На какой момент при осуществлении закупок имеет значение наличие конфликта интереса
Подборка наиболее важных документов по запросу На какой момент при осуществлении закупок имеет значение наличие конфликта интереса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конфликт интересов и его типовые ситуации на службе в уголовно-исполнительной системе
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Разбору неоднозначных ситуаций в данной сфере посвящен Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ, которые возникают в судебной практике при разрешении споров, утвержденный Президиумом Верховного Суда 28 сентября 2016 г. Так, обязательным условием заключения государственного контракта является заполнение в письменной форме декларации об отсутствии конфликта интересов (в соответствии с положениями п. 2 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ). Конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), которые участвуют в закупке и влияют на ее процедуру и результат. Если руководитель заказчика одновременно является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), это свидетельствует о наличии между заказчиком и участником закупки конфликта интересов. Участник закупки должен соответствовать требованиям Закона N 44-ФЗ с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя. То, что участник закупки соответствует требованиям в момент выявления победителя, не имеет правового значения, если в момент подачи заявки для участия в электронном аукционе он не соответствовал этим требованиям. Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик - отказаться от заключения контракта с победителем конкурса (победителем запроса котировок) с момента обнаружения между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Если после рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подписания протокола обнаружен конфликт интересов, комиссия по осуществлению закупок обязана принять решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика без повторного рассмотрения вторых частей заявок. Государственный контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Понуждение заказчика к исполнению контракта не допускается, если после заключения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям об отсутствии конфликта интересов. В указанном случае отказ заказчика от исполнения контракта является правомерным.
(Хамизова С.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Разбору неоднозначных ситуаций в данной сфере посвящен Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ, которые возникают в судебной практике при разрешении споров, утвержденный Президиумом Верховного Суда 28 сентября 2016 г. Так, обязательным условием заключения государственного контракта является заполнение в письменной форме декларации об отсутствии конфликта интересов (в соответствии с положениями п. 2 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ). Конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), которые участвуют в закупке и влияют на ее процедуру и результат. Если руководитель заказчика одновременно является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), это свидетельствует о наличии между заказчиком и участником закупки конфликта интересов. Участник закупки должен соответствовать требованиям Закона N 44-ФЗ с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя. То, что участник закупки соответствует требованиям в момент выявления победителя, не имеет правового значения, если в момент подачи заявки для участия в электронном аукционе он не соответствовал этим требованиям. Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик - отказаться от заключения контракта с победителем конкурса (победителем запроса котировок) с момента обнаружения между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Если после рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подписания протокола обнаружен конфликт интересов, комиссия по осуществлению закупок обязана принять решение об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика без повторного рассмотрения вторых частей заявок. Государственный контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Понуждение заказчика к исполнению контракта не допускается, если после заключения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям об отсутствии конфликта интересов. В указанном случае отказ заказчика от исполнения контракта является правомерным.
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"
(постатейный)
(под ред. Б.Е. Кошелюка)
("Проспект", 2019)3. Участник закупки должен соответствовать требованиям, предусмотренным комментируемым Законом, с момента подачи им заявки на участие в закупке и до момента выявления победителя. При этом соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным Законом, на момент выявления победителя не имеет правового значения в случае, если участник закупки не соответствовал этим требованиям на момент подачи заявки для участия в закупке.
(постатейный)
(под ред. Б.Е. Кошелюка)
("Проспект", 2019)3. Участник закупки должен соответствовать требованиям, предусмотренным комментируемым Законом, с момента подачи им заявки на участие в закупке и до момента выявления победителя. При этом соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным Законом, на момент выявления победителя не имеет правового значения в случае, если участник закупки не соответствовал этим требованиям на момент подачи заявки для участия в закупке.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Впоследствии, в период проведения конкурсных процедур (до выявления победителя), возникло основание, свидетельствующее о конфликте интересов между указанными лицами: супруг члена комиссии по осуществлению закупок купил 12 процентов голосующих акций акционерного общества - участника закупки (поставщика).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Впоследствии, в период проведения конкурсных процедур (до выявления победителя), возникло основание, свидетельствующее о конфликте интересов между указанными лицами: супруг члена комиссии по осуществлению закупок купил 12 процентов голосующих акций акционерного общества - участника закупки (поставщика).
Статья: Ответственность миноритарных участников корпораций за нарушение фидуциарных обязанностей: возможна ли такая конструкция?
(Глазунов А.Ю.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 4)Вето членами совета директоров, выдвинутыми Теленором, было наложено на сделку по приобретению 100% акций украинской компании ЗАО "Украинские радиосистемы", в результате чего данная сделка была совершена с опозданием на один год (что повлекло за собой убытки Вымпелкома в виде упущенной выгоды). При этом в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ключевым мотивом использования права вето директорами, номинированными Теленором, являлся конфликт интересов Теленора и Вымпелкома. Он заключался в том, что группа компаний, в которую входил Теленор, контролировала компанию "Киевстар GSM", одного из крупнейших операторов сотовой связи на территории Украины и конкурента ЗАО "Украинские радиосистемы". В то же время альтернативных способов выхода на украинский рынок сотовой связи на тот момент Вымпелком не имел. Таким образом, истец настаивал на том, что Теленор, воспользовавшись правом вето на уровне совета директоров, заблокировал потенциально очень выгодную для Вымпелкома сделку, действуя при наличии конфликта интересов.
(Глазунов А.Ю.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 4)Вето членами совета директоров, выдвинутыми Теленором, было наложено на сделку по приобретению 100% акций украинской компании ЗАО "Украинские радиосистемы", в результате чего данная сделка была совершена с опозданием на один год (что повлекло за собой убытки Вымпелкома в виде упущенной выгоды). При этом в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что ключевым мотивом использования права вето директорами, номинированными Теленором, являлся конфликт интересов Теленора и Вымпелкома. Он заключался в том, что группа компаний, в которую входил Теленор, контролировала компанию "Киевстар GSM", одного из крупнейших операторов сотовой связи на территории Украины и конкурента ЗАО "Украинские радиосистемы". В то же время альтернативных способов выхода на украинский рынок сотовой связи на тот момент Вымпелком не имел. Таким образом, истец настаивал на том, что Теленор, воспользовавшись правом вето на уровне совета директоров, заблокировал потенциально очень выгодную для Вымпелкома сделку, действуя при наличии конфликта интересов.
Статья: Оспаривание аннуитетных платежей по кредитному договору в деле о банкротстве: способы защиты
(Петрова Н., Казанцев Д.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2021, N 2)Для признания сделки недействительной по п. 3 ст. 61.3 Закона о банкротстве значение имеет не наличие/отсутствие у должника признаков неплатежеспособности, а потенциальная осведомленность кредитора о признаке неплатежеспособности или недостаточности имущества должника на момент осуществления спорной сделки <15>.
(Петрова Н., Казанцев Д.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2021, N 2)Для признания сделки недействительной по п. 3 ст. 61.3 Закона о банкротстве значение имеет не наличие/отсутствие у должника признаков неплатежеспособности, а потенциальная осведомленность кредитора о признаке неплатежеспособности или недостаточности имущества должника на момент осуществления спорной сделки <15>.
Готовое решение: При каких условиях контракт, заключенный по Закону N 44-ФЗ, может быть признан недействительным
(КонсультантПлюс, 2025)Наличие конфликта интересов при закупке. Такой конфликт присутствует, если руководитель заказчика или иные лица со схожими полномочиями, имеющие влияние на закупку, состоят в браке либо являются близкими родственниками с лицами, относящимися к участнику закупки. Это могут быть физлицо - участник закупки, директор, президент, другие единоличные исполнительные органы либо члены коллегиального органа, другие органы управления юридического лица, а также выгодоприобретатели участника закупки (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, см. Позицию ВС РФ). Контракт при наличии конфликта интересов ничтожен (см. Позицию ВС РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Наличие конфликта интересов при закупке. Такой конфликт присутствует, если руководитель заказчика или иные лица со схожими полномочиями, имеющие влияние на закупку, состоят в браке либо являются близкими родственниками с лицами, относящимися к участнику закупки. Это могут быть физлицо - участник закупки, директор, президент, другие единоличные исполнительные органы либо члены коллегиального органа, другие органы управления юридического лица, а также выгодоприобретатели участника закупки (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, см. Позицию ВС РФ). Контракт при наличии конфликта интересов ничтожен (см. Позицию ВС РФ).
