Кас подсудность приставы
Подборка наиболее важных документов по запросу Кас подсудность приставы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (в ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дано разъяснение о том, что "в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия), либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей". Полагаем, что данные разъяснения, устанавливая случаи определения общей подсудности по правилам, предусмотренным в ч. 2 ст. 22 КАС РФ, не предоставляют административному истцу возможность выбора подсудности на основании ч. 1 ст. 22 КАС РФ. Поэтому обращаем внимание на то, что иная позиция по аналогичным спорам изложена в разъяснениях Верховного Суда РФ, также указанных в п. 2 комментария к настоящей статье. Более того, применение положений ст. 33, 128 Закона "Об исполнительном производстве", ч. 2 ст. 22 КАС РФ в совокупности, позволяют сделать вывод о том, что подсудность указанных споров определена законом, что позволяет отнести данную подсудность к исключительной. При этом следует также отметить, что в ч. 3 ст. 24 КАС РФ указано, что на обращение с требованием об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов правила об альтернативной подсудности (по выбору административного истца) не распространяются.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (в ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" дано разъяснение о том, что "в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия), либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей". Полагаем, что данные разъяснения, устанавливая случаи определения общей подсудности по правилам, предусмотренным в ч. 2 ст. 22 КАС РФ, не предоставляют административному истцу возможность выбора подсудности на основании ч. 1 ст. 22 КАС РФ. Поэтому обращаем внимание на то, что иная позиция по аналогичным спорам изложена в разъяснениях Верховного Суда РФ, также указанных в п. 2 комментария к настоящей статье. Более того, применение положений ст. 33, 128 Закона "Об исполнительном производстве", ч. 2 ст. 22 КАС РФ в совокупности, позволяют сделать вывод о том, что подсудность указанных споров определена законом, что позволяет отнести данную подсудность к исключительной. При этом следует также отметить, что в ч. 3 ст. 24 КАС РФ указано, что на обращение с требованием об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов правила об альтернативной подсудности (по выбору административного истца) не распространяются.
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Такие же вопросы возникают и в сфере принудительного исполнения. Например, бесконтактное возбуждение исполнительного производства путем принятия решений Федеральной службы судебных приставов в автоматическом режиме потребовало изменений подсудности (ч. 1.1 ст. 22 КАС РФ и ч. 6 ст. 38 АПК РФ).
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Такие же вопросы возникают и в сфере принудительного исполнения. Например, бесконтактное возбуждение исполнительного производства путем принятия решений Федеральной службы судебных приставов в автоматическом режиме потребовало изменений подсудности (ч. 1.1 ст. 22 КАС РФ и ч. 6 ст. 38 АПК РФ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 19 "Административные дела, подсудные районному суду" КАС РФ"Таким образом, в соответствии со статьями 19 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела об оспаривании действий судебного пристава исполнителя, в том числе принятых им постановлений отнесено законодателем к подсудности районных судов."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 22 "Подача административного искового заявления по месту жительства, адресу административного ответчика" КАС РФ"Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 22 и 24 КАС РФ, а также разъяснениями, изложенными в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу, что поскольку по правилам альтернативной подсудности дело об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя могло быть рассмотрено как по месту нахождения пристава, так и по месту совершения им исполнительских действий (место нахождения должника), то нарушения правил подсудности при рассмотрения данного дела не допущено."
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010)
(Извлечение)Ответ. Согласно п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, в том числе судебных приставов, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 08.12.2010)
(Извлечение)Ответ. Согласно п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, в том числе судебных приставов, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"На основании части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по адресу организации, являющейся административным истцом (за исключением требований, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям).
"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"На основании части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по адресу организации, являющейся административным истцом (за исключением требований, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям).
Статья: Юридический дайджест: применение законодательства об исполнительном производстве (практика Верховного Суда РФ)
(Тумаков А.В.)
("Цивилист", 2025, N 2)<2> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Российская газета. N 149. 2022.
(Тумаков А.В.)
("Цивилист", 2025, N 2)<2> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // Российская газета. N 149. 2022.
Вопрос: Какой порядок оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках административного судопроизводства?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии со ст. 17 КАС РФ, ст. 29 АПК РФ и ч. 2 и 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве к подсудности арбитражных судов относится рассмотрение вопроса об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, совершенного (допущенного):
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии со ст. 17 КАС РФ, ст. 29 АПК РФ и ч. 2 и 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве к подсудности арбитражных судов относится рассмотрение вопроса об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, совершенного (допущенного):
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Особенностью подсудности указанных публично-правовых споров является возможность заявителя выбрать подсудность по месту своего жительства, что свидетельствует о заимствовании КАС РФ в этой части положений ранее действовавшей гл. 23 ГПК РФ. В ч. 3 ст. 24 КАС РФ предусматривается, что по делам об оспаривании решений, действий, бездействия предприятий, учреждений, общественных объединений возможна подача истцом административного искового заявления об оспаривании решения государственного органа или должностного лица (за исключением судебных приставов-исполнителей) также и в суд по месту своего жительства (нахождения) <2>.
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)Особенностью подсудности указанных публично-правовых споров является возможность заявителя выбрать подсудность по месту своего жительства, что свидетельствует о заимствовании КАС РФ в этой части положений ранее действовавшей гл. 23 ГПК РФ. В ч. 3 ст. 24 КАС РФ предусматривается, что по делам об оспаривании решений, действий, бездействия предприятий, учреждений, общественных объединений возможна подача истцом административного искового заявления об оспаривании решения государственного органа или должностного лица (за исключением судебных приставов-исполнителей) также и в суд по месту своего жительства (нахождения) <2>.
