Бесхозяйный участок
Подборка наиболее важных документов по запросу Бесхозяйный участок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за сентябрь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 11)Если прокурором заявлено требование о признании бесхозяйным имуществом участка канализационной сети со ссылкой на то, что он не является государственной либо муниципальной собственностью, на балансе организаций и предприятий не состоит, его собственник не определен, он ни за кем не закреплен, никто не следит за его техническим состоянием, то судам при разрешении исковых требований следовало установить:
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 11)Если прокурором заявлено требование о признании бесхозяйным имуществом участка канализационной сети со ссылкой на то, что он не является государственной либо муниципальной собственностью, на балансе организаций и предприятий не состоит, его собственник не определен, он ни за кем не закреплен, никто не следит за его техническим состоянием, то судам при разрешении исковых требований следовало установить:
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. Положения настоящей статьи дублируют норму п. 2 ст. 214 ГК и устанавливают презумпцию принадлежности земли к объектам государственной собственности, если отсутствуют какие-либо доказательства ее принадлежности к собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Значение этой нормы в том, что земельный участок не может считаться не имеющим собственника (бесхозяйным).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)1. Положения настоящей статьи дублируют норму п. 2 ст. 214 ГК и устанавливают презумпцию принадлежности земли к объектам государственной собственности, если отсутствуют какие-либо доказательства ее принадлежности к собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Значение этой нормы в том, что земельный участок не может считаться не имеющим собственника (бесхозяйным).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 16 "Государственная собственность на землю" ЗК РФПри этом, судом первой инстанции верно указано на то, что факт пользования указанными гражданами, в том числе истцом, спорным земельным участком не свидетельствует о возникновении у С.С. права собственности на него, в том числе в порядке наследования, поскольку участок находится в государственной собственности, собственник от права собственности на земельный участок не отказался, участок не является бесхозяйным."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15 "Договор теплоснабжения" Федерального закона "О теплоснабжении""Вопреки доводам предприятия о том, что обязанность по содержанию бесхозяйных участков сетей не может быть возложена на него до выполнения мероприятий, предусмотренных частями 6.1 - 6.5 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, неисполнение органом местного самоуправления установленной Законом N 190-ФЗ обязанности по выявлению бесхозяйных тепловых сетей и определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, не должно иметь негативных последствий для потребителя тепловой энергии, подключенного к этому участку сети."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Конституционный Суд РФ в Определении от 11 февраля 2021 г. N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)Конституционный Суд РФ в Определении от 11 февраля 2021 г. N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 г. N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 г. N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Необходимо различать земельные участки как индивидуально-определенные вещи - объекты вещных прав (подп. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ) и понятие "земля" как природный ресурс (подп. 1 п. 1 ст. 6 ЗК РФ), "достояние народов" и (или) "территория", которая является объектом публичного (земельного, административного, конституционного, международного) права и не может иметь частноправовой режим. Однако в сложившемся словоупотреблении термин "земля" иногда употребляется и как синоним понятия "земельный участок" (подобно сложившейся таким же образом синонимичности слов "вещь" и "имущество"). Так, "земля и другие природные ресурсы", не оформленные в частную или муниципальную собственность, согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ, считаются государственной собственностью, что исключает появление "бесхозяйных" земельных участков и, по сути, закрепляет презумпцию государственной собственности на землю <232>.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Необходимо различать земельные участки как индивидуально-определенные вещи - объекты вещных прав (подп. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ) и понятие "земля" как природный ресурс (подп. 1 п. 1 ст. 6 ЗК РФ), "достояние народов" и (или) "территория", которая является объектом публичного (земельного, административного, конституционного, международного) права и не может иметь частноправовой режим. Однако в сложившемся словоупотреблении термин "земля" иногда употребляется и как синоним понятия "земельный участок" (подобно сложившейся таким же образом синонимичности слов "вещь" и "имущество"). Так, "земля и другие природные ресурсы", не оформленные в частную или муниципальную собственность, согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ, считаются государственной собственностью, что исключает появление "бесхозяйных" земельных участков и, по сути, закрепляет презумпцию государственной собственности на землю <232>.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за октябрь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)При рассмотрении требования прокуратуры о признании бесхозяйной вещью участка тепловой сети, используемой для поставки тепловой энергии исключительно в здание производственного корпуса предприятия, судам следовало учесть, что, поскольку иные подключенные к данной сети потребители отсутствуют, в силу ст. 135 ГК РФ эта тепловая сеть является функциональной частью указанного здания, принадлежащего предприятию на ограниченном вещном праве, и не обладает признаками бесхозяйного имущества.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)При рассмотрении требования прокуратуры о признании бесхозяйной вещью участка тепловой сети, используемой для поставки тепловой энергии исключительно в здание производственного корпуса предприятия, судам следовало учесть, что, поскольку иные подключенные к данной сети потребители отсутствуют, в силу ст. 135 ГК РФ эта тепловая сеть является функциональной частью указанного здания, принадлежащего предприятию на ограниченном вещном праве, и не обладает признаками бесхозяйного имущества.
Статья: Вопросы приобретения права частной собственности на заброшенный земельный участок по российскому законодательству
(Ульянов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)2. Участие органов публичной власти в процедурах приобретения. Такое участие представляет собой реализацию государственной (публичной) функции по управлению и распоряжению земельными участками. Полномочия распоряжения распространяются на заброшенные земельные участки, относящиеся к публичной (государственной и муниципальной) собственности. Переход в указанную форму собственности возможен в случаях изъятия участка по мотивам бесхозяйственного использования (ст. 284 и 285 ГК РФ, ст. 6 Закона о землях сельхозназначения), отнесения участка к выморочному имуществу по правилам ст. 1151 ГК РФ <13> (если порядок наследования и учета данных участков предусматривается законом) или приравнивания фактического отказа от участка к заявлению об отказе по ст. 53 ЗК РФ. Необходимым условием эффективного изъятия и учета бесхозяйных участков является мотивация уполномоченных органов на применение таких мер. Вместе с тем на практике это условие не соблюдается, что приводит к пассивности властей и сохранению существующего положения дел <14>. Возможной активизации процесса изъятия и дальнейшего предоставления участков способствовало бы оптимальное разграничение публичных полномочий в указанной сфере <15>.
(Ульянов А.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)2. Участие органов публичной власти в процедурах приобретения. Такое участие представляет собой реализацию государственной (публичной) функции по управлению и распоряжению земельными участками. Полномочия распоряжения распространяются на заброшенные земельные участки, относящиеся к публичной (государственной и муниципальной) собственности. Переход в указанную форму собственности возможен в случаях изъятия участка по мотивам бесхозяйственного использования (ст. 284 и 285 ГК РФ, ст. 6 Закона о землях сельхозназначения), отнесения участка к выморочному имуществу по правилам ст. 1151 ГК РФ <13> (если порядок наследования и учета данных участков предусматривается законом) или приравнивания фактического отказа от участка к заявлению об отказе по ст. 53 ЗК РФ. Необходимым условием эффективного изъятия и учета бесхозяйных участков является мотивация уполномоченных органов на применение таких мер. Вместе с тем на практике это условие не соблюдается, что приводит к пассивности властей и сохранению существующего положения дел <14>. Возможной активизации процесса изъятия и дальнейшего предоставления участков способствовало бы оптимальное разграничение публичных полномочий в указанной сфере <15>.