Статья: Косвенный иск... как много в этом звуке...
(Моисеев С.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 9)Конечно, такой выбор подразумевает необходимость решения законодателем ряда вопросов, уже поднятых на страницах печати, а именно: необходимости исключения множественности процессов при наделении каждого из участников корпорации правом предъявлять иск о возмещении убытков; необходимости определения процессуального положения участников корпорации, не предъявивших иск; определения соотношения полномочий на осуществление распорядительных прав обратившегося в суд субъекта и органов юридического лица при наличии конфликта интересов, момента начала исчисления срока давности предъявления требования, применимости принципа эстоппель при оспаривании сделок и проч. Но ответы на эти вопросы с точки зрения именно процесса не представляют, думается, значительной сложности.
(Моисеев С.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 9)Конечно, такой выбор подразумевает необходимость решения законодателем ряда вопросов, уже поднятых на страницах печати, а именно: необходимости исключения множественности процессов при наделении каждого из участников корпорации правом предъявлять иск о возмещении убытков; необходимости определения процессуального положения участников корпорации, не предъявивших иск; определения соотношения полномочий на осуществление распорядительных прав обратившегося в суд субъекта и органов юридического лица при наличии конфликта интересов, момента начала исчисления срока давности предъявления требования, применимости принципа эстоппель при оспаривании сделок и проч. Но ответы на эти вопросы с точки зрения именно процесса не представляют, думается, значительной сложности.
Статья: Требование об отсутствии конфликта интересов между должностными лицами заказчика и участниками закупок
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Что интересно, в тех случаях, когда на признании контракта ничтожной сделкой настаивает поставщик (подрядчик, исполнитель), чтобы добиться, например, исключения из РНП, ссылка на наличие конфликта интересов при осуществлении закупки ничего ему не даст.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Что интересно, в тех случаях, когда на признании контракта ничтожной сделкой настаивает поставщик (подрядчик, исполнитель), чтобы добиться, например, исключения из РНП, ссылка на наличие конфликта интересов при осуществлении закупки ничего ему не даст.
Статья: Особенности привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц в делах о несостоятельности (банкротстве)
(Романов А.А., Набокова А.В.)
("Российский судья", 2025, N 1)Недобросовестность действий (бездействия) руководителя считается доказанной в случаях: самовольного совершения руководителем неплатежеспособного должника действий по заключению экономически значимой для имущества должника сделки; самовольного осуществления руководителем должника экономически значимых действий в отношении его имущества при наличии внутреннего конфликта интересов юридического лица; самовольного осознанного совершения руководящим лицом юридически значимых действий, не соответствующих экономическим интересам должника, в целях достижения которых он был образован; намеренного введения руководителем должника его участников в заблуждение относительно проводимой им экономической политики либо сокрытия достоверной информации о ходе хозяйственной деятельности должника или непредоставления никакой информации вовсе; намеренного удержания или уклонения от передачи юридическому лицу документов, содержащих сведения о финансовом положении должника.
(Романов А.А., Набокова А.В.)
("Российский судья", 2025, N 1)Недобросовестность действий (бездействия) руководителя считается доказанной в случаях: самовольного совершения руководителем неплатежеспособного должника действий по заключению экономически значимой для имущества должника сделки; самовольного осуществления руководителем должника экономически значимых действий в отношении его имущества при наличии внутреннего конфликта интересов юридического лица; самовольного осознанного совершения руководящим лицом юридически значимых действий, не соответствующих экономическим интересам должника, в целях достижения которых он был образован; намеренного введения руководителем должника его участников в заблуждение относительно проводимой им экономической политики либо сокрытия достоверной информации о ходе хозяйственной деятельности должника или непредоставления никакой информации вовсе; намеренного удержания или уклонения от передачи юридическому лицу документов, содержащих сведения о финансовом положении должника.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)- отсутствие необходимости обоснования НМЦД и запрета на конфликт интересов при осуществлении закупочной деятельности;
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)- отсутствие необходимости обоснования НМЦД и запрета на конфликт интересов при осуществлении закупочной деятельности;
Форма: Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2025)5.4. Для обеспечения возможности выявления личной заинтересованности работников при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Ответственного сотрудника необходимо обеспечить информацией, которая может содержать признаки наличия у работника личной заинтересованности при осуществлении закупок. Взаимодействие сотрудников ГБУДО г. Москвы "Школа искусств" с Ответственным сотрудником осуществляется следующими способами:
(КонсультантПлюс, 2025)5.4. Для обеспечения возможности выявления личной заинтересованности работников при осуществлении закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Ответственного сотрудника необходимо обеспечить информацией, которая может содержать признаки наличия у работника личной заинтересованности при осуществлении закупок. Взаимодействие сотрудников ГБУДО г. Москвы "Школа искусств" с Ответственным сотрудником осуществляется следующими способами:
Статья: Контроль закупочной деятельности заказчиков по Закону N 223-ФЗ
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 12)- отсутствию необходимости обоснования начальных (максимальных) цен договоров и запрета на конфликт интересов при осуществлении закупочной деятельности;
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 12)- отсутствию необходимости обоснования начальных (максимальных) цен договоров и запрета на конфликт интересов при осуществлении закупочной деятельности;
"Актуальные проблемы унификации гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства: Монография"
(Рожкова М.А., Глазкова М.Е., Савина М.А.)
(под общ. ред. М.А. Рожковой)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)В науке гражданского процессуального и арбитражного процессуального права существует точка зрения, согласно которой необходимость формирования нового вида производства возникает в случае, когда достижение цели гражданского судопроизводства - защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций - требует изменения (в сравнении с исковым производством) либо установления специального способа защиты права (или их совокупности). Таким образом, в качестве одного из критериев для разграничения видов гражданского судопроизводства выступает наличие особой причины его формирования, а именно: наличие собственного, присущего только данному виду производства способа защиты права (для неисковых производств - измененный в сравнении с исковым производством способ защиты права), наличие общих для вида производства процессуальных особенностей и особенностей рассмотрения отдельных категорий дел <1>. Так, например, в делах особого производства охраняемый законом интерес осуществляется путем установления факта, имеющего юридическое значение, наличия либо отсутствия бесспорного права или установления особого правового состояния.
(Рожкова М.А., Глазкова М.Е., Савина М.А.)
(под общ. ред. М.А. Рожковой)
("ИЗиСП", "ИНФРА-М", 2015)В науке гражданского процессуального и арбитражного процессуального права существует точка зрения, согласно которой необходимость формирования нового вида производства возникает в случае, когда достижение цели гражданского судопроизводства - защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций - требует изменения (в сравнении с исковым производством) либо установления специального способа защиты права (или их совокупности). Таким образом, в качестве одного из критериев для разграничения видов гражданского судопроизводства выступает наличие особой причины его формирования, а именно: наличие собственного, присущего только данному виду производства способа защиты права (для неисковых производств - измененный в сравнении с исковым производством способ защиты права), наличие общих для вида производства процессуальных особенностей и особенностей рассмотрения отдельных категорий дел <1>. Так, например, в делах особого производства охраняемый законом интерес осуществляется путем установления факта, имеющего юридическое значение, наличия либо отсутствия бесспорного права или установления особого правового состояния.