Земли лесного фонда собственность
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли лесного фонда собственность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Право государственной и муниципальной собственности на земельную недвижимость: вопросы теории
(Чаркин С.А.)
("Право и экономика", 2026, N 1)Следует заметить, что появление проблемы разграничения единой государственной собственности на землю после принятия Конституции РФ повлекло ряд попыток федеральных органов власти решить этот вопрос. Последняя из них была наиболее удачной. В 2006 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ред. от 04.08.2023). Вводный закон установил четкие правила отнесения рассматриваемых неразграниченных земельных участков к той или иной форме (виду) публичной собственности. Во-первых, Вводный закон ввел общий принцип отнесения земельного участка к федеральной, субъектов РФ или муниципальной собственности. Так, если на земельном участке расположены здания, строения, сооружения, уже принадлежащие одному из публичных субъектов на праве собственности, то и земельный участок должен перейти в ту же самую форму (вид) собственности. Аналогичным образом, если земельный участок был предоставлен органу власти, казенным, унитарным предприятиям, некоммерческим организациям, то такой участок будет отнесен к федеральной, региональной или муниципальной форме собственности, в зависимости от того, какой орган власти предоставил его данному лицу. Еще одним общим для всех уровней публичной власти основанием возникновения права собственности является изъятие частных земельных участков для государственных или муниципальных нужд (данные участки перейдут в соответствующую форму собственности). Во-вторых, применительно к каждому виду (форме) собственности законодатель предусмотрел возможность установления дополнительных оснований возникновения права собственности. Такие основания могут быть предусмотрены как в ЗК РФ или Вводном законе, так и в других федеральных законах. Для возникновения федеральной собственности на землю непосредственно в Вводном законе упоминаются такие основания, как предоставление земельных участков Российской академии наук или государственной компании "Российские автомобильные дороги". В иных федеральных законах прямо упоминается право федеральной собственности на земли лесного фонда (ст. 8 ЛК РФ), земельные участки под водными объектами (ст. 8 ВК РФ), военные объекты, участки под объектами железнодорожного транспорта, некоторые виды особо охраняемых природных территорий, памятники истории и культуры и т.д.
(Чаркин С.А.)
("Право и экономика", 2026, N 1)Следует заметить, что появление проблемы разграничения единой государственной собственности на землю после принятия Конституции РФ повлекло ряд попыток федеральных органов власти решить этот вопрос. Последняя из них была наиболее удачной. В 2006 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ред. от 04.08.2023). Вводный закон установил четкие правила отнесения рассматриваемых неразграниченных земельных участков к той или иной форме (виду) публичной собственности. Во-первых, Вводный закон ввел общий принцип отнесения земельного участка к федеральной, субъектов РФ или муниципальной собственности. Так, если на земельном участке расположены здания, строения, сооружения, уже принадлежащие одному из публичных субъектов на праве собственности, то и земельный участок должен перейти в ту же самую форму (вид) собственности. Аналогичным образом, если земельный участок был предоставлен органу власти, казенным, унитарным предприятиям, некоммерческим организациям, то такой участок будет отнесен к федеральной, региональной или муниципальной форме собственности, в зависимости от того, какой орган власти предоставил его данному лицу. Еще одним общим для всех уровней публичной власти основанием возникновения права собственности является изъятие частных земельных участков для государственных или муниципальных нужд (данные участки перейдут в соответствующую форму собственности). Во-вторых, применительно к каждому виду (форме) собственности законодатель предусмотрел возможность установления дополнительных оснований возникновения права собственности. Такие основания могут быть предусмотрены как в ЗК РФ или Вводном законе, так и в других федеральных законах. Для возникновения федеральной собственности на землю непосредственно в Вводном законе упоминаются такие основания, как предоставление земельных участков Российской академии наук или государственной компании "Российские автомобильные дороги". В иных федеральных законах прямо упоминается право федеральной собственности на земли лесного фонда (ст. 8 ЛК РФ), земельные участки под водными объектами (ст. 8 ВК РФ), военные объекты, участки под объектами железнодорожного транспорта, некоторые виды особо охраняемых природных территорий, памятники истории и культуры и т.д.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)3. В какой форме собственности могут находиться земли лесного фонда и лесные участки?
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)3. В какой форме собственности могут находиться земли лесного фонда и лесные участки?
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 25 "Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана муниципального округа, проекта генерального плана городского округа" Градостроительного кодекса РФДоводы Рослесхоза о том, что в границы населенных пункта ЗАТО Циолковский вошли земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации, подтверждаются перечисленными выше доказательствами, а также исследованными судом материалами дела.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 14 "Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории" Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую""Отказав ООО "Минское" в удовлетворении заявления, суды указали, что ссылка Общества на статью 14 Закона N 172-ФЗ сама по себе не является достаточным основанием для констатации отсутствия пересечения (наложения) границ испрашиваемого в собственность земельного участка с землями лесного фонда.
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 8. Право собственности на лесные участки
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 8. Право собственности на лесные участки
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В отношении трактовки понятия "лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности", которые расположены на территории муниципальных образований, отсутствует однозначность, что отмечают многие ученые <1>. Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Однако в соответствии со ст. 6 ЛК РФ есть леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда (земли сельскохозяйственного назначения и иные земли). Таким образом, муниципальные образования не вправе иметь в собственности леса, но лесные участки могут находиться в муниципальной собственности в соответствии с земельным законодательством.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В отношении трактовки понятия "лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности", которые расположены на территории муниципальных образований, отсутствует однозначность, что отмечают многие ученые <1>. Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Однако в соответствии со ст. 6 ЛК РФ есть леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда (земли сельскохозяйственного назначения и иные земли). Таким образом, муниципальные образования не вправе иметь в собственности леса, но лесные участки могут находиться в муниципальной собственности в соответствии с земельным законодательством.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Земли лесного фонда согласно ст. 3 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" находятся в федеральной собственности. В то же время ЗК исходит из возможности нахождения земельных участков из состава земель лесного фонда не только в федеральной собственности, но и в собственности субъектов РФ и муниципальных образований (см. п. 5 ст. 27). Возможно, в ЗК имеются в виду лесные участки в составе земель иных категорий (не земель лесного фонда), формы собственности на которые и определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 ЛК). При таком подходе нормы лесного и земельного законодательства будут соответствовать друг другу. Например, ЛК регулируется порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (гл. 6).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Земли лесного фонда согласно ст. 3 ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" находятся в федеральной собственности. В то же время ЗК исходит из возможности нахождения земельных участков из состава земель лесного фонда не только в федеральной собственности, но и в собственности субъектов РФ и муниципальных образований (см. п. 5 ст. 27). Возможно, в ЗК имеются в виду лесные участки в составе земель иных категорий (не земель лесного фонда), формы собственности на которые и определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 ЛК). При таком подходе нормы лесного и земельного законодательства будут соответствовать друг другу. Например, ЛК регулируется порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (гл. 6).
Статья: Налог на землю: проблемы и пути совершенствования
(Пансков В.Г.)
("Финансы", 2024, N 1)Во-первых, федеральным законодательством одновременно с чисто налоговыми льготами установлен достаточно широкий перечень земельных участков, которые не могут быть объектами налогообложения и их пользователи, соответственно, не входят в число лиц, получивших налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством. В частности, в число освобожденных от уплаты налога на землю включены земельные участки, изъятые из оборота, а также ограниченные в обороте в связи с тем, что они заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. Не признаны в качестве объектов налогообложения также и земельные участки из состава земель лесного фонда и занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда, а также некоторые иные земельные участки.
(Пансков В.Г.)
("Финансы", 2024, N 1)Во-первых, федеральным законодательством одновременно с чисто налоговыми льготами установлен достаточно широкий перечень земельных участков, которые не могут быть объектами налогообложения и их пользователи, соответственно, не входят в число лиц, получивших налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством. В частности, в число освобожденных от уплаты налога на землю включены земельные участки, изъятые из оборота, а также ограниченные в обороте в связи с тем, что они заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. Не признаны в качестве объектов налогообложения также и земельные участки из состава земель лесного фонда и занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда, а также некоторые иные земельные участки.
Ситуация: Каков порядок предоставления гражданам дальневосточного и арктического гектаров?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)в аренду на срок до 49 лет, если договор безвозмездного пользования заключен в отношении лесного участка из состава земель лесного фонда, а в отношении иных земельных участков - по желанию гражданина. При этом в случае заключения договора аренды лесного участка после истечения 10 лет со дня заключения такого договора гражданин вправе приобрести указанный участок в собственность при условии предварительного перевода его из состава земель лесного фонда в земли иных категорий.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)в аренду на срок до 49 лет, если договор безвозмездного пользования заключен в отношении лесного участка из состава земель лесного фонда, а в отношении иных земельных участков - по желанию гражданина. При этом в случае заключения договора аренды лесного участка после истечения 10 лет со дня заключения такого договора гражданин вправе приобрести указанный участок в собственность при условии предварительного перевода его из состава земель лесного фонда в земли иных категорий.
Статья: Проблемные вопросы, связанные с использованием земель лесного фонда
(Бельмач Н.В., Кузьмич Н.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 10)Указанная проблема состоит в том, что при формировании земельного участка и передаче его физическим или юридическим лицам органы местного самоуправления не проверяли наличие пересечений границ с лесными участками. Таким образом, согласно генеральному плану земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, и на нем можно осуществлять строительство, но по сведениям ГЛР это земли лесного фонда. Поскольку земли лесного фонда относятся к собственности Российской Федерации, собственники спорных земельных участков могли получать как штрафы, так и требования о возвращении земельного участка в лесной фонд.
(Бельмач Н.В., Кузьмич Н.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 10)Указанная проблема состоит в том, что при формировании земельного участка и передаче его физическим или юридическим лицам органы местного самоуправления не проверяли наличие пересечений границ с лесными участками. Таким образом, согласно генеральному плану земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, и на нем можно осуществлять строительство, но по сведениям ГЛР это земли лесного фонда. Поскольку земли лесного фонда относятся к собственности Российской Федерации, собственники спорных земельных участков могли получать как штрафы, так и требования о возвращении земельного участка в лесной фонд.
Ситуация: Как гражданину переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Исключением являются случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Так, в частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ; ст. 1, п. п. 3, 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; ч. 1 ст. 49 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Исключением являются случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Так, в частности, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (п. 2, пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ; ст. 1, п. п. 3, 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; ч. 1 ст. 49 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Статья: Разграничение государственной собственности на землю
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Статья: Перевод земель лесного фонда в земли других категорий
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.