Государственный орган отличая от государственного учреждения
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный орган отличая от государственного учреждения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как оплатить (компенсировать) стоимость проезда в отпуск и обратно работникам Крайнего Севера
(КонсультантПлюс, 2025)Разрабатывая такой документ, вы можете взять за основу Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.02.2025 N 164 для государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных госорганов и госучреждений. Ваши правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа могут отличаться от указанных выше (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)).
(КонсультантПлюс, 2025)Разрабатывая такой документ, вы можете взять за основу Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.02.2025 N 164 для государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных госорганов и госучреждений. Ваши правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа могут отличаться от указанных выше (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)).
Статья: О некоторых проблемных организационно-правовых аспектах понятия государственной службы в Российской Федерации
(Иванский В.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)В отличие от государственных органов профессиональная служебная деятельность в государственных учреждениях осуществляется только лицами, замещающими должности государственной службы, т.е. государственными служащими. В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с этим Законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания <21>. Немаловажное значение имеют вопросы организации правовой защиты сотрудников, исполняющих свои полномочия в государственных учреждениях УИС <22>.
(Иванский В.П.)
("Административное право и процесс", 2024, N 3)В отличие от государственных органов профессиональная служебная деятельность в государственных учреждениях осуществляется только лицами, замещающими должности государственной службы, т.е. государственными служащими. В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с этим Законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания <21>. Немаловажное значение имеют вопросы организации правовой защиты сотрудников, исполняющих свои полномочия в государственных учреждениях УИС <22>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ
(ред. от 13.12.2024)
"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"12. Органы исполнительной власти и государственные учреждения, уполномоченные на осуществление государственного надзора, приобретают служебное, охотничье и гражданское оружие, ведут его учет, хранят его и осуществляют его выдачу в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом "Об оружии".
(ред. от 13.12.2024)
"Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"12. Органы исполнительной власти и государственные учреждения, уполномоченные на осуществление государственного надзора, приобретают служебное, охотничье и гражданское оружие, ведут его учет, хранят его и осуществляют его выдачу в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом "Об оружии".
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 N 308
"Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2006 N 7778)17.12. представляет в установленном Федеральной службой порядке особо отличившихся работников Управления и федеральных государственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
"Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2006 N 7778)17.12. представляет в установленном Федеральной службой порядке особо отличившихся работников Управления и федеральных государственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
Статья: Учреждение здравоохранения как юридическое лицо публичного права
(Даунгли А.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)3. Особая связь с публичной властью. Так, отличительной чертой учреждения здравоохранения является особая связь с публичной властью. Оно напрямую участвует в ней, являясь многофункциональным, сложным объектом управления, постоянно контролируемым государственными органами исполнительной власти. Учредителем и собственником имущества является соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, который назначает руководителя учреждения и прекращает его полномочия, а также оценивает его профессиональные и личностные качества. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидии из соответствующего бюджета. По обязательствам учреждения здравоохранения, связанным с причинением вреда гражданам, субсидиарную ответственность несет учредитель. Учреждение здравоохранения не вправе самостоятельно принимать решение о реорганизации и ликвидации, а также распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Таким образом, публично-правовые образования (органы исполнительной власти) создают систему своих органов и учреждений, издают свои правовые акты. Поэтому наделение органов государства и государственных учреждений статусом юридического лица не случайно, это объективная необходимость. Они нуждаются в нем не только для участия в хозяйственных (цивилистических) отношениях, особый статус юридического лица им необходим для участия в публичных отношениях с другими, не подчиненными им органами и учреждениями публичного права <13>.
(Даунгли А.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)3. Особая связь с публичной властью. Так, отличительной чертой учреждения здравоохранения является особая связь с публичной властью. Оно напрямую участвует в ней, являясь многофункциональным, сложным объектом управления, постоянно контролируемым государственными органами исполнительной власти. Учредителем и собственником имущества является соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, который назначает руководителя учреждения и прекращает его полномочия, а также оценивает его профессиональные и личностные качества. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидии из соответствующего бюджета. По обязательствам учреждения здравоохранения, связанным с причинением вреда гражданам, субсидиарную ответственность несет учредитель. Учреждение здравоохранения не вправе самостоятельно принимать решение о реорганизации и ликвидации, а также распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Таким образом, публично-правовые образования (органы исполнительной власти) создают систему своих органов и учреждений, издают свои правовые акты. Поэтому наделение органов государства и государственных учреждений статусом юридического лица не случайно, это объективная необходимость. Они нуждаются в нем не только для участия в хозяйственных (цивилистических) отношениях, особый статус юридического лица им необходим для участия в публичных отношениях с другими, не подчиненными им органами и учреждениями публичного права <13>.
Статья: Определение и оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости
(Козин П.А.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)В Ленинградской области, для сравнения, ГКО проводилась в эти же периоды. Оспаривание кадастровой стоимости, вернее, установление кадастровой стоимости в размере рыночной в соответствии со статьей 22.1 Закона N 237-ФЗ в Ленинградской области происходит в результате обращений не в комиссии, а в Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "ЛенКадОценка" или в Ленинградский областной суд. В ГКО-2023 Ленинградской области, в отличие от Санкт-Петербурга, по всей видимости, учитывались результаты предыдущих оспариваний кадастровой стоимости объектов недвижимости для зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест. Такого существенного повышения кадастровой стоимости в результате проведения ГКО-2023, как в Санкт-Петербурге, в Ленинградской области не наблюдается.
(Козин П.А.)
("Арбитражные споры", 2024, N 1)В Ленинградской области, для сравнения, ГКО проводилась в эти же периоды. Оспаривание кадастровой стоимости, вернее, установление кадастровой стоимости в размере рыночной в соответствии со статьей 22.1 Закона N 237-ФЗ в Ленинградской области происходит в результате обращений не в комиссии, а в Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "ЛенКадОценка" или в Ленинградский областной суд. В ГКО-2023 Ленинградской области, в отличие от Санкт-Петербурга, по всей видимости, учитывались результаты предыдущих оспариваний кадастровой стоимости объектов недвижимости для зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест. Такого существенного повышения кадастровой стоимости в результате проведения ГКО-2023, как в Санкт-Петербурге, в Ленинградской области не наблюдается.
Вопрос: Правомерно ли удерживать алименты на содержание ребенка из суммы оплаты проезда работника к месту отдыха и обратно, которая предусмотрена ЛНА работодателя - коммерческой организации?
(Консультация эксперта, 2024)Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются, в частности, ее локальными нормативными актами и могут отличаться от установленных Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (далее - Правила) для государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных госорганов и госучреждений (ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)).
(Консультация эксперта, 2024)Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются, в частности, ее локальными нормативными актами и могут отличаться от установленных Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (далее - Правила) для государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных госорганов и госучреждений (ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)).
Статья: Должностное лицо или управленец в организации?
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 12)1. Как следует из п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ, должностными лицами в статьях гл. 30 УК признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в том числе в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах. В отличие от должностных лиц закон относит в п. 1 примечаний к ст. 201 УК к выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, за исключением организаций, указанных в п. 1 примечаний к ст. 285 УК, либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления либо государственным или муниципальным учреждением, в том числе лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 12)1. Как следует из п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ, должностными лицами в статьях гл. 30 УК признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в том числе в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах. В отличие от должностных лиц закон относит в п. 1 примечаний к ст. 201 УК к выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, за исключением организаций, указанных в п. 1 примечаний к ст. 285 УК, либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления либо государственным или муниципальным учреждением, в том числе лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Вместе с тем рассматриваемое право на беспрепятственное посещение объектов подразумевает отсутствие каких-либо препятствий со стороны должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных учреждений, предприятий и организаций, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, а также обычных граждан для посещения соответствующих объектов (помещения, здания, сооружения и т.п.). В некоторых случаях внутренние локальные или ведомственные акты, а также распоряжения каких-либо руководителей или должностных лиц этих органов, учреждений, организаций и предприятий не должны быть препятствием для посещения объекта в силу закона, предоставляющего такое право Уполномоченному по правам человека в РФ.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Вместе с тем рассматриваемое право на беспрепятственное посещение объектов подразумевает отсутствие каких-либо препятствий со стороны должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных учреждений, предприятий и организаций, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, а также обычных граждан для посещения соответствующих объектов (помещения, здания, сооружения и т.п.). В некоторых случаях внутренние локальные или ведомственные акты, а также распоряжения каких-либо руководителей или должностных лиц этих органов, учреждений, организаций и предприятий не должны быть препятствием для посещения объекта в силу закона, предоставляющего такое право Уполномоченному по правам человека в РФ.
Статья: Банкротство медицинской организации: возможность признания главного врача контролирующим должника лицом: современная практика арбитражных судов
(Абросимова Е.А., Балакин Р.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 5)Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к медицинским организациям относятся юридические лица любой организационно-правовой формы, которые обладают лицензией на осуществление медицинской деятельности и осуществляют такую деятельность в качестве основной. При этом правовое положение таких организаций не имеет существенных отличий [подробнее см. 4]. В настоящее время частные медицинские организации могут участвовать в программах ОМС <1>, а государственные учреждения здравоохранения вправе оказывать платные медицинские услуги <2>.
(Абросимова Е.А., Балакин Р.Д.)
("Вестник арбитражной практики", 2024, N 5)Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к медицинским организациям относятся юридические лица любой организационно-правовой формы, которые обладают лицензией на осуществление медицинской деятельности и осуществляют такую деятельность в качестве основной. При этом правовое положение таких организаций не имеет существенных отличий [подробнее см. 4]. В настоящее время частные медицинские организации могут участвовать в программах ОМС <1>, а государственные учреждения здравоохранения вправе оказывать платные медицинские услуги <2>.
Статья: Общие требования к бухотчетности по новому ФСБУ 4/2023. Что важно знать?
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 9)Термин "Организации государственного сектора" определен в п. 9 ст. 3 Федерального закона N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" следующим образом: организации государственного сектора - государственные (муниципальные) учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов.
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 9)Термин "Организации государственного сектора" определен в п. 9 ст. 3 Федерального закона N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" следующим образом: организации государственного сектора - государственные (муниципальные) учреждения, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов.
Статья: Государственный орган и орган государственной власти: соотношение понятий
(Хуснутдинов Ф.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)Согласно общепринятому понятию органы государственной власти - это организации (учреждения) государственной власти, предназначенные для управления государством на разных уровнях <1>. Современная наука дает интерпретацию чертам государственной власти, определяя их наличием объекта и субъекта государственного управления. К объектам этого управления относятся органы государственной власти - их полномочия законодательно закреплены, а механизм реализации их решений разработан на практике. Субъектами государственного управления являются физические и юридические лица, то есть граждане и их объединения. К другому признаку, отличающему государственную власть, относится ее легитимность, то есть наличие поддержки и одобрения власти со стороны общества. Указанный признак является важным, но недостаточным для существования власти. Легитимность должна быть прочно подкреплена легальностью, заключающейся в наличии законного основания для функционирования этого государственного института. Но и этого принципа, характеризующего деятельность любой государственной власти, как показывает ход развития человеческой цивилизации, недостаточно. Любое современное демократическое государство сознает себя частью мирового сообщества, стремясь при этом к сохранению своего исторически сложившегося государственного единства, развитию своей государственности и подтверждению незыблемости своей демократической основы. Из стремления к реализации всех этих аспектов в их взаимосвязи друг с другом вытекает постановка основной цели успешного развития любого государства, которая заключается прежде всего в обеспечении благополучия, процветания и безопасности своего народа. Достижение указанной цели возможно лишь при наличии еще одного принципа, характеризующего государственную власть, - ее функционального разделения. В большинстве современных стран применяется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, который зародился еще со времен европейских буржуазных революций <2>.
(Хуснутдинов Ф.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)Согласно общепринятому понятию органы государственной власти - это организации (учреждения) государственной власти, предназначенные для управления государством на разных уровнях <1>. Современная наука дает интерпретацию чертам государственной власти, определяя их наличием объекта и субъекта государственного управления. К объектам этого управления относятся органы государственной власти - их полномочия законодательно закреплены, а механизм реализации их решений разработан на практике. Субъектами государственного управления являются физические и юридические лица, то есть граждане и их объединения. К другому признаку, отличающему государственную власть, относится ее легитимность, то есть наличие поддержки и одобрения власти со стороны общества. Указанный признак является важным, но недостаточным для существования власти. Легитимность должна быть прочно подкреплена легальностью, заключающейся в наличии законного основания для функционирования этого государственного института. Но и этого принципа, характеризующего деятельность любой государственной власти, как показывает ход развития человеческой цивилизации, недостаточно. Любое современное демократическое государство сознает себя частью мирового сообщества, стремясь при этом к сохранению своего исторически сложившегося государственного единства, развитию своей государственности и подтверждению незыблемости своей демократической основы. Из стремления к реализации всех этих аспектов в их взаимосвязи друг с другом вытекает постановка основной цели успешного развития любого государства, которая заключается прежде всего в обеспечении благополучия, процветания и безопасности своего народа. Достижение указанной цели возможно лишь при наличии еще одного принципа, характеризующего государственную власть, - ее функционального разделения. В большинстве современных стран применяется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, который зародился еще со времен европейских буржуазных революций <2>.
Статья: Единые рекомендации по оплате труда на 2024 год
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 3)В целях сохранения и развития кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в государственных учреждениях лесного хозяйства, обеспечения стабильности рабочих мест федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, руководителям госучреждений лесного хозяйства при формировании систем оплаты труда работников рекомендовано (п. 41 Единых рекомендаций):
(Мухин С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 3)В целях сохранения и развития кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в государственных учреждениях лесного хозяйства, обеспечения стабильности рабочих мест федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, руководителям госучреждений лесного хозяйства при формировании систем оплаты труда работников рекомендовано (п. 41 Единых рекомендаций):
Статья: Добросовестность в бюджетных правоотношениях: публично-правовая адаптация
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)В качестве отличительных особенностей первой группы можно выделить прямую, тесную административно-правовую связь с государством, преследование публичных интересов и реализацию делегированных полномочий, подчинение императивным нормам и получение бюджетных средств для достижения поставленных целей. В качестве наиболее ярких примеров публичных субъектов можно выделить государственные органы, бюджетные учреждения, государственные корпорации.
(Кишев А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 7)В качестве отличительных особенностей первой группы можно выделить прямую, тесную административно-правовую связь с государством, преследование публичных интересов и реализацию делегированных полномочий, подчинение императивным нормам и получение бюджетных средств для достижения поставленных целей. В качестве наиболее ярких примеров публичных субъектов можно выделить государственные органы, бюджетные учреждения, государственные корпорации.