Не является самовольной постройкой
Подборка наиболее важных документов по запросу Не является самовольной постройкой (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Мальбин Д.А.)
("Цивилист", 2024, N 1)Изложенная проблема частично была решена Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <9>, который дополнил ст. 222 ГК РФ указанием на то, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Данная законодательная новелла играет большую роль в защите прав добросовестных участников гражданского оборота и обеспечении его стабильности.
(Мальбин Д.А.)
("Цивилист", 2024, N 1)Изложенная проблема частично была решена Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <9>, который дополнил ст. 222 ГК РФ указанием на то, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Данная законодательная новелла играет большую роль в защите прав добросовестных участников гражданского оборота и обеспечении его стабильности.
Статья: Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в системе оснований прекращения прав на землю
(Воронцова А.А.)
("Экологическое право", 2022, N 4)<26> Практика изъятия земельных участков, на которых возведена или создана самовольная постройка и не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями, пока окончательно не сформировалась. Необходимо отметить, что земельные участки с самовольными постройками не всегда могут быть изъяты. В случае если на земельном участке помимо самовольной постройки размещены другие объекты недвижимости, не являющиеся самовольными постройками, такой земельный участок подлежит разделу, и только в том случае, если такой раздел возможен, изымается вновь образованный земельный участок, на котором размещена самовольная постройка. При этом принципы раздела таких земельных участков (размер, соотношение и т.п.) не определены.
(Воронцова А.А.)
("Экологическое право", 2022, N 4)<26> Практика изъятия земельных участков, на которых возведена или создана самовольная постройка и не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями, пока окончательно не сформировалась. Необходимо отметить, что земельные участки с самовольными постройками не всегда могут быть изъяты. В случае если на земельном участке помимо самовольной постройки размещены другие объекты недвижимости, не являющиеся самовольными постройками, такой земельный участок подлежит разделу, и только в том случае, если такой раздел возможен, изымается вновь образованный земельный участок, на котором размещена самовольная постройка. При этом принципы раздела таких земельных участков (размер, соотношение и т.п.) не определены.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль" КоАП РФ"Таким образом, поскольку в настоящее время у общества имеется зарегистрированное в установленном порядке право собственности на спорный объект недвижимости, который согласно вступившему в законную силу постановлению суда апелляционной инстанции по делу N А40-60804/22 не является самовольной постройкой, то общество имеет законное право осуществлять эксплуатацию здания без разрешения на ввод в эксплуатацию.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 57.1 "Особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий" ЗК РФ"Положения статей 57.1 и 107 Земельного кодекса, статьи 26 Закона N 342-ФЗ не предусматривают возможности сноса объекта недвижимости, не являющегося самовольной постройкой, расположенного в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения такого объекта, без предварительного возмещения."
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ
(ред. от 04.07.2026)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.
(ред. от 04.07.2026)
"О приватизации государственного и муниципального имущества"Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.
Статья: Объекты самовольного строительства: взгляд со стороны контрольно-надзорных органов
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Не являются самовольными постройками объекты, используемые не по целевому назначению (пункт 19 Постановления Пленума N 44). И хотя в названном пункте имеется отсылка к градостроительным регламентам, однако вновь упущены линейные объекты, которые вполне могут быть объектами самовольного строительства. На наш взгляд, эта позиция также будет основанием для злоупотреблений, поскольку, если погрузиться в изучение строительных и санитарных норм и правил, станет понятно, что крайне небольшой процент зданий можно однозначно идентифицировать по видам разрешенного использования и назначению объекта исходя из планировочных решений и отделки. На практике очень сложно доказать, что дом, условно с 20 санузлами (по 10 на каждом этаже), вытянутый в длину, точно является блокированным, а не объектом индивидуального жилищного строительства, если внутри не возведены стены, отделяющие блоки один от другого. Сложно провести и различие между апарт-отелями и многоквартирными домами, что порождает проблему строительства "псевдожилья".
(Чеготова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Не являются самовольными постройками объекты, используемые не по целевому назначению (пункт 19 Постановления Пленума N 44). И хотя в названном пункте имеется отсылка к градостроительным регламентам, однако вновь упущены линейные объекты, которые вполне могут быть объектами самовольного строительства. На наш взгляд, эта позиция также будет основанием для злоупотреблений, поскольку, если погрузиться в изучение строительных и санитарных норм и правил, станет понятно, что крайне небольшой процент зданий можно однозначно идентифицировать по видам разрешенного использования и назначению объекта исходя из планировочных решений и отделки. На практике очень сложно доказать, что дом, условно с 20 санузлами (по 10 на каждом этаже), вытянутый в длину, точно является блокированным, а не объектом индивидуального жилищного строительства, если внутри не возведены стены, отделяющие блоки один от другого. Сложно провести и различие между апарт-отелями и многоквартирными домами, что порождает проблему строительства "псевдожилья".
