25.1 о недрах
Подборка наиболее важных документов по запросу 25.1 о недрах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Недвижимое имущество в гражданском праве"
(Степанов С.А.)
("Статут", 2004)д) земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством (ст. 25.1 Закона РФ "О недрах").
(Степанов С.А.)
("Статут", 2004)д) земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством (ст. 25.1 Закона РФ "О недрах").
Статья: Изменения в законодательстве о недропользовании
(Абдуллина Э.)
("ЭЖ-Юрист", 2015, N 17)Были внесены дополнения в ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", согласно которым теперь устанавливается возможность использования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам), в целях геологического изучения недр без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти (или местного самоуправления), что предусмотрено новой ст. 39.2 Земельного кодекса РФ.
(Абдуллина Э.)
("ЭЖ-Юрист", 2015, N 17)Были внесены дополнения в ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", согласно которым теперь устанавливается возможность использования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам), в целях геологического изучения недр без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти (или местного самоуправления), что предусмотрено новой ст. 39.2 Земельного кодекса РФ.
Судебная практика
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами
Статья: Перевод земель сельскохозяйственного назначения для целей недропользования: правоприменительная практика
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)В действующей редакции Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" <3> содержатся нормы, регламентирующие, в частности, отношения по предоставлению для целей недропользования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, в ст. 25.1 установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). При этом законодатель определил, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ.
(Салиева Р.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 9)В действующей редакции Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" <3> содержатся нормы, регламентирующие, в частности, отношения по предоставлению для целей недропользования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, в ст. 25.1 установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). При этом законодатель определил, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ.
Статья: Рациональное использование и охрана недр в интересах нынешнего и будущих поколений как принцип современного горного права
(Мельгунов В.Д.)
("Экологическое право", 2014, N 4)Нельзя признать обоснованным с точки зрения систематизации норм Закона включение в раздел III ("Рациональное использование и охрана недр") ст. 24, содержащей основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Данные требования относятся к самостоятельной сфере государственного регулирования, в связи с чем было бы целесообразно создать специальный раздел в Законе Российской Федерации "О недрах" ("Безопасное ведение горных работ") или сократить перечень требований по безопасному ведению горных работ до общих норм, связывающих положения ст. 24 с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, переместив данные нормы в раздел IV указанного Закона. Аналогичный вывод следует в отношении ст. 25.1 Закона "О недрах". "Предоставление и изъятие земельных участков, лесных участков, водных объектов, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами" нельзя отнести к вопросам рационального использования и охраны недр. Размещение данной статьи в разделе III также нелогично. Эту статью следовало бы переместить в раздел II ("Пользование недрами").
(Мельгунов В.Д.)
("Экологическое право", 2014, N 4)Нельзя признать обоснованным с точки зрения систематизации норм Закона включение в раздел III ("Рациональное использование и охрана недр") ст. 24, содержащей основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Данные требования относятся к самостоятельной сфере государственного регулирования, в связи с чем было бы целесообразно создать специальный раздел в Законе Российской Федерации "О недрах" ("Безопасное ведение горных работ") или сократить перечень требований по безопасному ведению горных работ до общих норм, связывающих положения ст. 24 с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, переместив данные нормы в раздел IV указанного Закона. Аналогичный вывод следует в отношении ст. 25.1 Закона "О недрах". "Предоставление и изъятие земельных участков, лесных участков, водных объектов, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами" нельзя отнести к вопросам рационального использования и охраны недр. Размещение данной статьи в разделе III также нелогично. Эту статью следовало бы переместить в раздел II ("Пользование недрами").
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н., Коблова Н.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н., Коблова Н.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Статья 25.1. Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами
"Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2012"
(Бакаев В.В., Зуев А.Г., Киржиманов М.Г., Кнутов А.В., Ковтун Е.В., Максимова С.И., Плаксин С.М., Полесский Е.А., Толстых Н.И., Ханова Е.П., Чаплинский А.В.)
("МАКС Пресс", 2013)Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" установил, что земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством.
(Бакаев В.В., Зуев А.Г., Киржиманов М.Г., Кнутов А.В., Ковтун Е.В., Максимова С.И., Плаксин С.М., Полесский Е.А., Толстых Н.И., Ханова Е.П., Чаплинский А.В.)
