Изменение зонирования
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение зонирования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Значение института несоответствующего использования при предоставлении земельных участков собственникам расположенных на них зданий, сооружений
(Самоловских Н.В.)
("Экологическое право", 2025, N 5)При таких обстоятельствах допустимо выдвинуть гипотезу, что при разрешении подобных ситуаций должны применяться положения о несоответствующем использовании как правовом механизме, призванном гарантировать соблюдение баланса интересов при изменении зонирования.
(Самоловских Н.В.)
("Экологическое право", 2025, N 5)При таких обстоятельствах допустимо выдвинуть гипотезу, что при разрешении подобных ситуаций должны применяться положения о несоответствующем использовании как правовом механизме, призванном гарантировать соблюдение баланса интересов при изменении зонирования.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Важным является вопрос соотношения юридической силы Генерального плана и ПЗЗ. Например, если территориальная зона земельного участка по ПЗЗ отличается от функциональной зоны того же участка по Генплану. В этом случае приоритет имеют положения Генерального плана <1>. Соответственно, ПЗЗ в спорной части являются не подлежащими применению, а градостроительное зонирование до принятия изменения в ПЗЗ - фактически отсутствующим.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Важным является вопрос соотношения юридической силы Генерального плана и ПЗЗ. Например, если территориальная зона земельного участка по ПЗЗ отличается от функциональной зоны того же участка по Генплану. В этом случае приоритет имеют положения Генерального плана <1>. Соответственно, ПЗЗ в спорной части являются не подлежащими применению, а градостроительное зонирование до принятия изменения в ПЗЗ - фактически отсутствующим.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 40 "Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Системные толкования положений статей 36, 40, ГрК РФ и пункта 1 статьи 451 ГК РФ не предусматривают в качестве основания для расторжения договора аренды земельного участка изменение правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и, соответственно, разрешенное использование земельного участка, являющегося объектом аренды. В этом случае арендатор вправе использовать участок в рамках условий заключенного договора, если такое использование не создает опасности для перечисленных законом объектов."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""Действующее законодательство не содержит правовых норм, обязывающих арендодателя по договору аренды публичного земельного участка изменять вид его разрешенного использования по требованию арендатора в случае изменения документов территориального планирования и градостроительного зонирования. От изменения вида разрешенного использования следует отличать приведение вида разрешенного использования, указанного в правоустанавливающем документе, в соответствие классификатору видов разрешенного использования земельных участков (ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации")."
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018)Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)9. В случае внесения в единый документ изменений, предусматривающих изменение карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядка применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, включающего в себя положения, предусмотренные частью 3 статьи 30 настоящего Кодекса:
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)9. В случае внесения в единый документ изменений, предусматривающих изменение карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядка применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, включающего в себя положения, предусмотренные частью 3 статьи 30 настоящего Кодекса:
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9. В ч. 9 комментируемой статьи рассматривается ситуация, когда в единый документ вносятся изменения, предусматривающие изменение карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядка применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, включающего в себя положения, предусмотренные ч. 3 ст. 30 комментируемого Кодекса. В ней речь идет о порядке применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)9. В ч. 9 комментируемой статьи рассматривается ситуация, когда в единый документ вносятся изменения, предусматривающие изменение карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, порядка применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, включающего в себя положения, предусмотренные ч. 3 ст. 30 комментируемого Кодекса. В ней речь идет о порядке применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.
Статья: Пять лет институту комплексного развития территорий: как достичь баланса интересов публичного образования, жителей территории и инвестора
(Шульженко С.И.)
("Арбитражные споры", 2026, N 1)Получив в аренду заведомо проблемный участок, требующий прохождения длительных административных процедур по изменению зонирования территории, застройщик не мог не осознавать, что подвергает свои капиталовложения риску невозможности завершения строительства в согласованный срок и наступления непредвиденных ситуаций, связанных с действиями органов публичной власти (принятие нового генерального плана) (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2023 по делу N А32-50785/2020, оставлено в силе Определением ВС РФ от 08.04.2024 N 308-ЭС22-8359).
(Шульженко С.И.)
("Арбитражные споры", 2026, N 1)Получив в аренду заведомо проблемный участок, требующий прохождения длительных административных процедур по изменению зонирования территории, застройщик не мог не осознавать, что подвергает свои капиталовложения риску невозможности завершения строительства в согласованный срок и наступления непредвиденных ситуаций, связанных с действиями органов публичной власти (принятие нового генерального плана) (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2023 по делу N А32-50785/2020, оставлено в силе Определением ВС РФ от 08.04.2024 N 308-ЭС22-8359).
Статья: Применение института несоответствующего использования в вопросах строительства и реконструкции (по материалам судебной практики)
(Самоловских Н.В.)
("Российское правосудие", 2026, N 4)Упоминание о несоответствующем использовании содержится в мотивировочной части судебных актов по самым разным категориям споров: самовольные постройки, оспаривание правил землепользования и застройки, установление соответствия классификатору видов разрешенного использования и т.д. Как уже было отмечено, на институт несоответствующего использования часто ссылаются при оспаривании функциональных и территориальных зон. Но в этих случаях упоминается только суть его роли как гарантии для правообладателей при изменении зонирования территории, лишь в редких спорах можно встретить какое-либо пояснение относительно содержания данного института.
(Самоловских Н.В.)
("Российское правосудие", 2026, N 4)Упоминание о несоответствующем использовании содержится в мотивировочной части судебных актов по самым разным категориям споров: самовольные постройки, оспаривание правил землепользования и застройки, установление соответствия классификатору видов разрешенного использования и т.д. Как уже было отмечено, на институт несоответствующего использования часто ссылаются при оспаривании функциональных и территориальных зон. Но в этих случаях упоминается только суть его роли как гарантии для правообладателей при изменении зонирования территории, лишь в редких спорах можно встретить какое-либо пояснение относительно содержания данного института.