Место оказания услуг существенное условие 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Место оказания услуг существенное условие 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Является ли место оказания услуг существенным условием контракта, которое нельзя изменить по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Является ли место оказания услуг существенным условием контракта, которое нельзя изменить по Закону N 44-ФЗ
Вопрос: ...В городе заказчика только одна АЗС. Как провести закупку топлива, чтобы не нарушить законодательство о защите конкуренции? В случае закупки у единственного поставщика получается "дробление закупки". А другая ближайшая АЗС находится за 60 км от места нахождения заказчика.
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 7)Как следует из возражений уполномоченного органа, у заказчиков имеется потребность в получении топлива в районах города и области, в которых они расположены. Месторасположение АЗС является требованием заказчиков к месту оказания услуг, а также существенным условием исполнения контракта. Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений Закона N 44-ФЗ в действиях уполномоченного органа в части установления в документации об аукционе требования к месту поставки товара - наличию АЗС в каждом районе городского округа г. Воронежа и всех районах Воронежской области, а также расположению не далее 15 км от места нахождения заказчика <1>.
("Прогосзаказ.рф", 2019, N 7)Как следует из возражений уполномоченного органа, у заказчиков имеется потребность в получении топлива в районах города и области, в которых они расположены. Месторасположение АЗС является требованием заказчиков к месту оказания услуг, а также существенным условием исполнения контракта. Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений Закона N 44-ФЗ в действиях уполномоченного органа в части установления в документации об аукционе требования к месту поставки товара - наличию АЗС в каждом районе городского округа г. Воронежа и всех районах Воронежской области, а также расположению не далее 15 км от места нахождения заказчика <1>.
Нормативные акты
Постановление администрации городского округа Подольск МО от 15.09.2025 N 3087-П
"О Порядке взаимодействия при необходимости изменения существенных условий контракта, заключенного в срок, установленный частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения"К существенным условиям контракта Порядок относит условия о предмете, объекте контракта, условия, которые названы в Федеральном законе N 44-ФЗ или иных правовых актах как существенные или необходимые для контрактов данного вида, в том числе обязательные условия, предусмотренные статьей 34 Федерального закона N 44-ФЗ, условия о месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, отдельных этапах исполнение контракта, а также все те условия, относительно которых по заявлению Заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) должно быть достигнуто соглашение.
"О Порядке взаимодействия при необходимости изменения существенных условий контракта, заключенного в срок, установленный частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения"К существенным условиям контракта Порядок относит условия о предмете, объекте контракта, условия, которые названы в Федеральном законе N 44-ФЗ или иных правовых актах как существенные или необходимые для контрактов данного вида, в том числе обязательные условия, предусмотренные статьей 34 Федерального закона N 44-ФЗ, условия о месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, отдельных этапах исполнение контракта, а также все те условия, относительно которых по заявлению Заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) должно быть достигнуто соглашение.
Административная практика
Решение Ярославского УФАС России от 12.12.2019 по делу N 05-03/165П-19(76-140)
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.11.10.2019 ФКУ ИК-1 УФСИН по Ярославской области в ответ на письмо от 08.10.2019 об изменении условий государственного контракта N 97, а именно места погрузки вагона и срока оказания услуг сообщает (N 76/ТО/11/13-5096) ООО "Т", что согласно части 2 статьи 34, пункта 2 статьи 42, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ условия о месте погрузки вагона и сроке оказания услуг являются существенными условиями контракта, следовательно, данные условия могут быть изменены только в установленных законом случаях; тот факт, что общество не может оказать услуги по основаниям, указанным в акте осмотра места проведения работ от 07.10.2019, не входит в перечень случаев, когда допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон; закон не запрещает оказание услуг и их приемку за пределами предусмотренного контрактом срока, таким образом, заказчик вправе принять оказанные услуги и за пределами срока оказания услуг; общество нарушает предусмотренный рассматриваемым контрактом срок оказания услуг, вследствие чего, заказчик в соответствии с требованиями части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ обязан направить требование об уплате пени; обществу предлагается приступить к оказанию услуг во избежание принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта на основании пункта 6.2 государственного контракта N 97.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.11.10.2019 ФКУ ИК-1 УФСИН по Ярославской области в ответ на письмо от 08.10.2019 об изменении условий государственного контракта N 97, а именно места погрузки вагона и срока оказания услуг сообщает (N 76/ТО/11/13-5096) ООО "Т", что согласно части 2 статьи 34, пункта 2 статьи 42, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ условия о месте погрузки вагона и сроке оказания услуг являются существенными условиями контракта, следовательно, данные условия могут быть изменены только в установленных законом случаях; тот факт, что общество не может оказать услуги по основаниям, указанным в акте осмотра места проведения работ от 07.10.2019, не входит в перечень случаев, когда допускается изменение существенных условий контракта по соглашению сторон; закон не запрещает оказание услуг и их приемку за пределами предусмотренного контрактом срока, таким образом, заказчик вправе принять оказанные услуги и за пределами срока оказания услуг; общество нарушает предусмотренный рассматриваемым контрактом срок оказания услуг, вследствие чего, заказчик в соответствии с требованиями части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ обязан направить требование об уплате пени; обществу предлагается приступить к оказанию услуг во избежание принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта на основании пункта 6.2 государственного контракта N 97.
