "организация публичной власти", "единая система публичной власти", "федеральная территория", "предварительный конституционный контроль", "публичный правопорядок", "институты гражданского общества" и "поддержка институтов гражданского общества". В сущности, все эти терминологические политико-юридические новшества - результат правовой политики, который теперь целеустремленно и весьма содержательно оценивается, анализируется, изучается во взаимодействии; да и впереди стоят масштабные задачи по прогнозированию их перспективности и устойчивости <8>. По мнению ученых, конституционные поправки способствуют установлению прочных гарантий верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории страны, а также способны обеспечить гражданам реальные возможности в управлении делами государства <9>. С другой стороны, отмечается и "некоторая неудовлетворенность, поскольку очевидна дробность институтов власти" <10>.
Статья: Полупрезидентская республика: особенности реализации в России (сравнительное конституционное обозрение)
(Павленко М.А., Романов М.Л.)
("Современный юрист", 2022, N 4)В отношении к исполнительной власти за Президентом обновленной Конституцией было закреплено право осуществлять общее руководство работой Правительства (п. "б" ст. 83), назначать после утверждения Государственной Думой Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров и конституировано полномочие освобождать их от должности (п. "а" ст. 83). Аналогичным новшеством стало право Президента освобождать от должности Председателя Правительства, на которого теперь возлагалась персональная ответственность перед Президентом за работу Правительства (ст. 113). Одновременно с этим за премьер-министром, его заместителями и федеральными министрами было признано право подать в отставку, которая принимается или не принимается Президентом (ч. 4.1 ст. 117).
(Павленко М.А., Романов М.Л.)
("Современный юрист", 2022, N 4)В отношении к исполнительной власти за Президентом обновленной Конституцией было закреплено право осуществлять общее руководство работой Правительства (п. "б" ст. 83), назначать после утверждения Государственной Думой Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров и конституировано полномочие освобождать их от должности (п. "а" ст. 83). Аналогичным новшеством стало право Президента освобождать от должности Председателя Правительства, на которого теперь возлагалась персональная ответственность перед Президентом за работу Правительства (ст. 113). Одновременно с этим за премьер-министром, его заместителями и федеральными министрами было признано право подать в отставку, которая принимается или не принимается Президентом (ч. 4.1 ст. 117).
Статья: Федеральная территория как принципиально новый вид организации публичной власти в Российской Федерации
(Виноградов В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)При этом абсолютное большинство стран как в современном мире, так и в исторической перспективе на основании множества различных факторов разделяли свою территорию на административные составные единицы, что позволяло облегчить процесс управления государством. Такое деление лежит в основе административно-территориального управления, где продолжают появляться некоторые новшества, связанные с взаимоотношением территориальной единицы и центральных органов власти государства. Одним из таких сегодня можно назвать федеральные территории, возможность создания которых была законодательно закреплена в Конституции Российской Федерации в 2020 г.
(Виноградов В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)При этом абсолютное большинство стран как в современном мире, так и в исторической перспективе на основании множества различных факторов разделяли свою территорию на административные составные единицы, что позволяло облегчить процесс управления государством. Такое деление лежит в основе административно-территориального управления, где продолжают появляться некоторые новшества, связанные с взаимоотношением территориальной единицы и центральных органов власти государства. Одним из таких сегодня можно назвать федеральные территории, возможность создания которых была законодательно закреплена в Конституции Российской Федерации в 2020 г.
Статья: Территориальная основа российской государственности: результаты состоявшихся конституционных изменений и перспективы новых преобразований
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Таким образом, хотя в 2020 г. законодатель решительно прошелся по тексту Конституции, основная работа над конституционными положениями о территориальной основе российской государственности остается впереди. По крайней мере, видится желательным пусть и не довести эту работу до логического завершения по каждому направлению, но хотя бы возобновить (в комиссионном или ином формате) проектные, совещательные, иные подготовительные мероприятия с тем, чтобы к началу следующего "раунда" (по выражению С.А. Авакьяна <33>) в наличии имелись не просто разномастные соображения ученых-конституционалистов и политиков, а некое подобие взвешенной, согласованной официальной позиции по набору новых конституционных положений и по форме их изложения (а также, если потребуется, по процедурным новшествам). Это позволит если не избежать, то минимизировать риск возникновения новых пробелов, рассогласованности формулировок, терминологических и иных юридико-технических погрешностей.
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Таким образом, хотя в 2020 г. законодатель решительно прошелся по тексту Конституции, основная работа над конституционными положениями о территориальной основе российской государственности остается впереди. По крайней мере, видится желательным пусть и не довести эту работу до логического завершения по каждому направлению, но хотя бы возобновить (в комиссионном или ином формате) проектные, совещательные, иные подготовительные мероприятия с тем, чтобы к началу следующего "раунда" (по выражению С.А. Авакьяна <33>) в наличии имелись не просто разномастные соображения ученых-конституционалистов и политиков, а некое подобие взвешенной, согласованной официальной позиции по набору новых конституционных положений и по форме их изложения (а также, если потребуется, по процедурным новшествам). Это позволит если не избежать, то минимизировать риск возникновения новых пробелов, рассогласованности формулировок, терминологических и иных юридико-технических погрешностей.
Статья: Конституционное правопонимание vs "юридической эпистемологии": Бьярн Мелкевик и "другие"
(Крусс В.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)И еще одна предварительная ремарка. Российская конституционная реформа 2020 г. в целом - при всех сложностях процесса и неоднозначности результатов - не умаляет роли конституционного правопонимания. Учитывая неизбывность фундаментального "напряжения" между полюсами политики и права, а также объективно непредсказуемый набор факторов его возрастания, конституционное правопонимание допускает адекватное "раскодирование" конституционного текста. При этом конституционная модернизация (реформа) должна быть конституционной как в процедурном (процессуальном), так и в материальном выражении, что и имело место в нашем случае. Ни одна из имплементированных в конституционный текст новелл (поправок) не видится чужеродной для российского права. Поправки в Конституцию РФ не изменили или обновили, но в большей степени, нежели прежде, раскрыли "смысловые коды" национального права <9>. Причем каждому заинтересованному участнику интеракции всероссийского голосования была обеспечена перформативная установка прояснения ("развития и преобразования") конституционного текста. Все это, однако, не опровергает тезиса об избыточности (плеоназме) достоверно конституционных положений, уже укорененных в Конституции РФ, с одной стороны, и о недопустимости сущностно неконституционных новшеств, с другой стороны.
(Крусс В.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)И еще одна предварительная ремарка. Российская конституционная реформа 2020 г. в целом - при всех сложностях процесса и неоднозначности результатов - не умаляет роли конституционного правопонимания. Учитывая неизбывность фундаментального "напряжения" между полюсами политики и права, а также объективно непредсказуемый набор факторов его возрастания, конституционное правопонимание допускает адекватное "раскодирование" конституционного текста. При этом конституционная модернизация (реформа) должна быть конституционной как в процедурном (процессуальном), так и в материальном выражении, что и имело место в нашем случае. Ни одна из имплементированных в конституционный текст новелл (поправок) не видится чужеродной для российского права. Поправки в Конституцию РФ не изменили или обновили, но в большей степени, нежели прежде, раскрыли "смысловые коды" национального права <9>. Причем каждому заинтересованному участнику интеракции всероссийского голосования была обеспечена перформативная установка прояснения ("развития и преобразования") конституционного текста. Все это, однако, не опровергает тезиса об избыточности (плеоназме) достоверно конституционных положений, уже укорененных в Конституции РФ, с одной стороны, и о недопустимости сущностно неконституционных новшеств, с другой стороны.
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Начало 2000-х гг. характеризуется принятием нескольких кодексов и иных законов, влиявших на содержание Гражданского процессуального кодекса РФ, в частности, это: Арбитражный процессуальный кодекс РФ <1>, Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре <2> и др. Однако, несмотря на столь интенсивную законодательную деятельность, законодатель в тот момент не воспользовался случаем для создания Кодекса административного судопроизводства, хотя благодаря Конституции РФ 1993 г. вопрос об этом ставился и сама терминология "административное судопроизводство" к тому времени уже сложилась. Тем не менее производство из публичных правоотношений (административно-правовых отношений) заняло свое привычное место в ГПК РФ. По содержанию данный раздел тоже был аналогичен прежнему ГПК, и единственное новшество в нем - внесенные изменения в производство по делам о защите избирательных прав. В принятом 14 ноября 2002 г. Гражданском процессуальном кодексе в привычном виде были представлены не только раздел о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, но и нормы о подведомственности, и нормы о подсудности, спустя десятилетие все же подвергшиеся существенным изменениям.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Начало 2000-х гг. характеризуется принятием нескольких кодексов и иных законов, влиявших на содержание Гражданского процессуального кодекса РФ, в частности, это: Арбитражный процессуальный кодекс РФ <1>, Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре <2> и др. Однако, несмотря на столь интенсивную законодательную деятельность, законодатель в тот момент не воспользовался случаем для создания Кодекса административного судопроизводства, хотя благодаря Конституции РФ 1993 г. вопрос об этом ставился и сама терминология "административное судопроизводство" к тому времени уже сложилась. Тем не менее производство из публичных правоотношений (административно-правовых отношений) заняло свое привычное место в ГПК РФ. По содержанию данный раздел тоже был аналогичен прежнему ГПК, и единственное новшество в нем - внесенные изменения в производство по делам о защите избирательных прав. В принятом 14 ноября 2002 г. Гражданском процессуальном кодексе в привычном виде были представлены не только раздел о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, но и нормы о подведомственности, и нормы о подсудности, спустя десятилетие все же подвергшиеся существенным изменениям.
Статья: Местное самоуправление в Российской Федерации: к истории становления правового регулирования
(Андреева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Суверенитет народа гарантирован конституционно-правовой системой государства, институтами гражданского общества, самоуправлением, составляющим его основу не только на местном, но и всех уровнях публичной власти. Авторы статьи "Исторические корни местного самоуправления в России" справедливо отмечают, что "принципиальным новшеством, осуществившим перенос уровня органов местного самоуправления в сферу самого тесного взаимодействия с государственной властью, явилось установление системы "публичной власти", не существовавшей в предыдущей редакции действующей Конституции России. Появление единой системы публично-властных органов в государстве было вызвано необходимостью создания механизма эффективного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти с условием расширения и укрепления сферы компетенции и властных полномочий органов местного самоуправления" <8>. Такой подход можно считать оправданным и сопоставимым с современной теорией управления, самоуправления, народовластия и представительства.
(Андреева О.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Суверенитет народа гарантирован конституционно-правовой системой государства, институтами гражданского общества, самоуправлением, составляющим его основу не только на местном, но и всех уровнях публичной власти. Авторы статьи "Исторические корни местного самоуправления в России" справедливо отмечают, что "принципиальным новшеством, осуществившим перенос уровня органов местного самоуправления в сферу самого тесного взаимодействия с государственной властью, явилось установление системы "публичной власти", не существовавшей в предыдущей редакции действующей Конституции России. Появление единой системы публично-властных органов в государстве было вызвано необходимостью создания механизма эффективного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти с условием расширения и укрепления сферы компетенции и властных полномочий органов местного самоуправления" <8>. Такой подход можно считать оправданным и сопоставимым с современной теорией управления, самоуправления, народовластия и представительства.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Конституция РФ, принятая всенародным голосованием в 1993 году, провозгласила права человека высшей ценностью. Закрепляются права граждан на прямое участие в выборах главы государства и депутатов Государственной Думы РФ, на свободу передвижения и вероисповедание, на частную собственность, неприкосновенность личности, защиту тайн личной и семейной жизни, вводится запрет на применение заключения под стражу и проникновение в жилище иначе как на основании решения суда и многие другие новации. В числе таких новшеств было предусмотрено введение конституционной должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Конституция РФ, принятая всенародным голосованием в 1993 году, провозгласила права человека высшей ценностью. Закрепляются права граждан на прямое участие в выборах главы государства и депутатов Государственной Думы РФ, на свободу передвижения и вероисповедание, на частную собственность, неприкосновенность личности, защиту тайн личной и семейной жизни, вводится запрет на применение заключения под стражу и проникновение в жилище иначе как на основании решения суда и многие другие новации. В числе таких новшеств было предусмотрено введение конституционной должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)3) в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2024 N 17-П "По делу о проверке конституционности статьи 85, части 4 статьи 87 и статьи 211 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.В. Сергеева". Данным Постановлением Конституционного Суда РФ ст. 85, ч. 4 ст. 87 и ст. 211 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)3) в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2024 N 17-П "По делу о проверке конституционности статьи 85, части 4 статьи 87 и статьи 211 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.В. Сергеева". Данным Постановлением Конституционного Суда РФ ст. 85, ч. 4 ст. 87 и ст. 211 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Статья: Преемственность и рецепция в государственном строительстве России начала XX века: конституционные вопросы
(Сайбулаева С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)В последующем с появлением новых конституционных актов количество реципированных правовых элементов возрастает. В общесоюзной Конституции 1936 г. <12>, которая стала следствием принципиальных изменений в государственной, политической, социальной, экономической и общественной сферах, основными реципированными новшествами были впервые признанный и закрепленный на государственном уровне советский вариант принципа разделения властей, появление отдельной специальной главы о правах, свободах и обязанностях граждан и отмена ограничений в правах по классовому признаку. Реципировав правовые нормы из конституций прогрессивных демократических "западных" государств, второй общесоюзный конституционный акт фактически носил декларативный характер, не регулировал и не отражал реального государственного устройства и жизнедеятельности общества.
(Сайбулаева С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)В последующем с появлением новых конституционных актов количество реципированных правовых элементов возрастает. В общесоюзной Конституции 1936 г. <12>, которая стала следствием принципиальных изменений в государственной, политической, социальной, экономической и общественной сферах, основными реципированными новшествами были впервые признанный и закрепленный на государственном уровне советский вариант принципа разделения властей, появление отдельной специальной главы о правах, свободах и обязанностях граждан и отмена ограничений в правах по классовому признаку. Реципировав правовые нормы из конституций прогрессивных демократических "западных" государств, второй общесоюзный конституционный акт фактически носил декларативный характер, не регулировал и не отражал реального государственного устройства и жизнедеятельности общества.
Статья: Проект реформирования судебной власти в середине 1980-х - начале 1990-х гг. на примере создания Комитета конституционного надзора СССР
(Плюшева М.И.)
("Российский судья", 2024, N 9)В годы перестройки менялось отношение к таким институтам, как конституционный контроль, конституционная защита, правовая защита Конституции. Новшеством стало активное использование данных понятий. Считалось, что в СССР и ранее существовал конституционный контроль, но был в основном предварительным, т.е. он проводился еще во время подготовки и обсуждения правовых актов. Можно полагать, что в должной мере конституционный контроль практически отсутствовал. Положения Основного Закона часто не только игнорировались, но и грубо и бесцеремонно нарушались. В новых условиях учреждение реального, эффективного контроля стало одним из важнейших факторов становления правового государства, совершенствования организации и деятельности органов государственной власти.
(Плюшева М.И.)
("Российский судья", 2024, N 9)В годы перестройки менялось отношение к таким институтам, как конституционный контроль, конституционная защита, правовая защита Конституции. Новшеством стало активное использование данных понятий. Считалось, что в СССР и ранее существовал конституционный контроль, но был в основном предварительным, т.е. он проводился еще во время подготовки и обсуждения правовых актов. Можно полагать, что в должной мере конституционный контроль практически отсутствовал. Положения Основного Закона часто не только игнорировались, но и грубо и бесцеремонно нарушались. В новых условиях учреждение реального, эффективного контроля стало одним из важнейших факторов становления правового государства, совершенствования организации и деятельности органов государственной власти.
Статья: Изменения в ТК РФ: уточнен порядок оплаты сверхурочной работы
(Галина Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 6)1 сентября 2024 года вступает в силу Федеральный закон от 22.04.2024 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 91-ФЗ). О том, какие новшества внесены в ст. 152 ТК РФ и в связи с чем приняты поправки, и поговорим.
(Галина Е.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 6)1 сентября 2024 года вступает в силу Федеральный закон от 22.04.2024 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 152 Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 91-ФЗ). О том, какие новшества внесены в ст. 152 ТК РФ и в связи с чем приняты поправки, и поговорим.