Исчисление срока привлечения к административной ответственности
Подборка наиболее важных документов по запросу Исчисление срока привлечения к административной ответственности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности
(КонсультантПлюс, 2025)Доводы жалобы о необходимости исчисления срока давности привлечения к административной ответственности по названной норме с момента внесения сведений о заключениях экспертиз промышленной безопасности в соответствующий реестр являются безосновательными, поскольку обязанности по предоставлению полученных заключений экспертиз промышленной безопасности в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также по использованию заключений экспертиз промышленной безопасности исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, возложены законодателем исключительно на заказчика, а выполнение или невыполнение заказчиком этих обязанностей не охватывается диспозицией части 4 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами которой, как отмечено выше, являются эксперты и экспертные организации, подготовившие и выдавшие заведомо ложные заключения экспертиз промышленной безопасности..."
(КонсультантПлюс, 2025)Доводы жалобы о необходимости исчисления срока давности привлечения к административной ответственности по названной норме с момента внесения сведений о заключениях экспертиз промышленной безопасности в соответствующий реестр являются безосновательными, поскольку обязанности по предоставлению полученных заключений экспертиз промышленной безопасности в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также по использованию заключений экспертиз промышленной безопасности исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, возложены законодателем исключительно на заказчика, а выполнение или невыполнение заказчиком этих обязанностей не охватывается диспозицией части 4 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами которой, как отмечено выше, являются эксперты и экспертные организации, подготовившие и выдавшие заведомо ложные заключения экспертиз промышленной безопасности..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор правовых позиций в постановлениях Конституционного Суда России
(Афанасьев С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 4)Дело об исчислении сроков давности привлечения
(Афанасьев С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 4)Дело об исчислении сроков давности привлечения
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
(ред. от 04.11.2025)Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
Статья: Разные сроки исковой давности по нарушениям, связанным с кассовыми операциями и применением ККТ
(Сенин Н.К.)
("Бухгалтер Крыма", 2023, N 5)Однако эти новые положения ст. 4.8 КоАП РФ, как и вся статья, до сих пор не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.
(Сенин Н.К.)
("Бухгалтер Крыма", 2023, N 5)Однако эти новые положения ст. 4.8 КоАП РФ, как и вся статья, до сих пор не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Готовое решение: Как установить неполное рабочее время - неполный рабочий день по инициативе работника
(КонсультантПлюс, 2025)административная ответственность по ч. 4, 5 ст. 5.27 КоАП РФ - например, если вы не укажете режим неполного рабочего дня в трудовом договоре (дополнительном соглашении) работника, в то время как он индивидуальный для него (отличается от общего в организации). Административные правонарушения, указанные в ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, не являются длящимися (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45). Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Датой его совершения является дата заключения трудового договора. Следовательно, работодатель или его представитель не могут быть привлечены к ответственности за данное нарушение по истечении года со дня его совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ);
(КонсультантПлюс, 2025)административная ответственность по ч. 4, 5 ст. 5.27 КоАП РФ - например, если вы не укажете режим неполного рабочего дня в трудовом договоре (дополнительном соглашении) работника, в то время как он индивидуальный для него (отличается от общего в организации). Административные правонарушения, указанные в ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, не являются длящимися (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45). Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ). Датой его совершения является дата заключения трудового договора. Следовательно, работодатель или его представитель не могут быть привлечены к ответственности за данное нарушение по истечении года со дня его совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ);
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Статья: Истечение срока давности привлечения к административной ответственности как основание освобождения от нее: проблема безнаказанности за совершение административного правонарушения
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2022, N 11)Конституционный Суд РФ определил единообразный подход к началу исчисления срока давности, постановив вести его отсчет с самого дня совершения проступка <9>. При этом правонарушение должно быть оконченным, т.е. должны наличествовать все признаки его состава. Верховный Суд РФ нередко рассматривал вопросы исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности за отдельные правонарушения (например, предусмотренные ст. 7.34 КоАП РФ), определяя начало отсчета со дня обнаружения проступка в случае их длящегося характера, т.е. со дня выявления факта нарушения <10>. Длящееся нарушение может быть прекращено фактически (в случае исполнения обязанности нарушителем) или юридически (в случае его обнаружения административным органом, привлечения лица к ответственности, выдачи ему предписания об устранении нарушения) <11>.
(Федотова Ю.Г.)
("Российский судья", 2022, N 11)Конституционный Суд РФ определил единообразный подход к началу исчисления срока давности, постановив вести его отсчет с самого дня совершения проступка <9>. При этом правонарушение должно быть оконченным, т.е. должны наличествовать все признаки его состава. Верховный Суд РФ нередко рассматривал вопросы исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности за отдельные правонарушения (например, предусмотренные ст. 7.34 КоАП РФ), определяя начало отсчета со дня обнаружения проступка в случае их длящегося характера, т.е. со дня выявления факта нарушения <10>. Длящееся нарушение может быть прекращено фактически (в случае исполнения обязанности нарушителем) или юридически (в случае его обнаружения административным органом, привлечения лица к ответственности, выдачи ему предписания об устранении нарушения) <11>.
Готовое решение: Как рассчитать продолжительность ежегодного отпуска
(КонсультантПлюс, 2025)При неправильном расчете продолжительности ежегодного отпуска возможна, в частности, административная ответственность по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Например, если предоставите работнику дополнительный оплачиваемый отпуск меньшей продолжительности, чем ему полагается по закону. Кроме того, работник может потребовать от вас в таком случае возместить ему моральный вред (ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
(КонсультантПлюс, 2025)При неправильном расчете продолжительности ежегодного отпуска возможна, в частности, административная ответственность по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Например, если предоставите работнику дополнительный оплачиваемый отпуск меньшей продолжительности, чем ему полагается по закону. Кроме того, работник может потребовать от вас в таком случае возместить ему моральный вред (ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает дополнительную гарантию для реализации вышеописанного механизма "регуляторной гильотины", предусматривая запрет на оценку соблюдения обязательных требований, установленный в нормативных правовых актах, принятых до 1 января 2020 г., с 1 января 2021 г. Важно отметить правовую позицию судебной практики о том, что "обязательность соответствующих требований до 1 января 2021 г. механизм "регуляторной гильотины" не отменяет и не может в этой связи рассматриваться как способ изложения более мягкого административно-деликтного закона" (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 июня 2022 г. N Ф09-3207/22 по делу N А76-21111/2021). Аналогичная позиция отражена и в документах федеральных органов исполнительной власти, в частности, в письме Роспотребнадзора от 19 января 2021 г. N 02/850-2021-32 указано, что в случае выявления в 2020 г. нарушений обязательных требований, которые с 1 января 2021 г. признаны утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены, лицо, совершившее правонарушение, подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение требований законодательства, действовавшего в момент совершения (выявления) административного правонарушения, что соответствует принципу равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ). При этом срок привлечения к административной ответственности исчисляется по общему правилу в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ.
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает дополнительную гарантию для реализации вышеописанного механизма "регуляторной гильотины", предусматривая запрет на оценку соблюдения обязательных требований, установленный в нормативных правовых актах, принятых до 1 января 2020 г., с 1 января 2021 г. Важно отметить правовую позицию судебной практики о том, что "обязательность соответствующих требований до 1 января 2021 г. механизм "регуляторной гильотины" не отменяет и не может в этой связи рассматриваться как способ изложения более мягкого административно-деликтного закона" (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 июня 2022 г. N Ф09-3207/22 по делу N А76-21111/2021). Аналогичная позиция отражена и в документах федеральных органов исполнительной власти, в частности, в письме Роспотребнадзора от 19 января 2021 г. N 02/850-2021-32 указано, что в случае выявления в 2020 г. нарушений обязательных требований, которые с 1 января 2021 г. признаны утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены, лицо, совершившее правонарушение, подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение требований законодательства, действовавшего в момент совершения (выявления) административного правонарушения, что соответствует принципу равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ). При этом срок привлечения к административной ответственности исчисляется по общему правилу в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ.
Готовое решение: Как рассчитать число дней (исчислить продолжительность) ежегодного отпуска пропорционально фактически отработанному периоду времени
(КонсультантПлюс, 2025)При неправильном расчете продолжительности ежегодного отпуска пропорционально отработанному времени возможна, в частности, административная ответственность по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Например, если вы предоставите работнику ежегодный основной оплачиваемый отпуск меньшей продолжительности, чем ему полагается. Кроме того, работник может потребовать возместить ему моральный вред (ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
(КонсультантПлюс, 2025)При неправильном расчете продолжительности ежегодного отпуска пропорционально отработанному времени возможна, в частности, административная ответственность по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Например, если вы предоставите работнику ежегодный основной оплачиваемый отпуск меньшей продолжительности, чем ему полагается. Кроме того, работник может потребовать возместить ему моральный вред (ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
Статья: Институт давности привлечения к административной ответственности: законодательная основа и правоприменительная практика
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Ключевые слова: давность административной ответственности, сроки вынесения постановления по делу об административном правонарушении, общие и специальные (особые) сроки давности административной ответственности, правила исчисления сроков давности административной ответственности, соотношение сроков давности административной и уголовной ответственности.
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Ключевые слова: давность административной ответственности, сроки вынесения постановления по делу об административном правонарушении, общие и специальные (особые) сроки давности административной ответственности, правила исчисления сроков давности административной ответственности, соотношение сроков давности административной и уголовной ответственности.
"Годовой отчет. Жилищно-коммунальное хозяйство - 2022"
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)5. Наличие у лицензиата существенной задолженности перед РСО, признанной им (например, согласно акту сверки взаимных расчетов, подписанному руководителями организаций, - см. Определение ВС РФ от 24.04.2020 N 306-ЭС20-4450 по делу N А55-2183/2019) или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. (Наличие задолженности должно быть подтверждено в судебном порядке, количество судебных актов, которыми подтверждена задолженность, не имеет правового значения - Постановления ВС РФ от 10.03.2021 N 43-АД21-2-К6, N 43-АД21-3-К6, от 16.02.2021 N 43-АД21-1-К6.) Речь идет о размере долга, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения КР при ИСОИ. Причем факт последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом не важен, но учитывается при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности. Указанное нарушение обладает признаками длящегося правонарушения, поскольку событие правонарушения характеризуется самим фактом наличия подтвержденной задолженности, а не датой ее возникновения, поэтому срок давности начинает течь со дня его обнаружения. Вместе с тем срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения может быть исчислен с момента обнаружения правонарушения только в случае, когда противоправное поведение не было ранее прекращено. Если совершение правонарушения на момент его обнаружения прекращено (задолженность погашена), срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с последнего дня, когда правонарушение совершалось. См. Постановления АС ВВО от 05.03.2021 N Ф01-416/2021 по делу N А43-28599/2020 (в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 31.05.2021 N 301-ЭС21-8766), от 22.04.2021 N Ф01-1411/2021 по делу N А43-34692/2020.
(под общ. ред. д. э. н. Ю.А. Васильева)
("БиТуБи", 2022)5. Наличие у лицензиата существенной задолженности перед РСО, признанной им (например, согласно акту сверки взаимных расчетов, подписанному руководителями организаций, - см. Определение ВС РФ от 24.04.2020 N 306-ЭС20-4450 по делу N А55-2183/2019) или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом. (Наличие задолженности должно быть подтверждено в судебном порядке, количество судебных актов, которыми подтверждена задолженность, не имеет правового значения - Постановления ВС РФ от 10.03.2021 N 43-АД21-2-К6, N 43-АД21-3-К6, от 16.02.2021 N 43-АД21-1-К6.) Речь идет о размере долга, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения КР при ИСОИ. Причем факт последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом не важен, но учитывается при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности. Указанное нарушение обладает признаками длящегося правонарушения, поскольку событие правонарушения характеризуется самим фактом наличия подтвержденной задолженности, а не датой ее возникновения, поэтому срок давности начинает течь со дня его обнаружения. Вместе с тем срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения может быть исчислен с момента обнаружения правонарушения только в случае, когда противоправное поведение не было ранее прекращено. Если совершение правонарушения на момент его обнаружения прекращено (задолженность погашена), срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с последнего дня, когда правонарушение совершалось. См. Постановления АС ВВО от 05.03.2021 N Ф01-416/2021 по делу N А43-28599/2020 (в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано Определением ВС РФ от 31.05.2021 N 301-ЭС21-8766), от 22.04.2021 N Ф01-1411/2021 по делу N А43-34692/2020.