Лесная амнистия
Подборка наиболее важных документов по запросу Лесная амнистия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Однако, несмотря на то что указанная юридическая категория чужда частному праву и земельному публичному праву, она именно как термин стала активно применяться для обозначения различных законодательных упрощений, как отмечено во вступительном слове к настоящему комментарию. Фактически вслед за дачной и лесной <1> "амнистиями" последовала гаражная, положения которой сосредоточились в соответствующем федеральном законе.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Однако, несмотря на то что указанная юридическая категория чужда частному праву и земельному публичному праву, она именно как термин стала активно применяться для обозначения различных законодательных упрощений, как отмечено во вступительном слове к настоящему комментарию. Фактически вслед за дачной и лесной <1> "амнистиями" последовала гаражная, положения которой сосредоточились в соответствующем федеральном законе.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. Комментируемая статья вступила в силу с 1 сентября 2021 г. в рамках своего рода "гаражной (наряду с ранее проведенными дачной, лесной) амнистии". Ее принятие было обусловлено необходимостью навести порядок в сфере оформления объектов гаражного назначения. В качестве одной из основных проблем в части регистрации права собственности членов гаражно-строительных кооперативов на объекты гаражного назначения и занимаемые ими земельные участки было отсутствие документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и на сами гаражи.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. Комментируемая статья вступила в силу с 1 сентября 2021 г. в рамках своего рода "гаражной (наряду с ранее проведенными дачной, лесной) амнистии". Ее принятие было обусловлено необходимостью навести порядок в сфере оформления объектов гаражного назначения. В качестве одной из основных проблем в части регистрации права собственности членов гаражно-строительных кооперативов на объекты гаражного назначения и занимаемые ими земельные участки было отсутствие документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и на сами гаражи.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 55 Конституции РФ"Необходимо, однако, отметить, что законодателем механизм "лесной амнистии" не был распространен на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, а если границы таких территорий не установлены - также на случаи, когда после их установления земельный участок будет расположен в границах таких территорий (пункт 1 части 6 и часть 7 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Такой подход с учетом статей 9 (часть 1), 36 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации находится в пределах дискреции законодателя. Это подтверждает дифференциацию в современном правовом регулировании режима земель лесного фонда и особо охраняемых природных территорий, что объясняется особой значимостью последних, тем более когда речь идет о таких территориях федерального значения."
Нормативные акты
<Письмо> Минэкономразвития России от 15.09.2017 N 26268-ВА/Д23и
"О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ"МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ"МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья: Правовая проблема изменения видов разрешенного использования на землях лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в целях развития внутреннего туризма
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)На практике возникают ситуации, когда желаемое использование земельного участка невозможно, что препятствует развитию бизнеса, или создает юридические проблемы для владельцев. Ключевым аспектом данной статьи является проблема реестровых ошибок. Авторы обращают внимание на случаи, когда наличие противоречивой информации между Государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости приводит к неспособности граждан осуществлять пользование земельным участком. Обращено внимание, что законодательные изменения, включая "лесную амнистию", направлены на пересмотр границ лесных участков с целью "юридического освобождения" населенных пунктов от леса, что обусловливает необходимость взаимодействия между различными органами государственной власти и местного самоуправления. Авторы вносят предложения по объединению данных электронных реестров, а именно: национальной системы пространственных данных (ФГИС НСПД); Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП); иных реестров (ФГИС Лесной кадастр, ФГИС Водный кадастр, ФГИС Земли сельскохозяйственного назначения). Скорейшее объединение и цифровизация бумажных носителей информации может способствовать упорядочиванию земельных отношений и устранению правовых коллизий. Подчеркивается важность экологического и земельного контроля и надзора за соблюдением правового режима обустройства территорий любой категории земель, включая соблюдение технологических регламентов на землях сельскохозяйственного назначения.
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)На практике возникают ситуации, когда желаемое использование земельного участка невозможно, что препятствует развитию бизнеса, или создает юридические проблемы для владельцев. Ключевым аспектом данной статьи является проблема реестровых ошибок. Авторы обращают внимание на случаи, когда наличие противоречивой информации между Государственным лесным реестром и Единым государственным реестром недвижимости приводит к неспособности граждан осуществлять пользование земельным участком. Обращено внимание, что законодательные изменения, включая "лесную амнистию", направлены на пересмотр границ лесных участков с целью "юридического освобождения" населенных пунктов от леса, что обусловливает необходимость взаимодействия между различными органами государственной власти и местного самоуправления. Авторы вносят предложения по объединению данных электронных реестров, а именно: национальной системы пространственных данных (ФГИС НСПД); Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП); иных реестров (ФГИС Лесной кадастр, ФГИС Водный кадастр, ФГИС Земли сельскохозяйственного назначения). Скорейшее объединение и цифровизация бумажных носителей информации может способствовать упорядочиванию земельных отношений и устранению правовых коллизий. Подчеркивается важность экологического и земельного контроля и надзора за соблюдением правового режима обустройства территорий любой категории земель, включая соблюдение технологических регламентов на землях сельскохозяйственного назначения.
Статья: Инвестиционные обязательства в трансформации правового режима сельскохозяйственных угодий
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 4)Парадоксальность ситуации усугубляется тем обстоятельством, что виды сельскохозяйственных угодий, перечисленные в п. 1 ст. 79 ЗК РФ (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями), не находятся в смысловом единстве корреспондирующего регулирования установления видов разрешенного использования согласно классификатору ВРИ земельных участков, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412. Это создает правовую неопределенность в вопросе соотношения вида угодья и вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка. Попытка преодоления данной коллизии посредством создания самостоятельной государственной информационной системы учета угодий, оператором которой выступает Министерство сельского хозяйства России, не является инструментом, консолидирующим ВРИ в единстве правового режима земель. Ведомственный интерес, доминанта регуляторного воздействия, напротив, формирует различия между учетом земель как средства производства и как объекта недвижимости. Достаточно вспомнить эпичность "лесной амнистии" - специального института, созданного для нивелирования различий между учетом земель лесного фонда и Единым государственным реестром недвижимости <6>. Аналогичным характером масштаба последствий характеризуется и ситуация самостоятельного учета земель как природного объекта и учета земельных участков как объектов недвижимости. Формированию правовой позиции к разрешению этой явно выраженной проблемы с учетом необходимости обеспечения баланса публичного интереса и защиты прав граждан Конституционный Суд Российской Федерации посвятил Постановление от 28 января 2025 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан Н.И. Гришиной, Н.З. Гулордавы и других", в котором использовал универсальный инструмент добросовестности правообладателя, так как разрешить коллизию специальными нормами в ординарном правоприменении оказалось невозможно.
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2026, N 4)Парадоксальность ситуации усугубляется тем обстоятельством, что виды сельскохозяйственных угодий, перечисленные в п. 1 ст. 79 ЗК РФ (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями), не находятся в смысловом единстве корреспондирующего регулирования установления видов разрешенного использования согласно классификатору ВРИ земельных участков, утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412. Это создает правовую неопределенность в вопросе соотношения вида угодья и вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка. Попытка преодоления данной коллизии посредством создания самостоятельной государственной информационной системы учета угодий, оператором которой выступает Министерство сельского хозяйства России, не является инструментом, консолидирующим ВРИ в единстве правового режима земель. Ведомственный интерес, доминанта регуляторного воздействия, напротив, формирует различия между учетом земель как средства производства и как объекта недвижимости. Достаточно вспомнить эпичность "лесной амнистии" - специального института, созданного для нивелирования различий между учетом земель лесного фонда и Единым государственным реестром недвижимости <6>. Аналогичным характером масштаба последствий характеризуется и ситуация самостоятельного учета земель как природного объекта и учета земельных участков как объектов недвижимости. Формированию правовой позиции к разрешению этой явно выраженной проблемы с учетом необходимости обеспечения баланса публичного интереса и защиты прав граждан Конституционный Суд Российской Федерации посвятил Постановление от 28 января 2025 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан Н.И. Гришиной, Н.З. Гулордавы и других", в котором использовал универсальный инструмент добросовестности правообладателя, так как разрешить коллизию специальными нормами в ординарном правоприменении оказалось невозможно.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)С 2017 года начала действовать "лесная амнистия", позволившая при определенных условиях земельные участки лесного фонда относить к категории земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, что, в свою очередь, позволило "легализовать" использование предоставленных гражданам до 8 августа 2008 г. земельных участков для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, для строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома, для личного подсобного хозяйства либо образованных из таких участков. Кроме того, при определении категории земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года, был по общему правилу установлен приоритет сведений ЕГРН, а при их отсутствии - сведений правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов перед информацией государственного лесного реестра и лесного плана субъекта РФ. При этом сведения государственного лесного реестра должны быть приведены в соответствие со сведениями ЕГРН до 1 января 2026 г.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)С 2017 года начала действовать "лесная амнистия", позволившая при определенных условиях земельные участки лесного фонда относить к категории земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, что, в свою очередь, позволило "легализовать" использование предоставленных гражданам до 8 августа 2008 г. земельных участков для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, для строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома, для личного подсобного хозяйства либо образованных из таких участков. Кроме того, при определении категории земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года, был по общему правилу установлен приоритет сведений ЕГРН, а при их отсутствии - сведений правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов перед информацией государственного лесного реестра и лесного плана субъекта РФ. При этом сведения государственного лесного реестра должны быть приведены в соответствие со сведениями ЕГРН до 1 января 2026 г.
Статья: Правовой режим земель, включенных в границу населенного пункта из состава земель лесного фонда
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)Приведенные выше нормы были включены в ГрК РФ Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (Законом о "лесной амнистии") и появились в законопроекте лишь на стадии подготовки ко второму чтению. Как следствие, воля законодателя в части установления как самого переходного режима, так и его содержания осталась без официального закрепления в Пояснительной записке к законопроекту.
(Нарышева Н.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 8)Приведенные выше нормы были включены в ГрК РФ Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (Законом о "лесной амнистии") и появились в законопроекте лишь на стадии подготовки ко второму чтению. Как следствие, воля законодателя в части установления как самого переходного режима, так и его содержания осталась без официального закрепления в Пояснительной записке к законопроекту.