Статья: В России с сентября заработают критерии для изъятия заброшенных участков
(Гребенюк А., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Наличие на земельном участке зданий, сооружений, не являющихся самовольными постройками, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
(Гребенюк А., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Наличие на земельном участке зданий, сооружений, не являющихся самовольными постройками, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2025, N 6)- наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2025, N 6)- наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Последними изменениями в ст. 222 ГК РФ <1> введено правило, согласно которому не является самовольной постройкой ОКС, созданный с нарушением установленных законом ограничений использования земельного участка, если собственник не знал и не мог знать о действующих ограничениях в отношении принадлежащего ему земельного участка.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Последними изменениями в ст. 222 ГК РФ <1> введено правило, согласно которому не является самовольной постройкой ОКС, созданный с нарушением установленных законом ограничений использования земельного участка, если собственник не знал и не мог знать о действующих ограничениях в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Статья: Регуляторные изъятия (regulatory takings) в России и за рубежом
(Маркелова А.А., Карачун А.В.)
("Закон", 2021, NN 11, 12)По существу, отличие этой ситуации от предыдущей заключается только в создании фикции отсутствия ограничения до момента, когда лицо узнало или должно было узнать о его установлении для целей возмещения вреда <19>. В остальном снос зданий в незарегистрированных ЗОУИТ, а также иные убытки правообладателей - это такое же регуляторное изъятие, как и в первой ситуации, с тем лишь исключением, что оно осуществляется не в момент установления ЗОУИТ, а в момент, когда собственники земельных участков узнали о существовании ограничений. Эта фикция позволяет считать, что здание, строение, сооружение, возведенные лицом, которое не знало и не могло знать о действии публичных ограничений в отношении его земельного участка, не является самовольной постройкой (абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ) и поэтому не подлежит сносу за счет застройщика, а защищается как объект права собственности (ст. 35 Конституции РФ).
(Маркелова А.А., Карачун А.В.)
("Закон", 2021, NN 11, 12)По существу, отличие этой ситуации от предыдущей заключается только в создании фикции отсутствия ограничения до момента, когда лицо узнало или должно было узнать о его установлении для целей возмещения вреда <19>. В остальном снос зданий в незарегистрированных ЗОУИТ, а также иные убытки правообладателей - это такое же регуляторное изъятие, как и в первой ситуации, с тем лишь исключением, что оно осуществляется не в момент установления ЗОУИТ, а в момент, когда собственники земельных участков узнали о существовании ограничений. Эта фикция позволяет считать, что здание, строение, сооружение, возведенные лицом, которое не знало и не могло знать о действии публичных ограничений в отношении его земельного участка, не является самовольной постройкой (абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ) и поэтому не подлежит сносу за счет застройщика, а защищается как объект права собственности (ст. 35 Конституции РФ).
Статья: Судебная практика рассмотрения споров, связанных с самовольным строительством
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Статья: Соотношение реквизиции, крайней необходимости и вины потерпевшего. Комментарий к Постановлению КС РФ от 08.07.2021 N 33-П
(Маркелова А.А., Козырь О.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 12)Однако в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не являются самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии таких ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. В этом случае право собственности на объект капитального строительства возникает, и он может быть снесен только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 55.33 ГрК РФ, ст. 57.1 ЗК РФ).
(Маркелова А.А., Козырь О.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 12)Однако в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ не являются самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии таких ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. В этом случае право собственности на объект капитального строительства возникает, и он может быть снесен только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 55.33 ГрК РФ, ст. 57.1 ЗК РФ).
Статья: Сделки с объектами незавершенного строительства
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, NN 6, 7)1) объект не является самовольной постройкой;
(Филина Д.Л.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, NN 6, 7)1) объект не является самовольной постройкой;
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Этот путь также оказался невозможным ввиду того, что гражданам требовалось доказывать, что их гаражи не являются самовольными постройками, на что обращал внимание ВС в п. 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом ВС 16.11.2022.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Этот путь также оказался невозможным ввиду того, что гражданам требовалось доказывать, что их гаражи не являются самовольными постройками, на что обращал внимание ВС в п. 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом ВС 16.11.2022.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Покупателями земельных участков могут быть физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, юридических лиц, местом регистрации которых является офшорная зона (например, Латвийская Республика, Литовская Республика, Объединенные Арабские Эмираты, Мальдивская Республика, Республика Сан-Марино) и которые не осуществляют раскрытие и предоставление информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лиц. Ограничение по субъектам не распространяется на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками, при приобретении указанными собственниками государственных или муниципальных земельных участков. Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства также не допускаются к участию в приватизации, если приватизируются земельные участки, которые в соответствии с нормами земельного законодательства не могут принадлежать на праве собственности указанным категориям лиц. В соответствии с п. 4 ст. 5 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в случаях, если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Покупателями земельных участков могут быть физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, юридических лиц, местом регистрации которых является офшорная зона (например, Латвийская Республика, Литовская Республика, Объединенные Арабские Эмираты, Мальдивская Республика, Республика Сан-Марино) и которые не осуществляют раскрытие и предоставление информации о своих выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лиц. Ограничение по субъектам не распространяется на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками, при приобретении указанными собственниками государственных или муниципальных земельных участков. Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства также не допускаются к участию в приватизации, если приватизируются земельные участки, которые в соответствии с нормами земельного законодательства не могут принадлежать на праве собственности указанным категориям лиц. В соответствии с п. 4 ст. 5 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в случаях, если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка признается ничтожной.