Межмуниципальное предприятие
Подборка наиболее важных документов по запросу Межмуниципальное предприятие (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок создания и использования резервного фонда материальных ресурсов субъекта РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Елисеев Д.Н.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 12)- организует учет и ведение реестра собственности субъекта РФ в отношении объектов резервного фонда материальных ресурсов субъекта РФ для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории субъекта РФ, находящегося в собственности субъекта РФ;
(Елисеев Д.Н.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2024, N 12)- организует учет и ведение реестра собственности субъекта РФ в отношении объектов резервного фонда материальных ресурсов субъекта РФ для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории субъекта РФ, находящегося в собственности субъекта РФ;
Статья: Антимонопольные последствия транспортной реформы в сфере перевозок транспортом общего пользования
(Петров Д.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Сокращение числа перевозчиков приводит к увеличению числа обслуживающих ими маршрутов, что с учетом применяемой системы штрафов за невыполнение объема транспортной работы и других нарушений (ч. 9 - 12 ст. 14 Закона N 220-ФЗ) повышает операционные риски перевозчиков и способно негативно повлиять на надежность перевозок в целом. Безусловно, можно подобрать доводы и в обоснование сокращения числа перевозчиков, увидев в этом определенную выгоду. Тем не менее если органы власти обязаны содействовать развитию конкуренции на товарном рынке услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, то сокращение числа перевозчиков представляет собой серьезный повод задуматься об эффективности такого содействия.
(Петров Д.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Сокращение числа перевозчиков приводит к увеличению числа обслуживающих ими маршрутов, что с учетом применяемой системы штрафов за невыполнение объема транспортной работы и других нарушений (ч. 9 - 12 ст. 14 Закона N 220-ФЗ) повышает операционные риски перевозчиков и способно негативно повлиять на надежность перевозок в целом. Безусловно, можно подобрать доводы и в обоснование сокращения числа перевозчиков, увидев в этом определенную выгоду. Тем не менее если органы власти обязаны содействовать развитию конкуренции на товарном рынке услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, то сокращение числа перевозчиков представляет собой серьезный повод задуматься об эффективности такого содействия.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 51 "Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""Из положений части 4 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Нормативные акты
Приказ Росстата от 20.12.2023 N 668
(ред. от 14.10.2025)
"Об утверждении Официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению"Омел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, с учетом административных данных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации/органов местного самоуправления, учреждающих платные парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, тыс руб;
(ред. от 14.10.2025)
"Об утверждении Официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению"Омел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, с учетом административных данных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации/органов местного самоуправления, учреждающих платные парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, тыс руб;
Приказ Росстата от 28.07.2025 N 365
(ред. от 02.02.2026)
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за внутренней, внешней торговлей и транспортом"
(вместе с "Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-ТОРГ "Сведения о продаже товаров организациями оптовой и розничной торговли")- о подъездных путях к карьерам, подсобным и промышленным предприятиям, не относящиеся к дорогам общего пользования.
(ред. от 02.02.2026)
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за внутренней, внешней торговлей и транспортом"
(вместе с "Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-ТОРГ "Сведения о продаже товаров организациями оптовой и розничной торговли")- о подъездных путях к карьерам, подсобным и промышленным предприятиям, не относящиеся к дорогам общего пользования.
Статья: Судебная практика муниципальных образований в связи с созданием специализированных служб в сфере похоронного дела
(Пенизев М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)В силу положений ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ создание муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, - это право, а не обязанность муниципальных образований, которые вправе в силу приведенной нормы не только создавать муниципальные организации, но и участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
(Пенизев М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)В силу положений ч. 4 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ создание муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, - это право, а не обязанность муниципальных образований, которые вправе в силу приведенной нормы не только создавать муниципальные организации, но и участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья: Практика рассмотрения дел арбитражным судом первой инстанции
(Быков В.П., Черникова Е.В., Маркелова И.В.)
("Современное право", 2021, N 12)Приведем конкретный пример. Так, индивидуальный предприниматель С.С.М. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Ишимского района Тюменской области (далее - Администрация), акционерному обществу "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - предприятие) о признании торгов открытого конкурса N 01673000030118000053, проведенных Администрацией по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, и заключенного по их результатам муниципального контракта от 25.06.2018 N 30 (далее - контракт) недействительными.
(Быков В.П., Черникова Е.В., Маркелова И.В.)
("Современное право", 2021, N 12)Приведем конкретный пример. Так, индивидуальный предприниматель С.С.М. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Ишимского района Тюменской области (далее - Администрация), акционерному обществу "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - предприятие) о признании торгов открытого конкурса N 01673000030118000053, проведенных Администрацией по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, и заключенного по их результатам муниципального контракта от 25.06.2018 N 30 (далее - контракт) недействительными.
Вопрос: Что понимается под представительным органом муниципального образования?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
Статья: Законодательство в сфере управления городскими агломерациями: три тенденции становления и развития
(Ушакова А.П.)
("Экологическое право", 2024, N 4)- две новые организационно-правовые формы юридических лиц - межмуниципальные предприятия и межмуниципальные компании, которые должны представлять собой унитарные организации с несколькими учредителями. Имущество будет находиться у такого юридического лица на праве хозяйственного ведения - с сохранением муниципальной собственности его учредителей. Именно это положение законопроекта представляется наиболее спорным, на что указали и организации, представившие свои заключения на текст законопроекта <9>. Фактически такое решение повлечет за собой серьезную реформу системы юридических лиц, имеющейся в Гражданском кодексе Российской Федерации, а такая реформа должна быть тщательно подготовлена;
(Ушакова А.П.)
("Экологическое право", 2024, N 4)- две новые организационно-правовые формы юридических лиц - межмуниципальные предприятия и межмуниципальные компании, которые должны представлять собой унитарные организации с несколькими учредителями. Имущество будет находиться у такого юридического лица на праве хозяйственного ведения - с сохранением муниципальной собственности его учредителей. Именно это положение законопроекта представляется наиболее спорным, на что указали и организации, представившие свои заключения на текст законопроекта <9>. Фактически такое решение повлечет за собой серьезную реформу системы юридических лиц, имеющейся в Гражданском кодексе Российской Федерации, а такая реформа должна быть тщательно подготовлена;
Статья: Организация первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2023, N 2)Основными силами и средствами при решении задач по ПЖОН являются специально выделенные и подготовленные на основе решений высшего должностного лица субъекта РФ, органа местного самоуправления, руководителей организаций и предприятий органы управления, специалисты и средства соответствующих министерств, ведомств, организаций и предприятий (независимо от форм собственности), ответственных за организацию ПЖОН и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ.
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2023, N 2)Основными силами и средствами при решении задач по ПЖОН являются специально выделенные и подготовленные на основе решений высшего должностного лица субъекта РФ, органа местного самоуправления, руководителей организаций и предприятий органы управления, специалисты и средства соответствующих министерств, ведомств, организаций и предприятий (независимо от форм собственности), ответственных за организацию ПЖОН и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ.
Вопрос: Возможность создания/сохранения унитарного предприятия для осуществления деятельности по регулярным перевозкам пассажиров автобусами.
("Официальный сайт ФАС России", 2025)Таким образом, создание унитарного (казенного) предприятия для осуществления деятельности по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском, пригородном, межмуниципальном сообщении, а также осуществление такой деятельности уже созданным предприятием в соответствии с пунктом 3 Перечня допускается.
("Официальный сайт ФАС России", 2025)Таким образом, создание унитарного (казенного) предприятия для осуществления деятельности по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском, пригородном, межмуниципальном сообщении, а также осуществление такой деятельности уже созданным предприятием в соответствии с пунктом 3 Перечня допускается.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка использования бюджетных средств, направленных на повышение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в 2021 - 2024 годах"
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 10)Применение прайс-листов при замене строительных материалов в ходе исполнения государственного контракта от 26 апреля 2021 г. N 41/21 обусловлено подпунктом 2 пункта 3 Постановления Правительства Нижегородской области от 29 июня 2016 г. N 404 <22> (далее - Постановление N 404), в соответствии с которым при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Нижегородской области, финансируемых с привлечением бюджетных средств, стоимость песка мелкого и очень мелкого с коэффициентом фильтрации не менее 0,5 м/сутки следует применять по представленным предприятиями и организациями-поставщиками прайс-листам (коммерческим предложениям).
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 10)Применение прайс-листов при замене строительных материалов в ходе исполнения государственного контракта от 26 апреля 2021 г. N 41/21 обусловлено подпунктом 2 пункта 3 Постановления Правительства Нижегородской области от 29 июня 2016 г. N 404 <22> (далее - Постановление N 404), в соответствии с которым при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Нижегородской области, финансируемых с привлечением бюджетных средств, стоимость песка мелкого и очень мелкого с коэффициентом фильтрации не менее 0,5 м/сутки следует применять по представленным предприятиями и организациями-поставщиками прайс-листам (коммерческим предложениям).
Статья: Обеспечение социально-экономического развития Арктической зоны в условиях негативного мира
(Тетерин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 2)Отдельный блок проблемных вопросов возникает в сфере публичного управления социально-экономическим развитием субъектов Арктической зоны. Остается нереализованным в полной мере потенциал межрегионального и межмуниципального сотрудничества, необходим учет и отражение локальных проблем и интересов при создании нормативных актов <7>. Поскольку в развитии Арктического макрорегиона значимую роль играют моногорода, для успешной реализации политики необходимо сотрудничество градообразующего предприятия, органов публичной власти и граждан. От эффективности системы взаимодействия зависит реализация инвестиционных проектов, диверсификация экономики и создание уникальной модели развития моногорода <8>. В фокусе научного внимания находятся вопросы территориальных параметров Арктической зоны, обеспечения конституционного статуса коренных малочисленных народов, осуществления природопользования и др. <9>.
(Тетерин А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 2)Отдельный блок проблемных вопросов возникает в сфере публичного управления социально-экономическим развитием субъектов Арктической зоны. Остается нереализованным в полной мере потенциал межрегионального и межмуниципального сотрудничества, необходим учет и отражение локальных проблем и интересов при создании нормативных актов <7>. Поскольку в развитии Арктического макрорегиона значимую роль играют моногорода, для успешной реализации политики необходимо сотрудничество градообразующего предприятия, органов публичной власти и граждан. От эффективности системы взаимодействия зависит реализация инвестиционных проектов, диверсификация экономики и создание уникальной модели развития моногорода <8>. В фокусе научного внимания находятся вопросы территориальных параметров Арктической зоны, обеспечения конституционного статуса коренных малочисленных народов, осуществления природопользования и др. <9>.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В разделе 2 "Анализ законодательства, регулирующего вопросы межмуниципального хозяйственного сотрудничества" Методических рекомендаций по организации межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере реализации расходных полномочий и вопросов местного значения <188>, разработанных Минрегионом России (2010 г.), рассмотрен такой вопрос в регулировании правоотношений, связанных с созданием межмуниципальных хозяйственных обществ, как проблема юридического обособления имущества муниципального образования при образовании такого общества, так как в законодательстве РФ существуют ограничения относительно возможности внесения государственного или муниципального имущества в уставный капитал учреждаемых ими хозяйствующих субъектов. При этом отмечено следующее: на основании ч. 1 ст. 217 и п. 2 ст. 235 части первой ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц (в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ) только в порядке, предусмотренном законами о приватизации муниципального имущества; согласно п. 5 комментируемой статьи приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными комментируемым Законом; при этом нормы п. 1 комментируемой статьи предусматривают в качестве способов приватизации муниципального имущества (помимо продажи такого имущества на торгах), в частности, преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, а также внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; как следует из сказанного, такой механизм обособления муниципального имущества при создании межмуниципального хозяйственного общества неприемлем.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В разделе 2 "Анализ законодательства, регулирующего вопросы межмуниципального хозяйственного сотрудничества" Методических рекомендаций по организации межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере реализации расходных полномочий и вопросов местного значения <188>, разработанных Минрегионом России (2010 г.), рассмотрен такой вопрос в регулировании правоотношений, связанных с созданием межмуниципальных хозяйственных обществ, как проблема юридического обособления имущества муниципального образования при образовании такого общества, так как в законодательстве РФ существуют ограничения относительно возможности внесения государственного или муниципального имущества в уставный капитал учреждаемых ими хозяйствующих субъектов. При этом отмечено следующее: на основании ч. 1 ст. 217 и п. 2 ст. 235 части первой ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц (в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ) только в порядке, предусмотренном законами о приватизации муниципального имущества; согласно п. 5 комментируемой статьи приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными комментируемым Законом; при этом нормы п. 1 комментируемой статьи предусматривают в качестве способов приватизации муниципального имущества (помимо продажи такого имущества на торгах), в частности, преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, а также внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; как следует из сказанного, такой механизм обособления муниципального имущества при создании межмуниципального хозяйственного общества неприемлем.