Решение Челябинского УФАС России от 08.12.2017 по делу N 1-03/17
Обстоятельства: Общества заключили и участвовали в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции на рынках контроля металла, проведения технических освидетельствований и экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений путем создания другим хозяйствующим субъектам препятствий в доступе на указанные товарные рынки.
Решение: Общества признаны нарушившими п. 3 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции.Так, Министерство экономического развития РФ высказало позицию относительно изменения Заказчиком в процессе исполнения договора, заключенного в рамках Закона N 44-ФЗ, места оказания услуг. Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 05.08.2016 N ОГ-Д28-9345, в случае если изменение названия улицы связано с местом оказания услуг, что является существенным условием в рамках контракта, то Заказчику необходимо расторгнуть такой контракт по соглашению сторон и осуществить новую закупку в соответствии с требованием Закона N 44-ФЗ.
Обстоятельства: Общества заключили и участвовали в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции на рынках контроля металла, проведения технических освидетельствований и экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений путем создания другим хозяйствующим субъектам препятствий в доступе на указанные товарные рынки.
Решение: Общества признаны нарушившими п. 3 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции.Так, Министерство экономического развития РФ высказало позицию относительно изменения Заказчиком в процессе исполнения договора, заключенного в рамках Закона N 44-ФЗ, места оказания услуг. Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 05.08.2016 N ОГ-Д28-9345, в случае если изменение названия улицы связано с местом оказания услуг, что является существенным условием в рамках контракта, то Заказчику необходимо расторгнуть такой контракт по соглашению сторон и осуществить новую закупку в соответствии с требованием Закона N 44-ФЗ.
Вопрос: О признании источника финансирования закупки существенным условием контракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2016 N ОГ-Д28-3642)В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ условия контракта содержат наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования.
(Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2016 N ОГ-Д28-3642)В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ условия контракта содержат наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования.
"Судебные споры в контрактной системе: Научно-практическое пособие"
(Кикавец В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что перечислив в абз. 10, 11, 12, 14 п. 5.1 проекта контракта обязанности исполнителя контракта, заказчик посчитал их существенными условиями исполнения контракта и характеристикой объекта закупки, как и указанные в п. 7 "описание объекта закупки, объем, сроки (график) и место оказания услуг" информационной карты аукционной документации. Не указание условий контракта в извещении, аукционной документации является нарушением положений ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
(Кикавец В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что перечислив в абз. 10, 11, 12, 14 п. 5.1 проекта контракта обязанности исполнителя контракта, заказчик посчитал их существенными условиями исполнения контракта и характеристикой объекта закупки, как и указанные в п. 7 "описание объекта закупки, объем, сроки (график) и место оказания услуг" информационной карты аукционной документации. Не указание условий контракта в извещении, аукционной документации является нарушением положений ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.
Вопрос: О содержании извещения и заявки при проведении запроса котировок.
(Письмо Минэкономразвития России от 16.12.2016 N Д28и-3537)В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
(Письмо Минэкономразвития России от 16.12.2016 N Д28и-3537)В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Вопрос: Об изменении источника финансирования контракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 02.10.2015 N Д28и-2965)В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, информация, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона N 44-ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования.
(Письмо Минэкономразвития России от 02.10.2015 N Д28и-2965)В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, информация, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона N 44-ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования.
Вопрос: Об изменении при заключении и исполнении контракта адреса (места) выполнения работ, количества товаров, объема работ или услуг, цены контракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 08.09.2015 N ОГ-Д28-11723)В соответствии со статьей 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки содержит в том числе следующую информацию: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона N 44-ФЗ, информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта.
(Письмо Минэкономразвития России от 08.09.2015 N ОГ-Д28-11723)В соответствии со статьей 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки содержит в том числе следующую информацию: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона N 44-ФЗ, информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта.
Вопрос: Об отдельных вопросах, связанных с закупками товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
(Письмо Минэкономразвития России от 28.09.2016 N Д28и-2634)В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ условия контракта содержат наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования.
(Письмо Минэкономразвития России от 28.09.2016 N Д28и-2634)В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ условия контракта содержат наименование и описание объекта закупки, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальную (максимальную) цену контракта, источник финансирования.
Вопрос: Об условиях контракта и обращении участника закупки за разъяснениями положений документации о закупке в части порядка поставки товара, оказания услуг (графика).
(Письмо Минэкономразвития России от 03.06.2016 N ОГ-Д28-7132)Согласно пункту 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация в том числе о кратком изложении условий контракта, содержащем наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона N 44-ФЗ, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
(Письмо Минэкономразвития России от 03.06.2016 N ОГ-Д28-7132)Согласно пункту 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация в том числе о кратком изложении условий контракта, содержащем наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона N 44-ФЗ, информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.