Добыча попутных полезных ископаемых
Подборка наиболее важных документов по запросу Добыча попутных полезных ископаемых (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Налоговая база НДПИ определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого (в том числе полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого). Налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых, за исключением угля, некоторых видов углеводородного сырья и многокомпонентных комплексных руд, добываемых на определенных месторождениях (стоимость добытых полезных ископаемых определяется в соответствии со ст. 340 НК РФ).
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Налоговая база НДПИ определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого (в том числе полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого). Налоговая база определяется как стоимость добытых полезных ископаемых, за исключением угля, некоторых видов углеводородного сырья и многокомпонентных комплексных руд, добываемых на определенных месторождениях (стоимость добытых полезных ископаемых определяется в соответствии со ст. 340 НК РФ).
Статья: Проблема определения правовой природы права пользования отходами недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Указанные отходы недропользования представляют собой часть недр, подвергнувшихся первичной переработке, вынутые на поверхность участка и включающие в себя ресурсы недр. Учитывая, что недра, содержащие в себе полезные ископаемые, являются государственной собственностью, их извлечение на поверхность и придание правового режима отходов недропользования не меняют вещно-правового титула государства. Отходы недропользования, содержащие полезные ископаемые, остаются в собственности государства (субъекта РФ) как часть недр. Это подтверждается необходимостью указания в лицензии на вид пользования недрами исходя из п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), в качестве которого выступает возможность добычи полезных ископаемых из отходов недропользования на основании п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона "О недрах". Помимо этого, в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 12.1 Закона "О недрах" предусмотрена необходимость внесения изменений в лицензию на добычу ранее не указанных попутных полезных ископаемых из отходов недропользования.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Указанные отходы недропользования представляют собой часть недр, подвергнувшихся первичной переработке, вынутые на поверхность участка и включающие в себя ресурсы недр. Учитывая, что недра, содержащие в себе полезные ископаемые, являются государственной собственностью, их извлечение на поверхность и придание правового режима отходов недропользования не меняют вещно-правового титула государства. Отходы недропользования, содержащие полезные ископаемые, остаются в собственности государства (субъекта РФ) как часть недр. Это подтверждается необходимостью указания в лицензии на вид пользования недрами исходя из п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), в качестве которого выступает возможность добычи полезных ископаемых из отходов недропользования на основании п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона "О недрах". Помимо этого, в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 12.1 Закона "О недрах" предусмотрена необходимость внесения изменений в лицензию на добычу ранее не указанных попутных полезных ископаемых из отходов недропользования.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 339 "Порядок определения количества добытого полезного ископаемого" главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФПри таких обстоятельствах действия по исключению соответствующих технологических потерь из налогооблагаемой базы по НДПИ будет носить произвольный характер и противоречить принципу рационального использования недр. Признание правомерным подобных действий создает ситуацию, в которой недропользователи смогут исключать из налогооблагаемой базы любое количество попутно добытых полезных ископаемых, использованных/не использованных в дальнейшей предпринимательской деятельности.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 11 "Лицензия на пользование недрами" Закона РФ "О недрах""При этом, верно суд отметил также, что песок является полезным ископаемым, и добыча его регламентируется действующим законодательством. Для попутной добычи полезных ископаемых строительная организация должна получить лицензию или разрешение (ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах")."
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 19.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод при разведке и добыче иных видов полезных ископаемых, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, а также подземных вод после извлечения из них полезных компонентов
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 19.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод при разведке и добыче иных видов полезных ископаемых, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья, размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, а также подземных вод после извлечения из них полезных компонентов
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(ред. от 04.07.2026, с изм. от 21.07.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 26.07.2026)1. Налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого (в том числе полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого).
(ред. от 04.07.2026, с изм. от 21.07.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 26.07.2026)1. Налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого (в том числе полезных компонентов, извлекаемых из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого).
Вопрос: О предложении по определению в целях налогообложения НДПИ количества строительного камня и щебня, добываемых попутно при добыче иных полезных ископаемых, в зависимости от факта их реализации.
(Письмо Минфина России от 02.12.2024 N 03-06-06-01/120854)Вопрос: О предложении по определению в целях налогообложения НДПИ количества строительного камня и щебня, добываемых попутно при добыче иных полезных ископаемых, в зависимости от факта их реализации.
(Письмо Минфина России от 02.12.2024 N 03-06-06-01/120854)Вопрос: О предложении по определению в целях налогообложения НДПИ количества строительного камня и щебня, добываемых попутно при добыче иных полезных ископаемых, в зависимости от факта их реализации.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В случаях, когда добыча попутных полезных ископаемых нерентабельна или финансово обременительна, недропользователи осуществляют или выборочную (внепроектную) отработку месторождений, что приводит к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, или полностью игнорируют требования комплексной отработки любого месторождения, в чем заинтересовано государство <86>. Говоря конкретнее, происходит извлечение минерального вещества из наиболее богатых частей участка недр, приводящее к невозможности дальнейшей разработки более бедных частей <87>.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)В случаях, когда добыча попутных полезных ископаемых нерентабельна или финансово обременительна, недропользователи осуществляют или выборочную (внепроектную) отработку месторождений, что приводит к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, или полностью игнорируют требования комплексной отработки любого месторождения, в чем заинтересовано государство <86>. Говоря конкретнее, происходит извлечение минерального вещества из наиболее богатых частей участка недр, приводящее к невозможности дальнейшей разработки более бедных частей <87>.
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 18.09.2025 N СД-4-3/8514@ <Как облагаются НДПИ "ненормируемые" потери полезных ископаемых?>
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 20)Объект налогообложения НДПИ - это добытые полезные ископаемые. Добытыми считаются полезные ископаемые, поименованные в п. 1 ст. 336 Налогового кодекса РФ (п. 1 ст. 337 НК РФ). Также налоговую базу по НДПИ формируют полезные компоненты, извлекаемые из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого (п. 1 ст. 338 НК РФ).
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 20)Объект налогообложения НДПИ - это добытые полезные ископаемые. Добытыми считаются полезные ископаемые, поименованные в п. 1 ст. 336 Налогового кодекса РФ (п. 1 ст. 337 НК РФ). Также налоговую базу по НДПИ формируют полезные компоненты, извлекаемые из недр попутно при добыче основного полезного ископаемого (п. 1 ст. 338 НК РФ).
Статья: Рациональное использование и охрана недр с применением диспозитивных методов правового регулирования
(Канделаки Г.Г.)
("Экологическое право", 2022, N 1)Важнейшие изменения в законодательство о недрах вносятся Федеральным законом от 8 июня 2020 г. N 179-ФЗ <4>. Расширяется субъектный состав лиц, имеющих право добывать попутные полезные ископаемые. Предусматривается возможность для пользователей недр, ведущих разведку и добычу углеводородного сырья, осуществлять в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлекаемых при разработке нефтегазовых месторождений.
(Канделаки Г.Г.)
("Экологическое право", 2022, N 1)Важнейшие изменения в законодательство о недрах вносятся Федеральным законом от 8 июня 2020 г. N 179-ФЗ <4>. Расширяется субъектный состав лиц, имеющих право добывать попутные полезные ископаемые. Предусматривается возможность для пользователей недр, ведущих разведку и добычу углеводородного сырья, осуществлять в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлекаемых при разработке нефтегазовых месторождений.
Статья: Развитие законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами недропользования - проблемы теории и практики
(Агафонов В.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Необходимость скорейшего решения эколого-правовых проблем, связанных с ростом количества образующихся отходов недропользования, а также их повторного вовлечения в хозяйственное использование неоднократно отмечалась в документах государственного стратегического планирования. Так, согласно Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2024 года N 1838-р, приоритетными направлениями геолого-разведочных работ поисковой и последующих стадий в период до 2050 года будут являться, помимо прочих, вовлечение в переработку отходов недропользования как источников полезных ископаемых и ценных компонентов, активная разработка и внедрение технологий комплексного использования сырья, попутного извлечения полезных ископаемых, добычи полезных ископаемых и ценных компонентов из отходов недропользования, вскрышных и вмещающих пород.
(Агафонов В.Б.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 6)Необходимость скорейшего решения эколого-правовых проблем, связанных с ростом количества образующихся отходов недропользования, а также их повторного вовлечения в хозяйственное использование неоднократно отмечалась в документах государственного стратегического планирования. Так, согласно Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2024 года N 1838-р, приоритетными направлениями геолого-разведочных работ поисковой и последующих стадий в период до 2050 года будут являться, помимо прочих, вовлечение в переработку отходов недропользования как источников полезных ископаемых и ценных компонентов, активная разработка и внедрение технологий комплексного использования сырья, попутного извлечения полезных ископаемых, добычи полезных ископаемых и ценных компонентов из отходов недропользования, вскрышных и вмещающих пород.
Статья: Юридические признаки и дефиниция отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)Отходы недропользования можно отграничить от отходов производства и потребления, а также от вторичных ресурсов, исходя из процесса их использования и образования. В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона "Об отходах" вторичные ресурсы представляют собой отходы, которые подлежат повторному использованию для производства товара, чего нельзя сказать об отходах недропользования, которые в случае доизвлечения основного полезного ископаемого или добычи попутных полезных ископаемых не подвергаются повторному использованию, а вовлекаются впервые в продолжающийся технологический процесс извлечения ресурсов недр. В силу ст. 23.3 Закона "О недрах" происходит первичная переработка минерального сырья, добываемого из недр, в процессе которой и образуются отходы недропользования. Поэтому изначально в качестве какого-либо товара отходы недропользования не выступают, а формируются в процессе добычи из недр основного полезного ископаемого, в связи с чем само по себе образование отходов недропользования не является их первичным использованием. При этом отходы недропользования образуются исключительно в процессе производственной деятельности пользователя недр по добыче ресурсов недр, чего нельзя сказать об отходах производства и потребления, которые помимо производственной деятельности формируются в процессе потребления, выполнения работ или оказания услуг. Данный тезис вполне применим и для отграничения отходов недропользования от вторичных ресурсов, которые могут быть образованы в том числе в результате раздельного сбора, накопления, обработки.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)Отходы недропользования можно отграничить от отходов производства и потребления, а также от вторичных ресурсов, исходя из процесса их использования и образования. В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона "Об отходах" вторичные ресурсы представляют собой отходы, которые подлежат повторному использованию для производства товара, чего нельзя сказать об отходах недропользования, которые в случае доизвлечения основного полезного ископаемого или добычи попутных полезных ископаемых не подвергаются повторному использованию, а вовлекаются впервые в продолжающийся технологический процесс извлечения ресурсов недр. В силу ст. 23.3 Закона "О недрах" происходит первичная переработка минерального сырья, добываемого из недр, в процессе которой и образуются отходы недропользования. Поэтому изначально в качестве какого-либо товара отходы недропользования не выступают, а формируются в процессе добычи из недр основного полезного ископаемого, в связи с чем само по себе образование отходов недропользования не является их первичным использованием. При этом отходы недропользования образуются исключительно в процессе производственной деятельности пользователя недр по добыче ресурсов недр, чего нельзя сказать об отходах производства и потребления, которые помимо производственной деятельности формируются в процессе потребления, выполнения работ или оказания услуг. Данный тезис вполне применим и для отграничения отходов недропользования от вторичных ресурсов, которые могут быть образованы в том числе в результате раздельного сбора, накопления, обработки.