Формирование совета федерации
Подборка наиболее важных документов по запросу Формирование совета федерации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)На состоявшемся в 2017 г. в Совете Федерации совещании "О ходе работы по формированию экологических фондов в Российской Федерации" отмечалась необходимость создания специальных экофондов. По словам зампредседателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И. Гехт, "создание и развитие системы экологических фондов является одним из приоритетных направлений в области обеспечения экологической безопасности в соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г." <1>.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)На состоявшемся в 2017 г. в Совете Федерации совещании "О ходе работы по формированию экологических фондов в Российской Федерации" отмечалась необходимость создания специальных экофондов. По словам зампредседателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И. Гехт, "создание и развитие системы экологических фондов является одним из приоритетных направлений в области обеспечения экологической безопасности в соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г." <1>.
Статья: Современное федеративное представительство: политико-правовой анализ сущности института, мировые модели и выводы для Российской Федерации
(Корольков В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)<55> В Совет Федерации входят: по 2 представителя от каждого из 85 субъектов Российской Федерации (по 1 от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа); Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно; не более 30 представителей Российской Федерации (сроком на 6 лет), назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно - граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Более подробно о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания см.: Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" на официальном интернет-портале правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102161336&backlink=1&&nd=102948495 (дата обращения: 01.01.2022).
(Корольков В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)<55> В Совет Федерации входят: по 2 представителя от каждого из 85 субъектов Российской Федерации (по 1 от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа); Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно; не более 30 представителей Российской Федерации (сроком на 6 лет), назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более 7 могут быть назначены пожизненно - граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности. Более подробно о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания см.: Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" на официальном интернет-портале правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102161336&backlink=1&&nd=102948495 (дата обращения: 01.01.2022).
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Статья: Конституционная реформа 2020 года как основа построения устойчивой и эффективной системы публичного управления в России
(Безруков А.В., Кожевников О.А., Мещерягина В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Вносит коррективы в распределение баланса сил упрочение на конституционном уровне позиций Государственного Совета РФ. Полагаем, что его роль усилилась после изменения порядка формирования Совета Федерации (когда в его составе глав регионов сменили их постоянные представители). Сначала роль Госсовета отразил президентский Указ, далее новеллы конституционной реформы 2020 г., наконец, Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации" определил названный государственный орган в качестве конституционного государственного органа, формируемого Президентом Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
(Безруков А.В., Кожевников О.А., Мещерягина В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Вносит коррективы в распределение баланса сил упрочение на конституционном уровне позиций Государственного Совета РФ. Полагаем, что его роль усилилась после изменения порядка формирования Совета Федерации (когда в его составе глав регионов сменили их постоянные представители). Сначала роль Госсовета отразил президентский Указ, далее новеллы конституционной реформы 2020 г., наконец, Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации" определил названный государственный орган в качестве конституционного государственного органа, формируемого Президентом Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
Статья: Конституционное правосознание и отечественный парламентаризм
(Сисакьян А.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 4)Статья посвящена анализу формирования конституционного правосознания в свете отечественного парламентаризма. Автор рассуждает о проблемах формирования и деятельности Совета Федерации, соотнесении его с Государственным советом РФ. Рассмотрен вопрос о проведении парламентского контроля и парламентского расследования.
(Сисакьян А.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 4)Статья посвящена анализу формирования конституционного правосознания в свете отечественного парламентаризма. Автор рассуждает о проблемах формирования и деятельности Совета Федерации, соотнесении его с Государственным советом РФ. Рассмотрен вопрос о проведении парламентского контроля и парламентского расследования.
Статья: Формирование федеративных отношений в Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы развития
(Иналкаева К.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)В статье проведен анализ этапов совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации. Автор констатирует, что совершенствование федеративных отношений способствует решению многих вопросов, касающихся российского общества. Отмечается, что федеральная власть и власть субъектов пришли к компромиссу в интересующем их вопросе, что нашло отражение в формировании Совета Федерации - верхней палаты парламента страны, проанализированы ее реформы. Предлагается передать Совету Федерации вопрос представления региональному парламенту как органу народного представительства в высшем эшелоне власти кандидатов на должность главы региона, так как в Российской Федерации, характеризуемой высокой степенью централизации системы государственного управления и существенным объемом полномочий, принадлежащих федеральному центру в отношениях с регионами, именно решение данного вопроса было бы наиболее актуальным. Делается вывод, что создание федеральных округов и назначение полномочных представителей Президента укрепили вертикаль власти. Автор отмечает, что самое главное направление федеративной реформы - это восстановление внутреннего государственного суверенитета России и верховенства федеральной власти.
(Иналкаева К.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)В статье проведен анализ этапов совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации. Автор констатирует, что совершенствование федеративных отношений способствует решению многих вопросов, касающихся российского общества. Отмечается, что федеральная власть и власть субъектов пришли к компромиссу в интересующем их вопросе, что нашло отражение в формировании Совета Федерации - верхней палаты парламента страны, проанализированы ее реформы. Предлагается передать Совету Федерации вопрос представления региональному парламенту как органу народного представительства в высшем эшелоне власти кандидатов на должность главы региона, так как в Российской Федерации, характеризуемой высокой степенью централизации системы государственного управления и существенным объемом полномочий, принадлежащих федеральному центру в отношениях с регионами, именно решение данного вопроса было бы наиболее актуальным. Делается вывод, что создание федеральных округов и назначение полномочных представителей Президента укрепили вертикаль власти. Автор отмечает, что самое главное направление федеративной реформы - это восстановление внутреннего государственного суверенитета России и верховенства федеральной власти.
Статья: Феномен власти в конституционном праве: публичная власть, государственная власть, муниципальная власть, народовластие
(Иванов И.В.)
("Юрист", 2023, N 10)<13> Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"; Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"; Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
(Иванов И.В.)
("Юрист", 2023, N 10)<13> Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"; Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"; Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"; Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Влияние специальных полномочий Совета Федерации на его положение в системе разделения властей
(Тихонов Н.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)<3> Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2020. N 52 (ч. 1). Ст. 8585.
(Тихонов Н.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)<3> Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2020. N 52 (ч. 1). Ст. 8585.
Статья: Бикамерализм: история и современность
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Хотелось бы отметить, что в ряде научных исследований высказывались предложения о необходимости непосредственного участия населения в формировании верхней палаты Федерального Собрания, ссылаясь на тот факт, что сенаторы отстаивают не интересы населения регионов, а интересы тех органов государственной власти субъектов РФ, которые их избрали (назначили) на данную должность. Происходит это потому, что Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" <11> от 22 декабря 2020 г. в ст. 11 предусматривает, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации, вправе внести в Совет Федерации представление об отзыве сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации до истечения срока его полномочий. Представление об отзыве вносится в Совет Федерации для рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий такого сенатора Российской Федерации. Поэтому сенаторы не обладают самостоятельностью и становятся зависимыми от властных региональных структур.
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Хотелось бы отметить, что в ряде научных исследований высказывались предложения о необходимости непосредственного участия населения в формировании верхней палаты Федерального Собрания, ссылаясь на тот факт, что сенаторы отстаивают не интересы населения регионов, а интересы тех органов государственной власти субъектов РФ, которые их избрали (назначили) на данную должность. Происходит это потому, что Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" <11> от 22 декабря 2020 г. в ст. 11 предусматривает, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации, вправе внести в Совет Федерации представление об отзыве сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации до истечения срока его полномочий. Представление об отзыве вносится в Совет Федерации для рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий такого сенатора Российской Федерации. Поэтому сенаторы не обладают самостоятельностью и становятся зависимыми от властных региональных структур.
Статья: Какие поправки к Конституции Российской Федерации действительно нужны
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)<10> Такое предложение часто высказывается как исследователями, так и политиками. См., например: Овсепян Ж.И. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Российской Федерации) // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 2 (59). С. 10; Ныркова Т.Ю., Петрова Н.А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 22.
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)<10> Такое предложение часто высказывается как исследователями, так и политиками. См., например: Овсепян Ж.И. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Российской Федерации) // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 2 (59). С. 10; Ныркова Т.Ю., Петрова Н.А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 22.
Статья: Перспективы конституционно-правового регулирования статуса Федерального Собрания Российской Федерации
(Ключников Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)На сегодняшний день деятельность законодательной власти регулируется такими Федеральными законами, как: от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" <11>, от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <12>, от 5 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <13>, от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле" <14>, от 27 декабря 2005 г. N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" <15> и т.д.
(Ключников Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 2)На сегодняшний день деятельность законодательной власти регулируется такими Федеральными законами, как: от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" <11>, от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <12>, от 5 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <13>, от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ "О парламентском контроле" <14>, от 27 декабря 2005 г. N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" <15> и т.д.
Статья: 30 лет Парламенту России
(Кара-олл Ш.В., Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Работа Парламента первого созыва имела свои особенности, закрепленные в п. 7 - 9 разд. II "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации. Срок полномочий обеих палат Парламента России первого созыва составлял два года, обе палаты формировались путем избрания депутатов в порядке прямого голосования. В научной литературе это объясняется невозможностью в тех условиях реализовать положение ч. 2 ст. 95 Конституции России о формировании Совета Федерации путем представительства от представительного и исполнительного органа государственной власти каждого субъекта Федерации, поскольку органы народного представительства в субъектах России были распущены указами Президента. Сокращенный срок полномочий палат Парламента был обусловлен политическими процессами, в том числе предстоящими выборами Президента России в 1996 г. <1>.
(Кара-олл Ш.В., Иванов И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 8)Работа Парламента первого созыва имела свои особенности, закрепленные в п. 7 - 9 разд. II "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации. Срок полномочий обеих палат Парламента России первого созыва составлял два года, обе палаты формировались путем избрания депутатов в порядке прямого голосования. В научной литературе это объясняется невозможностью в тех условиях реализовать положение ч. 2 ст. 95 Конституции России о формировании Совета Федерации путем представительства от представительного и исполнительного органа государственной власти каждого субъекта Федерации, поскольку органы народного представительства в субъектах России были распущены указами Президента. Сокращенный срок полномочий палат Парламента был обусловлен политическими процессами, в том числе предстоящими выборами Президента России в 1996 г. <1>.
Статья: О принципе профессионализма в законотворческом процессе
(Фомичева О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)В науке конституционного права не сформулировано единое мнение о профессии парламентария. Одни ученые соотносят должность парламентария с профессией <8>, а другие, наоборот, считают должность депутата "не профессией, а временным занятием" <9>. Неопределенность подходов в науке к данной должности как профессии, сомнения о профессионализме парламентариев в законотворческой деятельности должны быть устранены в пользу принципа профессионализма. Содержание требований о профессионализме парламентариев необходимо восполнить в законодательстве. Для этого следует установить требования о навыках законотворческой деятельности для кандидата в депутаты, дополнив Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".
(Фомичева О.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)В науке конституционного права не сформулировано единое мнение о профессии парламентария. Одни ученые соотносят должность парламентария с профессией <8>, а другие, наоборот, считают должность депутата "не профессией, а временным занятием" <9>. Неопределенность подходов в науке к данной должности как профессии, сомнения о профессионализме парламентариев в законотворческой деятельности должны быть устранены в пользу принципа профессионализма. Содержание требований о профессионализме парламентариев необходимо восполнить в законодательстве. Для этого следует установить требования о навыках законотворческой деятельности для кандидата в депутаты, дополнив Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации".