Изменение ипра
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение ипра (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2023 N 88-20778/2023 (УИД 19RS0001-02-2022-008842-57)
Категория: Споры в социальной сфере.
Требования заявителя: Об обязании внести изменения в программу реабилитации инвалида.
Обстоятельства: Истец указал, что ему выдана повторно бессрочно индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой отсутствует заключение о наличии медицинских показаний для пользования транспортным средством, поскольку на момент выдачи ИПР им получена денежная компенсация на приобретение транспортного средства на основании ранее выданной ИПР. Отсутствие заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства не позволяет ему получать компенсацию. Ответчик отказался внести соответствующие изменения в ИПР.
Решение: Отказано.Вышеприведенные выше доказательства не свидетельствуют об изменении <данные изъяты>, уточнении характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, поскольку из них следует, что Б. нуждается в обеспечения новыми ТСР, что возможно при изменении ИПР (ИПРА) на основании направления на МСЭ и заключения МСЭ, поскольку при этом должны быть оценены медицинские показания и противопоказания.
Категория: Споры в социальной сфере.
Требования заявителя: Об обязании внести изменения в программу реабилитации инвалида.
Обстоятельства: Истец указал, что ему выдана повторно бессрочно индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой отсутствует заключение о наличии медицинских показаний для пользования транспортным средством, поскольку на момент выдачи ИПР им получена денежная компенсация на приобретение транспортного средства на основании ранее выданной ИПР. Отсутствие заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства не позволяет ему получать компенсацию. Ответчик отказался внести соответствующие изменения в ИПР.
Решение: Отказано.Вышеприведенные выше доказательства не свидетельствуют об изменении <данные изъяты>, уточнении характеристик ранее рекомендованных видов реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, поскольку из них следует, что Б. нуждается в обеспечения новыми ТСР, что возможно при изменении ИПР (ИПРА) на основании направления на МСЭ и заключения МСЭ, поскольку при этом должны быть оценены медицинские показания и противопоказания.
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.09.2024 N 88-18715/2024 (УИД 11RS0005-01-2023-007275-59)
Категория спора: Социальная помощь в натуральной форме.
Требования заявителя: 1) Об обеспечении средствами реабилитации; 2) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Из материалов дела следует, что на протяжении нескольких лет истец не был обеспечен ответчиком средством реабилитации. Ответчиком предлагалось истцу средство реабилитации, от получения которого истец отказался, ссылаясь на невозможность использования средства реабилитации предлагаемого размера.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части.Доводы кассационной жалобы о том, что ОСФР по Республике Коми не наделено компетенцией самостоятельно изменять, определять тип применения и характеристики TCP предписанные ИПРА, следовательно, обеспечение TCP производится по стандартным размерам, уже был предметом изучения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен, поскольку предоставление истцу такой подушки, не отвечающей ее весу и размеру места размещения (в данном случае - кресла-коляски) не может являться надлежащим исполнением обязанностей по обеспечению инвалида средствами технической реабилитации, в связи с чем, вывод судов о понуждении ответчика к обеспечению истца средством реабилитации, отвечающим ее особенностям и соответствующим потребностям, согласуются с фактическими обстоятельствами о нарушении прав инвалида на протяжении длительного времени и свидетельствующие о формальном подходе ответчика к организации обеспечения инвалида первой группы средствами реабилитации.
Категория спора: Социальная помощь в натуральной форме.
Требования заявителя: 1) Об обеспечении средствами реабилитации; 2) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Из материалов дела следует, что на протяжении нескольких лет истец не был обеспечен ответчиком средством реабилитации. Ответчиком предлагалось истцу средство реабилитации, от получения которого истец отказался, ссылаясь на невозможность использования средства реабилитации предлагаемого размера.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено в части.Доводы кассационной жалобы о том, что ОСФР по Республике Коми не наделено компетенцией самостоятельно изменять, определять тип применения и характеристики TCP предписанные ИПРА, следовательно, обеспечение TCP производится по стандартным размерам, уже был предметом изучения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонен, поскольку предоставление истцу такой подушки, не отвечающей ее весу и размеру места размещения (в данном случае - кресла-коляски) не может являться надлежащим исполнением обязанностей по обеспечению инвалида средствами технической реабилитации, в связи с чем, вывод судов о понуждении ответчика к обеспечению истца средством реабилитации, отвечающим ее особенностям и соответствующим потребностям, согласуются с фактическими обстоятельствами о нарушении прав инвалида на протяжении длительного времени и свидетельствующие о формальном подходе ответчика к организации обеспечения инвалида первой группы средствами реабилитации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Цифровой формат предоставления органами исполнительной власти государственной услуги гражданам по обеспечению средствами реабилитации
(Шилюк Т.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 11)Однако ни один нормативный правовой акт не устанавливает никакого порядка передачи технического средства реабилитации в безвозмездное пользование, не определяют права и обязанности получателя ТСР, в том числе обязанности по возвращению, бережному отношению к полученному ТСР, ответственность за повреждение или утрату, продажу. При этом ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления о ремонте технического средства (изделия), поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы (п. 8 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов). В случае изменения ИПРА инвалид может вновь обратиться за получением необходимого ему технического средства реабилитации в соответствии с уточненными рекомендациями.
(Шилюк Т.О.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 11)Однако ни один нормативный правовой акт не устанавливает никакого порядка передачи технического средства реабилитации в безвозмездное пользование, не определяют права и обязанности получателя ТСР, в том числе обязанности по возвращению, бережному отношению к полученному ТСР, ответственность за повреждение или утрату, продажу. При этом ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления о ремонте технического средства (изделия), поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы (п. 8 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов). В случае изменения ИПРА инвалид может вновь обратиться за получением необходимого ему технического средства реабилитации в соответствии с уточненными рекомендациями.
Последние изменения: Особенности трудовых отношений с инвалидами
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, если нужно внести изменения в ИПРА из-за установления целевой реабилитационной группы (или нескольких групп) для инвалида (ребенка-инвалида) по его заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя) взамен ранее выданной ИПРА, составляют новую. При этом ему не нужно проходить новое освидетельствование, если с момента последнего прошло не более трех лет по данным протокола проведения МСЭ. В таком случае другие сведения, указанные в ранее выданной ИПРА, не меняются (абз. 14 п. 41 Правил признания лица инвалидом).
(КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, если нужно внести изменения в ИПРА из-за установления целевой реабилитационной группы (или нескольких групп) для инвалида (ребенка-инвалида) по его заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя) взамен ранее выданной ИПРА, составляют новую. При этом ему не нужно проходить новое освидетельствование, если с момента последнего прошло не более трех лет по данным протокола проведения МСЭ. В таком случае другие сведения, указанные в ранее выданной ИПРА, не меняются (абз. 14 п. 41 Правил признания лица инвалидом).
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 588
(ред. от 03.02.2025)
"О признании лица инвалидом"
(вместе с "Правилами признания лица инвалидом")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)е) если целью медико-социальной экспертизы гражданина, ранее признанного инвалидом, является разработка индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида), за исключением случаев необходимости изменения персональных данных инвалида (ребенка-инвалида) и устранения технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок);
(ред. от 03.02.2025)
"О признании лица инвалидом"
(вместе с "Правилами признания лица инвалидом")
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)е) если целью медико-социальной экспертизы гражданина, ранее признанного инвалидом, является разработка индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида), за исключением случаев необходимости изменения персональных данных инвалида (ребенка-инвалида) и устранения технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок);
Статья: С работника сняли инвалидность: заботы кадровика
(Кожевникова С.Н., Тамочкина Т.Ю.)
("Кадровик-практик", 2024, N 6)Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить "при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда".
(Кожевникова С.Н., Тамочкина Т.Ю.)
("Кадровик-практик", 2024, N 6)Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить "при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда".
Вопрос: С работником заключен трудовой договор о дистанционной работе. Позже он сообщил, что ему установлена инвалидность, и предъявил ИПРА, в которой противопоказана работа с компьютером. Как поступить работодателю?
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Как следует из приведенного определения, дистанционная работа не предполагает выполнение трудовых функций без использования сети Интернет. Обеспечить дистанционному работнику условия работы, отвечающие условиям ИПРА, в рассматриваемой ситуации не представляется возможным.
(Консультация эксперта, Минтруд России, 2025)Как следует из приведенного определения, дистанционная работа не предполагает выполнение трудовых функций без использования сети Интернет. Обеспечить дистанционному работнику условия работы, отвечающие условиям ИПРА, в рассматриваемой ситуации не представляется возможным.
Ситуация: Как оформляется инвалидность и вносятся об этом сведения в ГИС ЕЦЦПСС?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае признания вас инвалидом устанавливается I, II или III группа инвалидности (гражданам в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид"), соответствующая причина инвалидности, а также целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности). Целевая реабилитационная группа устанавливается на срок инвалидности. На основании указанной реабилитационной группы (групп) разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и абилитации (далее - ИПРА). При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве последней указывается общее заболевание. В этом случае бюро окажет вам содействие в получении таких документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования (п. п. 7, 14(1), 15, 16, абз. 1 п. 41 Правил N 588).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае признания вас инвалидом устанавливается I, II или III группа инвалидности (гражданам в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид"), соответствующая причина инвалидности, а также целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности). Целевая реабилитационная группа устанавливается на срок инвалидности. На основании указанной реабилитационной группы (групп) разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и абилитации (далее - ИПРА). При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве последней указывается общее заболевание. В этом случае бюро окажет вам содействие в получении таких документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования (п. п. 7, 14(1), 15, 16, абз. 1 п. 41 Правил N 588).
Готовое решение: Как составить трудовой договор с инвалидом 3 группы
(КонсультантПлюс, 2026)Если работнику инвалидность установлена не бессрочно, то советуем сделать в трудовом договоре оговорку, что особый режим работы устанавливается работнику на срок установления инвалидности. Либо указать срок, на который устанавливаете работнику особый режим работы в связи с его инвалидностью, - но в этом случае вам придется при продлении инвалидности вносить изменения и в трудовой договор (оформлять дополнительное соглашение к нему с учетом ст. 72 ТК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если работнику инвалидность установлена не бессрочно, то советуем сделать в трудовом договоре оговорку, что особый режим работы устанавливается работнику на срок установления инвалидности. Либо указать срок, на который устанавливаете работнику особый режим работы в связи с его инвалидностью, - но в этом случае вам придется при продлении инвалидности вносить изменения и в трудовой договор (оформлять дополнительное соглашение к нему с учетом ст. 72 ТК РФ).
Статья: Последствия сокрытия работником инвалидности при трудоустройстве
(Кожевникова С.Н.)
("Кадровик-практик", 2025, N 6)- условия труда, в том числе производственные и санитарно-бытовые, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ч. 3 ст. 214 ТК РФ);
(Кожевникова С.Н.)
("Кадровик-практик", 2025, N 6)- условия труда, в том числе производственные и санитарно-бытовые, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ч. 3 ст. 214 ТК РФ);
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4) создание условий пребывания в стационарных условиях, включая предоставление спального места и питания, при совместном нахождении одного из родителей, иного члена семьи или иного законного представителя в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста 4 лет, а с ребенком старше указанного возраста - при наличии медицинских показаний. С 1 января 2023 г. дети-инвалиды, имеющие в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной по результатам проведения медико-социальной экспертизы, ограничения основных категорий жизнедеятельности человека II и (или) III степеней выраженности (ограничения способности к самообслуживанию, и (или) самостоятельному передвижению, и (или) ориентации, и (или) общению, и (или) обучению, и (или) контролю своего поведения), также получают право на совместное нахождение в стационарных условиях независимо от их возраста (см. Федеральный закон от 14.07.2022 N 317-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4) создание условий пребывания в стационарных условиях, включая предоставление спального места и питания, при совместном нахождении одного из родителей, иного члена семьи или иного законного представителя в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста 4 лет, а с ребенком старше указанного возраста - при наличии медицинских показаний. С 1 января 2023 г. дети-инвалиды, имеющие в соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной по результатам проведения медико-социальной экспертизы, ограничения основных категорий жизнедеятельности человека II и (или) III степеней выраженности (ограничения способности к самообслуживанию, и (или) самостоятельному передвижению, и (или) ориентации, и (или) общению, и (или) обучению, и (или) контролю своего поведения), также получают право на совместное нахождение в стационарных условиях независимо от их возраста (см. Федеральный закон от 14.07.2022 N 317-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Вопрос: О трудоустройстве участников СВО с инвалидностью.
(Письмо Минтруда России от 23.12.2025 N 13-4/10/ФС-1598)С учетом изменившегося состояния здоровья специалистами учреждений медико-социальной экспертизы даются в ИПРА рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации, по условиям труда инвалида, включающие нуждаемость в дополнительных перерывах, оборудовании специального рабочего места, о показанных (противопоказанных) видах трудовой деятельности. При этом никаких запретов на работу в той или иной профессии или на том или ином месте ИПРА не содержит.
(Письмо Минтруда России от 23.12.2025 N 13-4/10/ФС-1598)С учетом изменившегося состояния здоровья специалистами учреждений медико-социальной экспертизы даются в ИПРА рекомендации по обеспечению техническими средствами реабилитации, по условиям труда инвалида, включающие нуждаемость в дополнительных перерывах, оборудовании специального рабочего места, о показанных (противопоказанных) видах трудовой деятельности. При этом никаких запретов на работу в той или иной профессии или на том или ином месте ИПРА не содержит.
Статья: COVID-19: новые вызовы для инвалидов
(Мачульская Е.Е.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В период его действия медико-социальная экспертиза граждан, т.е. установление группы и причины инвалидности, времени ее наступления, срока переосвидетельствования, а также разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) полностью переводятся в заочный формат.
(Мачульская Е.Е.)
("Социальное и пенсионное право", 2021, N 2)В период его действия медико-социальная экспертиза граждан, т.е. установление группы и причины инвалидности, времени ее наступления, срока переосвидетельствования, а также разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) полностью переводятся в заочный формат.
Статья: Перемещение работников на другую работу: защищаем интересы работодателя
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 7)- Обязательно в трудовом договоре должны указываться согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ "условия труда на рабочем месте". Именно изменение данных условий часто становится поводом для конфликтов с работниками. Судам известно много споров, в которых законность перемещения ставилась под вопрос, именно потому что работники доказывали изменение условий труда на рабочем месте. Ситуация значительно усугубляется, когда изменяются условия труда работников-инвалидов на не соответствующие их ИПРА.
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2024, N 7)- Обязательно в трудовом договоре должны указываться согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ "условия труда на рабочем месте". Именно изменение данных условий часто становится поводом для конфликтов с работниками. Судам известно много споров, в которых законность перемещения ставилась под вопрос, именно потому что работники доказывали изменение условий труда на рабочем месте. Ситуация значительно усугубляется, когда изменяются условия труда работников-инвалидов на не соответствующие их ИПРА.
Статья: Функциональная противоречивость в вопросах социального обеспечения и социальной защиты инвалидов
(Воронин Ю.В., Маматказин И.Р.)
("Ex jure", 2025, N 3)Ситуации трудоустройства инвалидов с учетом квот выглядят иначе. Отметим еще раз: инвалиды - это не единственная категория граждан, для которых могут быть установлены квоты для приема на работу <24>. Но квотирование в отношении инвалидов нередко обусловливает дополнительные обременения для работодателя, в том числе создание специального рабочего места, организацию труда инвалида с участием наставника, что не предусматривается в отношении иных лиц. Таким образом, работодатель вынужден подстраиваться под условия труда инвалида, что для трудовых отношений нехарактерно <25>. И действительно, положения законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства о занятости и трудового законодательства требуют от работодателя обеспечить условия труда инвалида с учетом положений, содержащихся в ИПРА, и вынуждают его отступать от условий, предъявляемых к типовому рабочему месту. Закон требует от работодателя не просто изменить условия труда, а адаптировать их к индивидуальным особенностям инвалида так, чтобы тот имел возможность осуществлять трудовую функцию.
(Воронин Ю.В., Маматказин И.Р.)
("Ex jure", 2025, N 3)Ситуации трудоустройства инвалидов с учетом квот выглядят иначе. Отметим еще раз: инвалиды - это не единственная категория граждан, для которых могут быть установлены квоты для приема на работу <24>. Но квотирование в отношении инвалидов нередко обусловливает дополнительные обременения для работодателя, в том числе создание специального рабочего места, организацию труда инвалида с участием наставника, что не предусматривается в отношении иных лиц. Таким образом, работодатель вынужден подстраиваться под условия труда инвалида, что для трудовых отношений нехарактерно <25>. И действительно, положения законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства о занятости и трудового законодательства требуют от работодателя обеспечить условия труда инвалида с учетом положений, содержащихся в ИПРА, и вынуждают его отступать от условий, предъявляемых к типовому рабочему месту. Закон требует от работодателя не просто изменить условия труда, а адаптировать их к индивидуальным особенностям инвалида так, чтобы тот имел возможность осуществлять трудовую функцию.