Концессионное законодательство
Подборка наиболее важных документов по запросу Концессионное законодательство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Правовое регулирование оснований, порядка возникновения и прекращения перечисленных прав приоритетно осуществляется ЛК РФ, субсидиарно может применяться гражданское, земельное законодательство, законодательство о концессионных соглашениях, государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и др. Например, основанием для досрочного расторжения договора аренды, а также для принудительного прекращения перечисленных прав является в том числе невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Правовое регулирование оснований, порядка возникновения и прекращения перечисленных прав приоритетно осуществляется ЛК РФ, субсидиарно может применяться гражданское, земельное законодательство, законодательство о концессионных соглашениях, государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и др. Например, основанием для досрочного расторжения договора аренды, а также для принудительного прекращения перечисленных прав является в том числе невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.
Статья: Комментарий к Письму ФНС России от 19.02.2024 N БС-4-21/1830@ <Как облагать налогом на имущество "кадастровую" недвижимость, полученную по договору концессии>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)А что с налоговым учетом? Ответить на этот вопрос помогут разъяснения из Писем главного финансового ведомства от 08.02.2024 N 03-03-05/10386 и от 24.08.2021 N 02-07-10/68175. Минфиновцы отталкивались от положений гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации. Амортизируемое имущество, полученное от собственника либо созданное в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях, амортизирует компания-получатель в течение срока действия соглашения. А как рассчитать первоначальную стоимость подобного имущества? Это его рыночная стоимость, определенная на момент получения объекта и увеличенная на сумму трат на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и доведение актива до пригодного состояния, за исключением налогов, подлежащих вычету или учитываемых в составе расходов. В Письме от 28.07.2021 N 03-03-05/60227 финансисты уточнили - рыночной признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 10)А что с налоговым учетом? Ответить на этот вопрос помогут разъяснения из Писем главного финансового ведомства от 08.02.2024 N 03-03-05/10386 и от 24.08.2021 N 02-07-10/68175. Минфиновцы отталкивались от положений гл. 25 Налогового кодекса Российской Федерации. Амортизируемое имущество, полученное от собственника либо созданное в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях, амортизирует компания-получатель в течение срока действия соглашения. А как рассчитать первоначальную стоимость подобного имущества? Это его рыночная стоимость, определенная на момент получения объекта и увеличенная на сумму трат на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение и доведение актива до пригодного состояния, за исключением налогов, подлежащих вычету или учитываемых в составе расходов. В Письме от 28.07.2021 N 03-03-05/60227 финансисты уточнили - рыночной признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20 "Прекращение права пользования недрами" Закона РФ "О недрах""Перечень оснований досрочного прекращения либо приостановления права пользования недрами закреплен в статье 20 Закона о недрах. При этом в части первой статьи 20 перечислены основания, влекущие исключительно безусловное прекращение права пользования недрами: 1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия; 2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; 3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами; 4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 названного Закона; 5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве."
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
"О концессионных соглашениях"Статья 2. Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях
(ред. от 26.06.2026)
"О концессионных соглашениях"Статья 2. Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"2. Концессионное соглашение или соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве в отношении платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, наряду с установленными законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве существенными условиями должны содержать:
(ред. от 25.05.2026)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"2. Концессионное соглашение или соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве в отношении платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, наряду с установленными законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве существенными условиями должны содержать:
Статья: Актуальные вопросы теории и практики капитального гранта в концессионном соглашении
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Действующее концессионное законодательство не допускает бюджетное обеспечение концессионной деятельности в полном объеме. Согласно ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ предельный размер финансового участия концедента должен быть меньше общего размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества. Тем не менее приведенная формулировка при использовании частноправового диспозитивного толкования, следование гражданско-правовому принципу "разрешено все, что не запрещено" позволяют допустить возможность установления платы концедента и иных форм финансового участия концедента, которые обеспечат совокупное практически полное покрытие расходов концессионера, соответствующее законно установленному ограничению.
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 5)Действующее концессионное законодательство не допускает бюджетное обеспечение концессионной деятельности в полном объеме. Согласно ч. 2 ст. 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ предельный размер финансового участия концедента должен быть меньше общего размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества. Тем не менее приведенная формулировка при использовании частноправового диспозитивного толкования, следование гражданско-правовому принципу "разрешено все, что не запрещено" позволяют допустить возможность установления платы концедента и иных форм финансового участия концедента, которые обеспечат совокупное практически полное покрытие расходов концессионера, соответствующее законно установленному ограничению.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В концессионном законодательстве и законодательстве о ГЧП понятие "объект капитального строительства" в буквальном смысле отсутствует, в то же время в рамках указанного регулирования используется понятие "объект соглашения", которое частично корреспондирует понятию объекта капитального строительства, содержащемуся в ГрК РФ.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В концессионном законодательстве и законодательстве о ГЧП понятие "объект капитального строительства" в буквальном смысле отсутствует, в то же время в рамках указанного регулирования используется понятие "объект соглашения", которое частично корреспондирует понятию объекта капитального строительства, содержащемуся в ГрК РФ.
Вопрос: О вопросах, касающихся предоставления субсидий юрлицу (ИП) - стороне концессионного соглашения, внесения изменений в сводную бюджетную роспись, применения концессионером законодательства о закупках.
(Письмо Минфина России от 15.05.2025 N 02-13-08/47570)Вопрос: О вопросах, касающихся предоставления субсидий юрлицу (ИП) - стороне концессионного соглашения, внесения изменений в сводную бюджетную роспись, применения концессионером законодательства о закупках.
(Письмо Минфина России от 15.05.2025 N 02-13-08/47570)Вопрос: О вопросах, касающихся предоставления субсидий юрлицу (ИП) - стороне концессионного соглашения, внесения изменений в сводную бюджетную роспись, применения концессионером законодательства о закупках.
Статья: Формы партнерства бизнеса и государства в сфере образования
(Кошкина Е.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)С 2005 года, когда в России был принят Федеральный закон "О концессионных соглашениях" [3], и по настоящее время в России более 90 процентов проектов, осуществляемых в формате ГЧП, имеют форму концессий. В сфере образования количество КС также намного больше, чем других видов государственно-частного партнерства, и связано это с проработанностью вопроса о заключении КС, так как законодательно эта форма соглашений стала возможна на 10 лет раньше. На практике в сфере образования часть объектов КС - это проекты реконструкции, а не строительства зданий. Причиной такого положения стало требование по эксплуатации объекта КС, прописанное в концессионном законодательстве. А поскольку для осуществления деятельности (эксплуатации) в сфере образования требуются педагогические работники, этот факт является и особенностью, и препятствием для реализации проекта строительства.
(Кошкина Е.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 10)С 2005 года, когда в России был принят Федеральный закон "О концессионных соглашениях" [3], и по настоящее время в России более 90 процентов проектов, осуществляемых в формате ГЧП, имеют форму концессий. В сфере образования количество КС также намного больше, чем других видов государственно-частного партнерства, и связано это с проработанностью вопроса о заключении КС, так как законодательно эта форма соглашений стала возможна на 10 лет раньше. На практике в сфере образования часть объектов КС - это проекты реконструкции, а не строительства зданий. Причиной такого положения стало требование по эксплуатации объекта КС, прописанное в концессионном законодательстве. А поскольку для осуществления деятельности (эксплуатации) в сфере образования требуются педагогические работники, этот факт является и особенностью, и препятствием для реализации проекта строительства.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Требования, установленные ч. 2.1 настоящей статьи, были введены в водное законодательство сравнительно недавно и связаны с созданием Реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования. Данный Реестр в настоящее время ведется в соответствии с нормами ст. 36.1 ВК РФ и Правилами ведения указанного Реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2020 г. N 13. В Реестр включаются сведения о водопользователях, права которых на водные объекты были принудительно прекращены по основаниям, предусмотренным гражданским, водным законодательством, законодательством о концессионных соглашениях или законодательством о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве (для поверхностных водных объектов) либо законодательством о недрах (для подземных объектов), а также о победителях аукциона на право заключения договора водопользования, которые после этого уклонились от его заключения. На основании правил, предусмотренных комментируемой нормой, предоставление права водопользования на основании решения возможно лишь только тем лицам, сведения о которых отсутствуют в данном Реестре.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Требования, установленные ч. 2.1 настоящей статьи, были введены в водное законодательство сравнительно недавно и связаны с созданием Реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования. Данный Реестр в настоящее время ведется в соответствии с нормами ст. 36.1 ВК РФ и Правилами ведения указанного Реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2020 г. N 13. В Реестр включаются сведения о водопользователях, права которых на водные объекты были принудительно прекращены по основаниям, предусмотренным гражданским, водным законодательством, законодательством о концессионных соглашениях или законодательством о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве (для поверхностных водных объектов) либо законодательством о недрах (для подземных объектов), а также о победителях аукциона на право заключения договора водопользования, которые после этого уклонились от его заключения. На основании правил, предусмотренных комментируемой нормой, предоставление права водопользования на основании решения возможно лишь только тем лицам, сведения о которых отсутствуют в данном Реестре.
Вопрос: О вопросах, связанных с применением законодательства в сфере концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве.
(Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2023 N Д22и-41079)Вопрос: О вопросах, связанных с применением законодательства в сфере концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве.
(Письмо Минэкономразвития России от 18.12.2023 N Д22и-41079)Вопрос: О вопросах, связанных с применением законодательства в сфере концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве.
Статья: Концессионное соглашение и офсетная закупка
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 6)3) относительная ясность применения концессионного законодательства (существенный пласт научных исследований, судебной практики, аналитических материалов и прочего связаны именно с КС).
(Катышевцев В.А.)
("Вестник Российской правовой академии", 2025, N 6)3) относительная ясность применения концессионного законодательства (существенный пласт научных исследований, судебной практики, аналитических материалов и прочего связаны именно с КС).
"НДС: практика исчисления и уплаты"
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)В соответствии с подп. 4.1 п. 3 ст. 39 НК РФ не признается реализацией передача имущества и (или) имущественных прав по концессионному соглашению в соответствии с законодательством РФ.
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)В соответствии с подп. 4.1 п. 3 ст. 39 НК РФ не признается реализацией передача имущества и (или) имущественных прав по концессионному соглашению в соответствии с законодательством РФ.