Изменение локального сметного расчета
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение локального сметного расчета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Неосновательное обогащение по недействительной сделке
(КонсультантПлюс, 2025)...Исследовав представленные сторонами доказательства... суды установили, что акты приемки выполненных работ подписаны заказчиком без возражений по поводу качества и объемов работ; стоимость работ не превышает стоимость, согласованную сторонами в контракте и локально-сметном расчете, законных оснований для изменения данной стоимости не имеется. На момент подписания сторонами актов о приемке выполненных работ заказчик не оспаривал объем и стоимость выполненных работ и подписал акты с расценками, соответствующими контракту. Истец... документально не подтвердил, что объем выполненных работ не соответствует уплаченной за выполнение работ стоимости. Фактическое принятие заказчиком результата работ свидетельствует об отсутствии претензий по качеству, срокам и объему работ, выполненных обществом, а также о наличии потребительской ценности работ для заказчика.
(КонсультантПлюс, 2025)...Исследовав представленные сторонами доказательства... суды установили, что акты приемки выполненных работ подписаны заказчиком без возражений по поводу качества и объемов работ; стоимость работ не превышает стоимость, согласованную сторонами в контракте и локально-сметном расчете, законных оснований для изменения данной стоимости не имеется. На момент подписания сторонами актов о приемке выполненных работ заказчик не оспаривал объем и стоимость выполненных работ и подписал акты с расценками, соответствующими контракту. Истец... документально не подтвердил, что объем выполненных работ не соответствует уплаченной за выполнение работ стоимости. Фактическое принятие заказчиком результата работ свидетельствует об отсутствии претензий по качеству, срокам и объему работ, выполненных обществом, а также о наличии потребительской ценности работ для заказчика.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 34 "Принцип эффективности использования бюджетных средств" БК РФ"Между тем, в рассматриваемом случае, как следует из представленных в дело актов по форме КС-2, справок формы КС-3, ответчик при расчете стоимости выполненных работ изменил структуру цены контракта и применил поправочный коэффициент приведения к твердой цене контракта "20", размер которого в суммовом выражении равен соответствующей сумме НДС в соответствии с локально-сметным расчетом (1 229 732,64 руб.), чем нарушил условия итогов проведенных торгов, поскольку указанный коэффициент не предусмотрен ни аукционной документацией, ни локально-сметным расчетом, которые являются обоснованием начальной минимальной цены контракта, ни действующим законодательством.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Участник закупки - "упрощенец"
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)С учетом указанных обстоятельств судьи отметили: работы по контрактам выполнены, однако в ходе исполнения контрактов стороны внесли в локальные сметы изменения, согласно которым для достижения цены контрактов, включающей НДС, в условиях, когда подрядчик применяет УСН, НДС заменен на повышающие коэффициенты. Вместе с тем аукционной документацией на выполнение спорных работ, локально-сметным расчетом к ней, условиями заключенных сторонами контрактов не предусмотрено применение при определении стоимости работ повышающих коэффициентов.
(Соловьева А.А.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)С учетом указанных обстоятельств судьи отметили: работы по контрактам выполнены, однако в ходе исполнения контрактов стороны внесли в локальные сметы изменения, согласно которым для достижения цены контрактов, включающей НДС, в условиях, когда подрядчик применяет УСН, НДС заменен на повышающие коэффициенты. Вместе с тем аукционной документацией на выполнение спорных работ, локально-сметным расчетом к ней, условиями заключенных сторонами контрактов не предусмотрено применение при определении стоимости работ повышающих коэффициентов.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Является ли экономией подрядчика снижение стоимости работ по договору подряда за счет уменьшения их объема
(КонсультантПлюс, 2025)Из приведенной нормы следует, что экономия подрядчика имеет место при условии выполнения всех предусмотренных договором подряда работ. Между тем в материалы дела представлен акт на техническое решение, согласно которому из первоначально предусмотренного контрактом объема исключено 62 наименования строительно-монтажных работ, составлен минусовый акт по форме КС-2. Кроме того, суд принял во внимание заключения государственной экспертизы от 25.02.2011 N 74-1-3-0187-11, от 13.07.2011 N 74-1-3-0685-11, на основании которых внесены изменения в локальную смету по замечаниям эксперта: исключены учтенные дважды затраты на основании сборника ТЕРп 81-4-02-2001 п. 1.9; исключены затраты по сборнику ТЕРп 51-04-03-2001 отдела 2, которые относятся к доле пусконаладочных работ "под нагрузкой" и не включаются в сводный сметный расчет стоимости строительства; в отношении строительно-монтажных работ рекомендована стоимость 172 180 000 руб., стоимость в размере 535 040 000 руб. в текущих ценах аннулирована.
Является ли экономией подрядчика снижение стоимости работ по договору подряда за счет уменьшения их объема
(КонсультантПлюс, 2025)Из приведенной нормы следует, что экономия подрядчика имеет место при условии выполнения всех предусмотренных договором подряда работ. Между тем в материалы дела представлен акт на техническое решение, согласно которому из первоначально предусмотренного контрактом объема исключено 62 наименования строительно-монтажных работ, составлен минусовый акт по форме КС-2. Кроме того, суд принял во внимание заключения государственной экспертизы от 25.02.2011 N 74-1-3-0187-11, от 13.07.2011 N 74-1-3-0685-11, на основании которых внесены изменения в локальную смету по замечаниям эксперта: исключены учтенные дважды затраты на основании сборника ТЕРп 81-4-02-2001 п. 1.9; исключены затраты по сборнику ТЕРп 51-04-03-2001 отдела 2, которые относятся к доле пусконаладочных работ "под нагрузкой" и не включаются в сводный сметный расчет стоимости строительства; в отношении строительно-монтажных работ рекомендована стоимость 172 180 000 руб., стоимость в размере 535 040 000 руб. в текущих ценах аннулирована.
Нормативные акты
Приказ Минстроя России от 05.06.2019 N 326/пр
(ред. от 10.06.2025)
"Об утверждении Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2019 N 55869)Изменения, внесенные в сметные нормативы и единичные расценки, учитываются государственным учреждением, подведомственным Министерству и уполномоченным на создание и эксплуатацию ФГИС ЦС (далее - Учреждение), путем переработки РТМ без внесения изменений в локальные сметные расчеты (сметы).
(ред. от 10.06.2025)
"Об утверждении Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2019 N 55869)Изменения, внесенные в сметные нормативы и единичные расценки, учитываются государственным учреждением, подведомственным Министерству и уполномоченным на создание и эксплуатацию ФГИС ЦС (далее - Учреждение), путем переработки РТМ без внесения изменений в локальные сметные расчеты (сметы).
Приказ Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр
(ред. от 23.01.2025)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)188. При внесении изменений в сметную документацию разрабатывается сводный сметный расчет, определяющий общую сметную стоимость строительства с учетом произведенных изменений проектной и (или) иной технической документации на полный объем работ с учетом объемов корректировки (исключаемых и дополнительных). По решению заказчика дополнительно может быть разработан отдельный сводный сметный расчет, определяющий сметную стоимость изменений. Локальные сметные расчеты (сметы) разрабатываются отдельно на исключаемые и дополнительные объемы работ.
(ред. от 23.01.2025)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)188. При внесении изменений в сметную документацию разрабатывается сводный сметный расчет, определяющий общую сметную стоимость строительства с учетом произведенных изменений проектной и (или) иной технической документации на полный объем работ с учетом объемов корректировки (исключаемых и дополнительных). По решению заказчика дополнительно может быть разработан отдельный сводный сметный расчет, определяющий сметную стоимость изменений. Локальные сметные расчеты (сметы) разрабатываются отдельно на исключаемые и дополнительные объемы работ.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Должны ли стороны договора подряда согласовывать изменение цены по видам работ в пределах сметной стоимости
(КонсультантПлюс, 2025)"...Судами правильно применены положения статей 720, 743, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации и сделан обоснованный вывод о наличии у ответчика оснований для отказа от подписания акта о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. на сумму 14 575 632,50 руб. Суды установили, что причиной отказа ответчика от принятия данных работ и подписания акта о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. явилось несоответствие вида, объема и стоимости, указанных в этом акте работ, утвержденной сторонами локальной смете, что изменение вида работ и увеличение их стоимости не были согласованы сторонами в установленном законом порядке, в связи с чем у заказчика не возникло обязанности оплатить работы, выполненные подрядчиком по акту о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. Также суды установили, что истцом не был соблюден порядок изменения цены работ, предусмотренный статьей 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как увеличение цены работ с ответчиком не согласовано. Довод истца, что объем работ по стоимости соответствует смете, суд кассационной инстанции не принимает, поскольку изменение цены по видам работ в пределах сметной стоимости также должно согласовываться сторонами..."
Должны ли стороны договора подряда согласовывать изменение цены по видам работ в пределах сметной стоимости
(КонсультантПлюс, 2025)"...Судами правильно применены положения статей 720, 743, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации и сделан обоснованный вывод о наличии у ответчика оснований для отказа от подписания акта о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. на сумму 14 575 632,50 руб. Суды установили, что причиной отказа ответчика от принятия данных работ и подписания акта о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. явилось несоответствие вида, объема и стоимости, указанных в этом акте работ, утвержденной сторонами локальной смете, что изменение вида работ и увеличение их стоимости не были согласованы сторонами в установленном законом порядке, в связи с чем у заказчика не возникло обязанности оплатить работы, выполненные подрядчиком по акту о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. Также суды установили, что истцом не был соблюден порядок изменения цены работ, предусмотренный статьей 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как увеличение цены работ с ответчиком не согласовано. Довод истца, что объем работ по стоимости соответствует смете, суд кассационной инстанции не принимает, поскольку изменение цены по видам работ в пределах сметной стоимости также должно согласовываться сторонами..."
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Такое изменение по отдельным позициям локального сметного расчета допускается не более чем на 10% исходя из установленного в контракте количества товара, объема работ или услуг. При этом общая стоимость сметного расчета должна быть скорректирована пропорционально дополнительному объему товара (работы, услуги), но не более чем на 10%.
(КонсультантПлюс, 2025)Такое изменение по отдельным позициям локального сметного расчета допускается не более чем на 10% исходя из установленного в контракте количества товара, объема работ или услуг. При этом общая стоимость сметного расчета должна быть скорректирована пропорционально дополнительному объему товара (работы, услуги), но не более чем на 10%.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Объем работ можно увеличить по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из объема работ, установленного в контракте (Письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-03-08/21456, от 11.12.2019 N 24-03-07/96489).
(КонсультантПлюс, 2025)Объем работ можно увеличить по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из объема работ, установленного в контракте (Письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-03-08/21456, от 11.12.2019 N 24-03-07/96489).
"Цена гражданско-правового договора: монография"
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Учреждение "Управление капитального строительства" оспорило в суде решение и предписание антимонопольного органа, однако суды не нашли оснований для удовлетворения заявленных требований. Исследовав использованный заказчиком способ установления НМЦК (на основании базовой цены товаров, являющихся объектом закупки, из локального сметного расчета, умноженной на индекс изменения сметной стоимости), суды указали на отсутствие у заказчика правовых оснований определять НМЦК на основании локального сметного расчета, не являющегося документом, позволяющим установить окончательную стоимость затрат на оборудование, поскольку локальные сметные расчеты составляются на отдельные виды строительных работ и затрат по зданиям и сооружениям, тогда как объектом электронного аукциона является поставка товаров, но не строительство объекта. В этой связи суды, учитывая объект закупки, поименованный в аукционной документации, пришли к выводу об отсутствии у учреждения оснований для применения проектно-сметного метода, случаи применения которого прямо предусмотрены ч. 9 ст. 22 Закона о контрактной системе (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 5 февраля 2015 г. по делу N А33-9481/2014).
(Томтосов А.А.)
("Юстицинформ", 2023)Учреждение "Управление капитального строительства" оспорило в суде решение и предписание антимонопольного органа, однако суды не нашли оснований для удовлетворения заявленных требований. Исследовав использованный заказчиком способ установления НМЦК (на основании базовой цены товаров, являющихся объектом закупки, из локального сметного расчета, умноженной на индекс изменения сметной стоимости), суды указали на отсутствие у заказчика правовых оснований определять НМЦК на основании локального сметного расчета, не являющегося документом, позволяющим установить окончательную стоимость затрат на оборудование, поскольку локальные сметные расчеты составляются на отдельные виды строительных работ и затрат по зданиям и сооружениям, тогда как объектом электронного аукциона является поставка товаров, но не строительство объекта. В этой связи суды, учитывая объект закупки, поименованный в аукционной документации, пришли к выводу об отсутствии у учреждения оснований для применения проектно-сметного метода, случаи применения которого прямо предусмотрены ч. 9 ст. 22 Закона о контрактной системе (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 5 февраля 2015 г. по делу N А33-9481/2014).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Из вышеизложенного можно сделать выводы, что в большинстве случаев для согласования изменений технической части требуется меньше времени, чем для корректировки и утверждения сметных расчетов. А при начале работы со сметой контракта, согласно Приказу Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, далее требуется корректировать также и ее. Более того, из-за характера отечественного ценообразования после внесения изменений в проектную и (или) рабочую документацию в большинстве случаев нельзя просто изменить объемы работ и цены позиции сметы контракта, собранной из нескольких единичных расценок локального сметного расчета. Таким образом, применение сметы контракта не освобождает участников строительства от необходимости корректировки сметных расчетов, на что уходит еще больше ресурсов инженерно-технических работников.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Из вышеизложенного можно сделать выводы, что в большинстве случаев для согласования изменений технической части требуется меньше времени, чем для корректировки и утверждения сметных расчетов. А при начале работы со сметой контракта, согласно Приказу Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, далее требуется корректировать также и ее. Более того, из-за характера отечественного ценообразования после внесения изменений в проектную и (или) рабочую документацию в большинстве случаев нельзя просто изменить объемы работ и цены позиции сметы контракта, собранной из нескольких единичных расценок локального сметного расчета. Таким образом, применение сметы контракта не освобождает участников строительства от необходимости корректировки сметных расчетов, на что уходит еще больше ресурсов инженерно-технических работников.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Взыскание суммы неосновательного обогащения при отсутствии контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать стоимость работ, услуг, не предусмотренных контрактом, заключенным по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Дополнительное соглашение на выполнение спорных работ стороны не подписали, изменения в локальный сметный расчет не внесли. Заказчик не согласовал необходимость их выполнения.
Можно ли взыскать стоимость работ, услуг, не предусмотренных контрактом, заключенным по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Дополнительное соглашение на выполнение спорных работ стороны не подписали, изменения в локальный сметный расчет не внесли. Заказчик не согласовал необходимость их выполнения.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Обязан ли заказчик подписать акт, который не соответствует смете, и оплатить работы, если изменение вида работ и увеличение их стоимости не было согласовано сторонами договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)"...Судами правильно применены положения статей 720, 743, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации и сделан обоснованный вывод о наличии у ответчика оснований для отказа от подписания акта о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. на сумму 14 575 632,50 руб. Суды установили, что причиной отказа ответчика от принятия данных работ и подписания акта о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. явилось несоответствие вида, объема и стоимости, указанных в этом акте работ, утвержденной сторонами локальной смете, что изменение вида работ и увеличение их стоимости не были согласованы сторонами в установленном законом порядке, в связи с чем у заказчика не возникло обязанности оплатить работы, выполненные подрядчиком по акту о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г..."
Обязан ли заказчик подписать акт, который не соответствует смете, и оплатить работы, если изменение вида работ и увеличение их стоимости не было согласовано сторонами договора подряда
(КонсультантПлюс, 2025)"...Судами правильно применены положения статей 720, 743, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации и сделан обоснованный вывод о наличии у ответчика оснований для отказа от подписания акта о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. на сумму 14 575 632,50 руб. Суды установили, что причиной отказа ответчика от принятия данных работ и подписания акта о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г. явилось несоответствие вида, объема и стоимости, указанных в этом акте работ, утвержденной сторонами локальной смете, что изменение вида работ и увеличение их стоимости не были согласованы сторонами в установленном законом порядке, в связи с чем у заказчика не возникло обязанности оплатить работы, выполненные подрядчиком по акту о приемке выполненных работ N 3 от 25.07.2008 г..."
Статья: Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию как документ, подтверждающий соответствие участника закупки дополнительным требованиям
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 7)Пример правовой оценки. В локальном сметном расчете по представленному контракту имеются позиции, которые свидетельствуют о том, что при выполнении работ затрагивались элементы здания (сооружения): пол, стены и т.д.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 7)Пример правовой оценки. В локальном сметном расчете по представленному контракту имеются позиции, которые свидетельствуют о том, что при выполнении работ затрагивались элементы здания (сооружения): пол, стены и т.д.
Статья: Административная практика
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Комиссия УФАС отмечает, что замена окон и дверей с деревянных на пластиковые производится в здании отдельно (как самостоятельный вид ремонтных работ), без выполнения каких-либо работ, затрагивающих конструктивные элементы здания, и в процессе замены окон и дверей не изменяются размеры оконных и дверных проемов, в том числе не нарушается целостность перемычек над оконными проемами.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Комиссия УФАС отмечает, что замена окон и дверей с деревянных на пластиковые производится в здании отдельно (как самостоятельный вид ремонтных работ), без выполнения каких-либо работ, затрагивающих конструктивные элементы здания, и в процессе замены окон и дверей не изменяются размеры оконных и дверных проемов, в том числе не нарушается целостность перемычек над оконными проемами.
"Предпринимательское право: проблемы теории и правоприменения: монография"
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)В-третьих, определить наименование, объем, стоимость работ или материалов. Желательно в данном случае, чтобы наименование, объем и стоимость работ не определялись подрядчиком-истцом исключительно в одностороннем порядке. Поэтому эти данные должны быть указаны не только в односторонне подписанных подрядчиками-истцами актах о приемке выполненных работ и справках о стоимости, но и подтверждаться, например, локальными сметами, ведомостями объема работ и другими документами, подписанными представителями заказчика-ответчика.
(Курбатов А.Я.)
("Юстицинформ", 2022)В-третьих, определить наименование, объем, стоимость работ или материалов. Желательно в данном случае, чтобы наименование, объем и стоимость работ не определялись подрядчиком-истцом исключительно в одностороннем порядке. Поэтому эти данные должны быть указаны не только в односторонне подписанных подрядчиками-истцами актах о приемке выполненных работ и справках о стоимости, но и подтверждаться, например, локальными сметами, ведомостями объема работ и другими документами, подписанными представителями заказчика-ответчика.