Статья: Модернизация производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций, осуществляемого судами общей юрисдикции
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Обеспечить такую непрерывность, а также сократить показатели по невзысканной задолженности в бюджет с физических лиц, возможно за счет: беззаявительного перехода после отмены судебного приказа к исковому производству в случае, если документы, подтверждающие погашение задолженности по обязательным платежам и санкциям, не представлены должником; возможности направления заявления о вынесении судебного приказа по подсудности в случае обращения взыскателя с нарушением правил территориальной подсудности, подобно направлению протокола об административном правонарушении по подведомственности, не предрешая результата стадии возбуждения дела; установления процессуального срока в ст. 123.8 КАС РФ для направления судебного приказа, исполнительного листа в адрес заявителя и на взыскание государственной пошлины, в том числе в электронном виде, а также при ведении единой информационной системы посредством размещения судебного акта для взыскателя и исполнительного листа для пристава-исполнителя.
(Козырева Т.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Обеспечить такую непрерывность, а также сократить показатели по невзысканной задолженности в бюджет с физических лиц, возможно за счет: беззаявительного перехода после отмены судебного приказа к исковому производству в случае, если документы, подтверждающие погашение задолженности по обязательным платежам и санкциям, не представлены должником; возможности направления заявления о вынесении судебного приказа по подсудности в случае обращения взыскателя с нарушением правил территориальной подсудности, подобно направлению протокола об административном правонарушении по подведомственности, не предрешая результата стадии возбуждения дела; установления процессуального срока в ст. 123.8 КАС РФ для направления судебного приказа, исполнительного листа в адрес заявителя и на взыскание государственной пошлины, в том числе в электронном виде, а также при ведении единой информационной системы посредством размещения судебного акта для взыскателя и исполнительного листа для пристава-исполнителя.
Статья: Обжалование постановления судебного пристава
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Дела об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей, не относящиеся к подсудности арбитражного суда, указанной в разд. II данной статьи, рассматриваются судом общей юрисдикции (районным судом) в порядке административного судопроизводства (ч. 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве, ст. 19, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Дела об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей, не относящиеся к подсудности арбитражного суда, указанной в разд. II данной статьи, рассматриваются судом общей юрисдикции (районным судом) в порядке административного судопроизводства (ч. 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве, ст. 19, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Во втором деле (N 2а-1878/2022) суд верно исходил из невозможности предъявления соответствующего требования к судебному приставу-исполнителю. Однако в тех случаях, когда гражданин заблуждается относительно порядка защиты своего права на ежемесячное сохранение заработной платы и иных доходов в размере, превышающем прожиточный минимум, суд на основании ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ должен вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и рассмотреть соответствующее заявление по существу либо передать его по подсудности. Правильное определение судами вида судопроизводства и вида производства, в котором подлежат защите права, свободы, законные интересы гражданина, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной формы обращения в суд <30>. В связи с этим неправильное оформление заявления в суд само по себе не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)Во втором деле (N 2а-1878/2022) суд верно исходил из невозможности предъявления соответствующего требования к судебному приставу-исполнителю. Однако в тех случаях, когда гражданин заблуждается относительно порядка защиты своего права на ежемесячное сохранение заработной платы и иных доходов в размере, превышающем прожиточный минимум, суд на основании ч. 5 ст. 16.1 КАС РФ должен вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и рассмотреть соответствующее заявление по существу либо передать его по подсудности. Правильное определение судами вида судопроизводства и вида производства, в котором подлежат защите права, свободы, законные интересы гражданина, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной формы обращения в суд <30>. В связи с этим неправильное оформление заявления в суд само по себе не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).
Статья: Территориальная подсудность
(Широков Д.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Также административное исковое заявление может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по адресу организации, являющейся административным истцом (за исключением требований, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям).
(Широков Д.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Также административное исковое заявление может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных КАС РФ, - по адресу организации, являющейся административным истцом (за исключением требований, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям).
Статья: Влияние информационных технологий на процессуальную форму дел об оспаривании действий (бездействия), решений в исполнительном производстве
(Зипунникова Ю.Н., Панкратова Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 7)Применительно к вопросу о территориальной подсудности законодатель сохранил прежний подход, согласно которому заявление подается в суд (арбитражный суд) по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, лишь конкретизировав и уточнив, что такое заявление подается в суд (арбитражный суд) по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение (ст. 22 КАС, ст. 38 АПК).
(Зипунникова Ю.Н., Панкратова Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 7)Применительно к вопросу о территориальной подсудности законодатель сохранил прежний подход, согласно которому заявление подается в суд (арбитражный суд) по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, лишь конкретизировав и уточнив, что такое заявление подается в суд (арбитражный суд) по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение (ст. 22 КАС, ст. 38 АПК).
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, дела о несостоятельности (банкротстве), дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции, дела о несостоятельности (банкротстве), дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц, дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Готовое решение: Как подать заявление о прекращении исполнительного производства
(КонсультантПлюс, 2026)Относительно конкретного суда можно предположить, что это будет, скорее всего, суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.
(КонсультантПлюс, 2026)Относительно конкретного суда можно предположить, что это будет, скорее всего, суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.