("МАКС Пресс", 2013)Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" установил, что земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством.
Статья: Гарантии прав на землю при предоставлении или использовании земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами
(Волков Г.А.)
("Lex russica", 2016, N 6)Не решен этот вопрос и в ст. 25.1 Закона РФ "О недрах", в которой установлена взаимосвязь между получением лицензии на пользование недрами и предоставлением земельного участка: "земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ".
(Волков Г.А.)
("Lex russica", 2016, N 6)Не решен этот вопрос и в ст. 25.1 Закона РФ "О недрах", в которой установлена взаимосвязь между получением лицензии на пользование недрами и предоставлением земельного участка: "земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ".
Статья: Государственные и муниципальные нужды - основания изъятия (выкупа) земельного участка
(Дихтяр А.И., Клейменова Е.С.)
("Юрист", 2007, N 11)А статья 25.1 Закона РФ "О недрах" <31> предусматривает, что земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством.
(Дихтяр А.И., Клейменова Е.С.)
("Юрист", 2007, N 11)А статья 25.1 Закона РФ "О недрах" <31> предусматривает, что земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством.
Статья: Земельно-правовое регулирование как инструмент обеспечения пользования недрами
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Земельные отношения регулируются преимущественно актами земельного законодательства, прежде всего Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Поскольку Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по ряду позиций является продолжением ЗК РФ <1>, земельно-правовые нормы также содержатся в ЛК РФ и нормативных правовых актах, принятых в соответствии с ним. Особенностью правового регулирования указанных отношений в части обеспечения деятельности недропользователя на землях и земельных участках, включая лесные, является то, что соответствующие положения закреплены не только в земельном и лесном законодательстве, но и в законодательстве о недрах. Так, ряд концептуально значимых правовых подходов, призванных четко связать между собой и упорядочить объективно необходимые действия субъекта по приобретению права пользования участком недр и соответствующего основания использования земель и земельных участков, расположенных над предоставленным недропользователю участком недр, содержатся в статьях 25.1 и 25.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах). С одной стороны, наличие земельно-правовых норм в законодательстве о недрах подчеркивает наличие глубоких системных связей между земельным законодательством и законодательством о недрах как обособленных отраслей законодательства, выделенных в Конституции Российской Федерации в сферу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации). С другой стороны, это свидетельствует о том, что кодификация земельно-правовых норм, прежде всего ЗК РФ, не рассматривается как исчерпывающая, окончательная. В этом аспекте примечательно состоявшееся перемещение некоторых земельно-правовых положений из ЗК РФ в Закон о недрах - в частности, утратившие силу установления пункта 4 статьи 88 ЗК РФ в обобщенном и более детализированном виде нашли отражение в статье 25.1 Закона о недрах. Таким образом, законодатель продолжает поиск наиболее оптимального варианта сочетания подходов в правовом регулировании земельных и горных отношений <2>, обусловленный, в сущности, необходимостью разработки единой концепции возникновения (и прекращения) прав на физически связанные, но обособленные в правовом регулировании природные ресурсы. Серьезный шаг на пути к реализации этой концепции был сделан в 2014 году <3>, когда ЗК РФ был дополнен комплексом правил относительно оснований использования земель и земельных участков недропользователем <4>.
