Конфликт интересов руководителя
Подборка наиболее важных документов по запросу Конфликт интересов руководителя (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Требование об отсутствии конфликта интересов между должностными лицами заказчика и участниками закупок
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)<6> Иными словами, при заключении контракта с единственным поставщиком по каким-то иным основаниям (например, по п. 1, 8 или 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) требования п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ к такому контрагенту не применяются. Отметим при этом, что требования ч. 7 ст. 38 Закона N 44-ФЗ не содержат исключений, допускающих заключение контракта при наличии конфликта интересов по тем или иным основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Поэтому вопрос о правомерности заключения контракта при наличии конфликта интересов, например между руководителем организации-заказчика и гарантирующим поставщиком электроэнергии по п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, остается открытым.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)<6> Иными словами, при заключении контракта с единственным поставщиком по каким-то иным основаниям (например, по п. 1, 8 или 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) требования п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ к такому контрагенту не применяются. Отметим при этом, что требования ч. 7 ст. 38 Закона N 44-ФЗ не содержат исключений, допускающих заключение контракта при наличии конфликта интересов по тем или иным основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Поэтому вопрос о правомерности заключения контракта при наличии конфликта интересов, например между руководителем организации-заказчика и гарантирующим поставщиком электроэнергии по п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, остается открытым.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. В соответствии с ч. 1 ст. 6.29 КоАП непредставление медицинским работником информации о возникновении конфликта интересов руководителю медицинской организации, в которой он работает, либо фармацевтическим работником информации о возникновении конфликта интересов руководителю аптечной организации, в которой он работает, влечет наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб.
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. В соответствии с ч. 1 ст. 6.29 КоАП непредставление медицинским работником информации о возникновении конфликта интересов руководителю медицинской организации, в которой он работает, либо фармацевтическим работником информации о возникновении конфликта интересов руководителю аптечной организации, в которой он работает, влечет наложение административного штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 53.1 "Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица" ГК РФ
(Арбитражный суд Уральского округа)Ссылки на то, что должник имел длительные отношения с обществом задолго до вхождения сына ответчика в управление обществом, не свидетельствуют об отсутствии оснований для применения выработанной судебной практикой презумпции наличия вины, поскольку не исключают того обстоятельства, что при принятии решения о приобретении продукции через общество, в том числе по высокой цене, бывший руководитель действовал в ситуации конфликта интересов.
(Арбитражный суд Уральского округа)Ссылки на то, что должник имел длительные отношения с обществом задолго до вхождения сына ответчика в управление обществом, не свидетельствуют об отсутствии оснований для применения выработанной судебной практикой презумпции наличия вины, поскольку не исключают того обстоятельства, что при принятии решения о приобретении продукции через общество, в том числе по высокой цене, бывший руководитель действовал в ситуации конфликта интересов.
Перечень позиций высших судов к ст. 174 ГК РФ "Последствия нарушения представителем или органом юридического лица условий осуществления полномочий либо интересов представляемого или интересов юридического лица"2.4.5. Невыгодный для общества характер сделки, совершенной руководителем или иным представителем в условиях конфликта интересов (возникновение убытков), предполагается, пока ответчик не докажет, что конфликт интересов не повлиял на совершение сделок и определение их условий (позиция ВС РФ) >>>
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49
"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"Если же заверение предоставлено стороной относительно обстоятельств, непосредственно не связанных с предметом договора, но имеющих значение для его заключения, исполнения или прекращения, то в случае недостоверности такого заверения применяется статья 431.2 ГК РФ, а также положения об ответственности за нарушение обязательств (глава 25 ГК РФ). Например, сторона договора может предоставить в качестве заверения информацию относительно своего финансового состояния или финансового состояния третьего лица, наличия соответствующих лицензий, структуры корпоративного контроля, заверить об отсутствии у сделки признаков, позволяющих отнести ее к крупным для хозяйственного общества, об отсутствии конфликта интересов у руководителя и т.п., если эти обстоятельства имеют значение для соответствующих договорных обязательств.
"О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"Если же заверение предоставлено стороной относительно обстоятельств, непосредственно не связанных с предметом договора, но имеющих значение для его заключения, исполнения или прекращения, то в случае недостоверности такого заверения применяется статья 431.2 ГК РФ, а также положения об ответственности за нарушение обязательств (глава 25 ГК РФ). Например, сторона договора может предоставить в качестве заверения информацию относительно своего финансового состояния или финансового состояния третьего лица, наличия соответствующих лицензий, структуры корпоративного контроля, заверить об отсутствии у сделки признаков, позволяющих отнести ее к крупным для хозяйственного общества, об отсутствии конфликта интересов у руководителя и т.п., если эти обстоятельства имеют значение для соответствующих договорных обязательств.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, поскольку руководитель заказчика и представитель учредителя некоммерческой организации (участника закупки) не указаны в числе лиц, одновременное участие которых в закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд свидетельствует о конфликте интересов в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016)Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, поскольку руководитель заказчика и представитель учредителя некоммерческой организации (участника закупки) не указаны в числе лиц, одновременное участие которых в закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд свидетельствует о конфликте интересов в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как составить договор купли-продажи автомобиля между юридическими лицами
(КонсультантПлюс, 2026)Также если в результате заключения такой сделки юрлицу были причинены убытки, то они могут быть взысканы с руководителя организации на основании ст. 53.1 ГК РФ. Предполагается, что убытки причинены обществу действиями руководителя, если он совершил сделку в условиях конфликта интересов, который не был им раскрыт перед участниками общества (акционерами) или членами совета директоров (наблюдательного совета) (п. 1 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел по корпоративным спорам, связанным с применением ст. 53.1 ГК РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2025)).
(КонсультантПлюс, 2026)Также если в результате заключения такой сделки юрлицу были причинены убытки, то они могут быть взысканы с руководителя организации на основании ст. 53.1 ГК РФ. Предполагается, что убытки причинены обществу действиями руководителя, если он совершил сделку в условиях конфликта интересов, который не был им раскрыт перед участниками общества (акционерами) или членами совета директоров (наблюдательного совета) (п. 1 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел по корпоративным спорам, связанным с применением ст. 53.1 ГК РФ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.07.2025)).
Статья: Автономия собственника, природа юридического лица и корпоративная цель
(Луценко С.И.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 6)Автором была предпринята попытка доказать, что не следует рассматривать интересы юридического лица в отрыве от интересов его учредителей (акционеров). Хозяйственное общество является правовой фикцией для реализации интересов ее собственников, инструментом, который используется ее владельцами для опосредованного участия в гражданском обороте. Независимо от внешних атрибутов хозяйственного общества последнее действует в интересах своих реальных собственников, существует не само по себе и для себя, а действует в их интересах. Извлечение исключительно прибыли не является корпоративной целью. На современные компании накладывается обязанность учитывать интересы не только учредителей (акционеров), но и других заинтересованных лиц в контексте ESG (в частности, инвесторов, трудового коллектива, органов публичной власти). Учредитель (акционер) в силу своей широкой дискреции и автономии обладает законным интересом в определении стратегии развития хозяйственного общества. При управлении компанией собственник должен подчиняться принципам добросовестности и должной осмотрительности. Предложенный механизм определения действительной воли сторон направлен на разрешение проблемы "неполных контрактов" и конфликта интересов между руководителем и учредителем (акционером) и подчинен принципу добросовестности.
(Луценко С.И.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 6)Автором была предпринята попытка доказать, что не следует рассматривать интересы юридического лица в отрыве от интересов его учредителей (акционеров). Хозяйственное общество является правовой фикцией для реализации интересов ее собственников, инструментом, который используется ее владельцами для опосредованного участия в гражданском обороте. Независимо от внешних атрибутов хозяйственного общества последнее действует в интересах своих реальных собственников, существует не само по себе и для себя, а действует в их интересах. Извлечение исключительно прибыли не является корпоративной целью. На современные компании накладывается обязанность учитывать интересы не только учредителей (акционеров), но и других заинтересованных лиц в контексте ESG (в частности, инвесторов, трудового коллектива, органов публичной власти). Учредитель (акционер) в силу своей широкой дискреции и автономии обладает законным интересом в определении стратегии развития хозяйственного общества. При управлении компанией собственник должен подчиняться принципам добросовестности и должной осмотрительности. Предложенный механизм определения действительной воли сторон направлен на разрешение проблемы "неполных контрактов" и конфликта интересов между руководителем и учредителем (акционером) и подчинен принципу добросовестности.
Форма: Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)6.10. Если подразделением по профилактике коррупционных правонарушений в ходе аналитических мероприятий выявлено нарушение участником закупки требования, установленного п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", об отсутствии между ним и заказчиком конфликта интересов, об указанном факте незамедлительно следует проинформировать руководителя заказчика и закупочную комиссию.
(КонсультантПлюс, 2026)6.10. Если подразделением по профилактике коррупционных правонарушений в ходе аналитических мероприятий выявлено нарушение участником закупки требования, установленного п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", об отсутствии между ним и заказчиком конфликта интересов, об указанном факте незамедлительно следует проинформировать руководителя заказчика и закупочную комиссию.
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Комментируемым Законом устанавливаются обязательность служебных отношений на контрактной основе, конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации ряда руководителей, порядок урегулирования конфликта интересов, антикоррупционные и другие правовые механизмы, основанные на действующем законодательстве Российской Федерации и принятых Российской Федерацией международных обязательствах.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Комментируемым Законом устанавливаются обязательность служебных отношений на контрактной основе, конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации ряда руководителей, порядок урегулирования конфликта интересов, антикоррупционные и другие правовые механизмы, основанные на действующем законодательстве Российской Федерации и принятых Российской Федерацией международных обязательствах.
Статья: Заверения как механизм обеспечения прав участников нотариально удостоверенных опционов
(Корсик К.А.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 2)В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - Постановление Пленума N 49) указано, что сторона договора может предоставить в качестве заверения информацию относительно своего финансового состояния или финансового состояния третьего лица, наличия соответствующих лицензий, структуры корпоративного контроля, заверить об отсутствии у сделки признаков, позволяющих отнести ее к крупным для хозяйственного общества, об отсутствии конфликта интересов у руководителя и т.п., если эти обстоятельства имеют значение для соответствующих договорных обязательств.
(Корсик К.А.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 2)В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - Постановление Пленума N 49) указано, что сторона договора может предоставить в качестве заверения информацию относительно своего финансового состояния или финансового состояния третьего лица, наличия соответствующих лицензий, структуры корпоративного контроля, заверить об отсутствии у сделки признаков, позволяющих отнести ее к крупным для хозяйственного общества, об отсутствии конфликта интересов у руководителя и т.п., если эти обстоятельства имеют значение для соответствующих договорных обязательств.
Статья: К вопросу особенностей реализации государственной антикоррупционной политики в странах Центральной Азии
(Шорохов В.Е., Шорохова А.А., Власов В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)В качестве типичного примера в этом контексте выступает сфера предупреждения конфликта интересов. Так, поскольку в большинстве рассматриваемых стран государственный служащий обязан уведомить о конфликте интересов непосредственного руководителя, примечателен порядок действий должностного лица в случае склонения его к коррупционным действиям либо возникновения других противоречий, связанных с личной заинтересованностью: при получении согласия непосредственного руководителя служащий освобождается от ответственности, и если действия были необоснованными, ответственность несет руководитель. Эти правила не действуют только в Республике Таджикистан <3>.
(Шорохов В.Е., Шорохова А.А., Власов В.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)В качестве типичного примера в этом контексте выступает сфера предупреждения конфликта интересов. Так, поскольку в большинстве рассматриваемых стран государственный служащий обязан уведомить о конфликте интересов непосредственного руководителя, примечателен порядок действий должностного лица в случае склонения его к коррупционным действиям либо возникновения других противоречий, связанных с личной заинтересованностью: при получении согласия непосредственного руководителя служащий освобождается от ответственности, и если действия были необоснованными, ответственность несет руководитель. Эти правила не действуют только в Республике Таджикистан <3>.
Статья: Историко-правовые аспекты применения института конфликта интересов в целях противодействия коррупции
(Рябчикова Л.Н.)
("Современное право", 2026, N 3)Стоит отметить, что в российском законодательстве впервые термин "конфликт интересов" был упомянут еще в Указе Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" <2>, в котором говорилось, что государственный служащий обязан не только сообщать о возникновении конфликта интересов непосредственному руководителю, но и выполнять решения, направленные на его предотвращение или урегулирование. Кроме того, государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим должностным лицам, несут обязанность по осуществлению мероприятий в сфере профилактики и урегулирования конфликтов интересов.
(Рябчикова Л.Н.)
("Современное право", 2026, N 3)Стоит отметить, что в российском законодательстве впервые термин "конфликт интересов" был упомянут еще в Указе Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" <2>, в котором говорилось, что государственный служащий обязан не только сообщать о возникновении конфликта интересов непосредственному руководителю, но и выполнять решения, направленные на его предотвращение или урегулирование. Кроме того, государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим должностным лицам, несут обязанность по осуществлению мероприятий в сфере профилактики и урегулирования конфликтов интересов.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<10> Иными словами, при заключении контракта с единственным поставщиком по каким-то иным основаниям (например, по п. 1, 8 или 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) требования п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ к такому контрагенту не применяются. Отметим при этом, что требования ч. 7 ст. 38 Закона N 44-ФЗ не содержат исключений, допускающих заключение контракта при наличии конфликта интересов по тем или иным основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Поэтому вопрос о правомерности заключения контракта при наличии конфликта интересов, например между руководителем организации-заказчика и гарантирующим поставщиком электроэнергии, по п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ остается открытым.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)<10> Иными словами, при заключении контракта с единственным поставщиком по каким-то иным основаниям (например, по п. 1, 8 или 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) требования п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ к такому контрагенту не применяются. Отметим при этом, что требования ч. 7 ст. 38 Закона N 44-ФЗ не содержат исключений, допускающих заключение контракта при наличии конфликта интересов по тем или иным основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Поэтому вопрос о правомерности заключения контракта при наличии конфликта интересов, например между руководителем организации-заказчика и гарантирующим поставщиком электроэнергии, по п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ остается открытым.