Ктру фас
Подборка наиболее важных документов по запросу Ктру фас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Замена товара, работы, услуги на улучшенные. Возможности или риски?
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Дополнительно следует отметить, что отдельные территориальные управления ФАС России считают недопустимым изменение характеристик, которые в техническом задании были изначально указаны конкретно, а также дополнительных характеристик, которые были установлены к тем, которые предусмотрены КТРУ, и в отношении которых было предоставлено обоснование их необходимости.
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Дополнительно следует отметить, что отдельные территориальные управления ФАС России считают недопустимым изменение характеристик, которые в техническом задании были изначально указаны конкретно, а также дополнительных характеристик, которые были установлены к тем, которые предусмотрены КТРУ, и в отношении которых было предоставлено обоснование их необходимости.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Извещение о проведении электронного аукциона по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...администрация муниципального образования... (...далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд... с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы... (...далее - Управление)...
(КонсультантПлюс, 2026)"...администрация муниципального образования... (...далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд... с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы... (...далее - Управление)...
Нормативные акты
<Информация> ФАС России
"Президент подписал поправки в законодательство о закупках"Кроме того, поправками вводится новый механизм проведения закупок товаров у единственного поставщика с использованием электронного магазина при условии, что цена такого контракта не превышает 3 млн рублей, и закупка товара осуществляется исключительно по тем характеристикам, которые предусмотрены в каталоге товаров, работ и услуг. Соответствующий механизм в закупках заработает с 1 июля 2020 года.
"Президент подписал поправки в законодательство о закупках"Кроме того, поправками вводится новый механизм проведения закупок товаров у единственного поставщика с использованием электронного магазина при условии, что цена такого контракта не превышает 3 млн рублей, и закупка товара осуществляется исключительно по тем характеристикам, которые предусмотрены в каталоге товаров, работ и услуг. Соответствующий механизм в закупках заработает с 1 июля 2020 года.
<Письмо> ФАС России от 14.12.2020 N МЕ/109921/20
"О рассмотрении обращения"Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение по вопросу правомерности установления дополнительных характеристик при закупке радиоэлектронной продукции, сообщает следующее.
"О рассмотрении обращения"Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение по вопросу правомерности установления дополнительных характеристик при закупке радиоэлектронной продукции, сообщает следующее.
Административная практика
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (декабрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ФАС России в результате проведения внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и рассмотрения жалобы Общества на действия Заказчика, Уполномоченного органа при размещении Извещения принято решение от 24.10.2024 по делу N 28/06/105-2339/2024 (далее - Решение ФАС России) о признании в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившегося в установлении в описании объекта закупки дополнительной характеристики к Товару, не включенной в состав дополнительных характеристик, установленных соответствующим кодом КТРУ.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)ФАС России в результате проведения внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и рассмотрения жалобы Общества на действия Заказчика, Уполномоченного органа при размещении Извещения принято решение от 24.10.2024 по делу N 28/06/105-2339/2024 (далее - Решение ФАС России) о признании в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившегося в установлении в описании объекта закупки дополнительной характеристики к Товару, не включенной в состав дополнительных характеристик, установленных соответствующим кодом КТРУ.
Готовое решение: Как использовать каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок составления и направления такой жалобы ничем не отличается от обычного. Вы можете обжаловать, например, неприменение заказчиком позиции, содержащейся в КТРУ. При наличии позиций КТРУ, которые не были применены заказчиком при осуществлении закупки, контрольный орган может признать такого заказчика нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ (см., например, Решение ФАС России от 10.08.2023 по делу N 28/06/105-1863/2023).
(КонсультантПлюс, 2026)Порядок составления и направления такой жалобы ничем не отличается от обычного. Вы можете обжаловать, например, неприменение заказчиком позиции, содержащейся в КТРУ. При наличии позиций КТРУ, которые не были применены заказчиком при осуществлении закупки, контрольный орган может признать такого заказчика нарушившим п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ (см., например, Решение ФАС России от 10.08.2023 по делу N 28/06/105-1863/2023).
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем в документации об Аукционе не содержится обоснование установления дополнительных характеристик товара, не предусмотренных КТРУ.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вместе с тем в документации об Аукционе не содержится обоснование установления дополнительных характеристик товара, не предусмотренных КТРУ.
Статья: Запрет на включение в описание объекта закупки дополнительной информации при закупке некоторых видов товаров с применением "защитных мер"
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 9)Как следует из письма Минфина России от 29.03.2022 N 24-06-06/25188, наполнением позиций КТРУ занимается экспертный совет, в который включены представители Минздрава России, ФАС России, Росздравнадзора и иных ведомств.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 9)Как следует из письма Минфина России от 29.03.2022 N 24-06-06/25188, наполнением позиций КТРУ занимается экспертный совет, в который включены представители Минздрава России, ФАС России, Росздравнадзора и иных ведомств.
Готовое решение: Как провести электронную малую закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание, что участник формирует одно предварительное предложение в отношении нескольких товаров до размещения вами извещения о проведении закупки, содержащего сведения о ваших потребностях. Оператор электронной площадки отбирает и направляет вам предварительные предложения, которые соответствуют отдельным требованиям вашего извещения. Например, в части наименования и характеристик товара по КТРУ, начальной цене единицы товара, срока и места поставки (пп. "а", "в" п. 5 ч. 12 Закона N 44-ФЗ). Отклонение заявки в случае, если предложение о поставке товара соответствует извещению, неправомерно (Письмо ФАС России от 30.07.2025 N ГР/71361/25).
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание, что участник формирует одно предварительное предложение в отношении нескольких товаров до размещения вами извещения о проведении закупки, содержащего сведения о ваших потребностях. Оператор электронной площадки отбирает и направляет вам предварительные предложения, которые соответствуют отдельным требованиям вашего извещения. Например, в части наименования и характеристик товара по КТРУ, начальной цене единицы товара, срока и места поставки (пп. "а", "в" п. 5 ч. 12 Закона N 44-ФЗ). Отклонение заявки в случае, если предложение о поставке товара соответствует извещению, неправомерно (Письмо ФАС России от 30.07.2025 N ГР/71361/25).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ноябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. При включении закупаемого товара в пункты 22 - 27 Постановления N 616 и применении соответствующей позиции КТРУ недопустимо указывать дополнительные характеристики товара, не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. При включении закупаемого товара в пункты 22 - 27 Постановления N 616 и применении соответствующей позиции КТРУ недопустимо указывать дополнительные характеристики товара, не предусмотренные соответствующей позицией КТРУ.
Статья: Особенности приобретения прав на программное обеспечение по Закону N 44-ФЗ
(Губарь Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)<14> Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", письмо ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19, Постановление АС Северо-Западного округа от 08.08.2024 по делу N А21-13130/2023, решения Коми УФАС России от 01.04.2025 N 003/06/49-213/2025, от 11.06.2025 N 011/06/33-565/2025, Владимирского УФАС России от 07.04.2025 N 033/06/23-247/2025, Приморского УФАС России от 10.06.2025 N 025/06/105-556/2025, от 30.07.2025 N 025/04/7.30-596/2025, Бурятского УФАС России от 25.07.2025 N 003/06/105-475/2025, Московского УФАС России от 01.09.2025 N 077/06/106-10733/2025.
(Губарь Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)<14> Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", письмо ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19, Постановление АС Северо-Западного округа от 08.08.2024 по делу N А21-13130/2023, решения Коми УФАС России от 01.04.2025 N 003/06/49-213/2025, от 11.06.2025 N 011/06/33-565/2025, Владимирского УФАС России от 07.04.2025 N 033/06/23-247/2025, Приморского УФАС России от 10.06.2025 N 025/06/105-556/2025, от 30.07.2025 N 025/04/7.30-596/2025, Бурятского УФАС России от 25.07.2025 N 003/06/105-475/2025, Московского УФАС России от 01.09.2025 N 077/06/106-10733/2025.
Готовое решение: Как составить описание объекта закупки (техническое задание) для закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если объект закупки включен в каталог товаров, работ, услуг, описывать его следует в полном соответствии с каталогом. Это правило надо соблюдать и при описании товара, поставляемого в ходе выполнения работ (п. 4 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, Письмо Минфина России от 25.11.2021 N 24-03-07/95653, п. 3 Письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19). Если позиция каталога не содержит описания товара, работы, услуги, самостоятельно установите характеристики объекта закупки. Справочная информация (размещается в одноименном разделе вкладки "Общая информация" позиции каталога) не является описанием товара, работы, услуги. Использовать ее необязательно. Например, при закупке медизделий справочная информация, содержащая сведения о виде (видах) номенклатурной классификации медизделий, помогает заказчику соотносить позиции КТРУ с видом (видами) такой квалификации, и искать позиции в КТРУ по видам указанной классификации (Информационное письмо Минфина России от 26.06.2025 N 24-01-06/62311, Письмо Минздрава России N 25-3/и/2-20326, ФАС России N ТН/92615/24 от 14.10.2024, Письма Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090, от 28.04.2023 N 24-03-08/39387, от 25.08.2020 N 24-06-05/74463 (п. п. 5, 6)).
(КонсультантПлюс, 2026)Если объект закупки включен в каталог товаров, работ, услуг, описывать его следует в полном соответствии с каталогом. Это правило надо соблюдать и при описании товара, поставляемого в ходе выполнения работ (п. 4 Правил использования каталога, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, Письмо Минфина России от 25.11.2021 N 24-03-07/95653, п. 3 Письма ФАС России от 19.06.2019 N МЕ/51304/19). Если позиция каталога не содержит описания товара, работы, услуги, самостоятельно установите характеристики объекта закупки. Справочная информация (размещается в одноименном разделе вкладки "Общая информация" позиции каталога) не является описанием товара, работы, услуги. Использовать ее необязательно. Например, при закупке медизделий справочная информация, содержащая сведения о виде (видах) номенклатурной классификации медизделий, помогает заказчику соотносить позиции КТРУ с видом (видами) такой квалификации, и искать позиции в КТРУ по видам указанной классификации (Информационное письмо Минфина России от 26.06.2025 N 24-01-06/62311, Письмо Минздрава России N 25-3/и/2-20326, ФАС России N ТН/92615/24 от 14.10.2024, Письма Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090, от 28.04.2023 N 24-03-08/39387, от 25.08.2020 N 24-06-05/74463 (п. п. 5, 6)).
Статья: Об учете общих положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 при установлении дополнительных требований
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Начиная с 2020 г. в законодательстве о контрактной системе последовательно воплощается идея о разделении товаров на поставляемые и используемые при выполнении работ, оказании услуг <13>. В случае закупки работ или услуг, выполнение либо оказание которых сопровождается поставкой товаров, такие товары указываются в извещении отдельными строчками, что позволяет учесть все особенности их правового режима: применить позиции КТРУ, установить запреты, ограничения или условия допуска иностранных товаров к участию в закупке и т.д.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Начиная с 2020 г. в законодательстве о контрактной системе последовательно воплощается идея о разделении товаров на поставляемые и используемые при выполнении работ, оказании услуг <13>. В случае закупки работ или услуг, выполнение либо оказание которых сопровождается поставкой товаров, такие товары указываются в извещении отдельными строчками, что позволяет учесть все особенности их правового режима: применить позиции КТРУ, установить запреты, ограничения или условия допуска иностранных товаров к участию в закупке и т.д.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июнь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом техническое задание документации об Аукционе содержит следующие требования к товару "Автобус большого класса (городского исполнения, низкопольный": "Вид топлива", "Гидродинамический тормоз-замедлитель", "Антиблокировочная система тормозов ABS, ASR", "Звуковая сигнализация при движении задним ходом", а также ряд иных требований к функциональным, техническим характеристикам, которые не предусмотрены соответствующей позицией КТРУ.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом техническое задание документации об Аукционе содержит следующие требования к товару "Автобус большого класса (городского исполнения, низкопольный": "Вид топлива", "Гидродинамический тормоз-замедлитель", "Антиблокировочная система тормозов ABS, ASR", "Звуковая сигнализация при движении задним ходом", а также ряд иных требований к функциональным, техническим характеристикам, которые не предусмотрены соответствующей позицией КТРУ.