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 8)Земельные отношения регулируются преимущественно актами земельного законодательства, прежде всего Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Поскольку Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по ряду позиций является продолжением ЗК РФ <1>, земельно-правовые нормы также содержатся в ЛК РФ и нормативных правовых актах, принятых в соответствии с ним. Особенностью правового регулирования указанных отношений в части обеспечения деятельности недропользователя на землях и земельных участках, включая лесные, является то, что соответствующие положения закреплены не только в земельном и лесном законодательстве, но и в законодательстве о недрах. Так, ряд концептуально значимых правовых подходов, призванных четко связать между собой и упорядочить объективно необходимые действия субъекта по приобретению права пользования участком недр и соответствующего основания использования земель и земельных участков, расположенных над предоставленным недропользователю участком недр, содержатся в статьях 25.1 и 25.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах). С одной стороны, наличие земельно-правовых норм в законодательстве о недрах подчеркивает наличие глубоких системных связей между земельным законодательством и законодательством о недрах как обособленных отраслей законодательства, выделенных в Конституции Российской Федерации в сферу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации). С другой стороны, это свидетельствует о том, что кодификация земельно-правовых норм, прежде всего ЗК РФ, не рассматривается как исчерпывающая, окончательная. В этом аспекте примечательно состоявшееся перемещение некоторых земельно-правовых положений из ЗК РФ в Закон о недрах - в частности, утратившие силу установления пункта 4 статьи 88 ЗК РФ в обобщенном и более детализированном виде нашли отражение в статье 25.1 Закона о недрах. Таким образом, законодатель продолжает поиск наиболее оптимального варианта сочетания подходов в правовом регулировании земельных и горных отношений <2>, обусловленный, в сущности, необходимостью разработки единой концепции возникновения (и прекращения) прав на физически связанные, но обособленные в правовом регулировании природные ресурсы. Серьезный шаг на пути к реализации этой концепции был сделан в 2014 году <3>, когда ЗК РФ был дополнен комплексом правил относительно оснований использования земель и земельных участков недропользователем <4>.
Статья: Сервитут для недропользования
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)Более корректным стало бы, видимо, перечисление вариантов оформления земельных отношений недропользователя, изложенное в статье 25.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), дополнить сервитутом, и далее уже применять это основание заключения соглашения о сервитуте как предусмотренное в отдельном федеральном законе. В этом аспекте непоследовательной выглядит ситуация с изменениями редакции статьи 25.1 названного Закона под влиянием введения в земельное законодательство новых правовых конструкций, призванных обеспечить недропользователю получение более широких правовых оснований для использования соответствующих земель и земельных участков. Так, сначала в указанной статье предусматривалась лишь аренда земельных участков, необходимых для осуществления пользования недрами, но эта статья была изменена в части дополнительного обозначения возможности использования земель и земельных участков для геологического изучения недр без их предоставления и установления сервитута <5> одновременно с включением в ЗК РФ главы V.6, положениями которой и предусмотрено это новое основание для использования земель и земельных участков <6>. При этом введенная в ЗК РФ одновременно с главой V.6 глава V.3, содержащая положения о сервитуте, в том числе для ведения работ, связанных с пользованием недрами, не повлияла на расширение содержания статьи 25.1 Закона "О недрах".
(Игнатьева И.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)Более корректным стало бы, видимо, перечисление вариантов оформления земельных отношений недропользователя, изложенное в статье 25.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), дополнить сервитутом, и далее уже применять это основание заключения соглашения о сервитуте как предусмотренное в отдельном федеральном законе. В этом аспекте непоследовательной выглядит ситуация с изменениями редакции статьи 25.1 названного Закона под влиянием введения в земельное законодательство новых правовых конструкций, призванных обеспечить недропользователю получение более широких правовых оснований для использования соответствующих земель и земельных участков. Так, сначала в указанной статье предусматривалась лишь аренда земельных участков, необходимых для осуществления пользования недрами, но эта статья была изменена в части дополнительного обозначения возможности использования земель и земельных участков для геологического изучения недр без их предоставления и установления сервитута <5> одновременно с включением в ЗК РФ главы V.6, положениями которой и предусмотрено это новое основание для использования земель и земельных участков <6>. При этом введенная в ЗК РФ одновременно с главой V.6 глава V.3, содержащая положения о сервитуте, в том числе для ведения работ, связанных с пользованием недрами, не повлияла на расширение содержания статьи 25.1 Закона "О недрах".
"Актуальные проблемы теории земельного права России: монография"
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)- в силу ч. 1 ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)- в силу ч. 1 ст. 25.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.
"Инвестиционное право"
(Лисица В.Н.)
("Новосибирский национальный исследовательский государственный университет", 2015)7) предоставление участка недр в пользование и выдача лицензии (специального государственного разрешения), удостоверяющей право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Основания возникновения права пользования участками недр, содержание и порядок выдачи лицензии, а также иные вопросы, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, устанавливаются Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ);
(Лисица В.Н.)
("Новосибирский национальный исследовательский государственный университет", 2015)7) предоставление участка недр в пользование и выдача лицензии (специального государственного разрешения), удостоверяющей право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Основания возникновения права пользования участками недр, содержание и порядок выдачи лицензии, а также иные вопросы, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, устанавливаются Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ);