Акт о нарушении обязательств по контракту
Подборка наиболее важных документов по запросу Акт о нарушении обязательств по контракту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Претензия (требование) заказчика о выплате пеней за нарушение срока поставки товара по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Факт нарушения срока поставки зафиксирован актом осмотра N 8 от 06.02.2026.
(КонсультантПлюс, 2026)Факт нарушения срока поставки зафиксирован актом осмотра N 8 от 06.02.2026.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)установив, что формулировки, содержащиеся в передаточном акте, представленном для государственной регистрации ЮЛ, создаваемого путем реорганизации в форме выделения, в нарушение требований закона не позволяют определить конкретный перечень передаваемых ему обязательств, содержат положения о передаче обществу обязательств по долгосрочному государственному контракту, противоречащие закону в той части, в которой перемена подрядчика при исполнении контракта не допускается, суды признали правомерным оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации ЮЛ (п. 1.2 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2018), направленного Письмом ФНС России от 29 марта 2018 г. N ГД-4-14/5962@);
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)установив, что формулировки, содержащиеся в передаточном акте, представленном для государственной регистрации ЮЛ, создаваемого путем реорганизации в форме выделения, в нарушение требований закона не позволяют определить конкретный перечень передаваемых ему обязательств, содержат положения о передаче обществу обязательств по долгосрочному государственному контракту, противоречащие закону в той части, в которой перемена подрядчика при исполнении контракта не допускается, суды признали правомерным оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации ЮЛ (п. 1.2 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2018), направленного Письмом ФНС России от 29 марта 2018 г. N ГД-4-14/5962@);
Статья: Анализ практики применения гражданско-правовой ответственности к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(Жданова Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 6)В ходе рассмотрения споров суды отказывали в удовлетворении требований о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, свидетельствующих о явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства. Суды утверждают, что сам факт обращения поставщика в суд с заявлением об уменьшении размера неустойки не является доказательством нарушения прав поставщика вследствие нарушения им контрактных обязательств. Так, АС Западно-Сибирского округа пришел к следующему выводу: "...основаниями для отмены судебного акта в части, касающейся уменьшения неустойки по правилам ст. 333 ГК РФ, могут являться нарушение или неправильное применение норм материального права, к которым, в частности, относятся нарушение требований п. 6 ст. 395 ГК РФ, когда сумма неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства снижена ниже предела, установленного п. 1 ст. 395 ГК РФ, или уменьшение неустойки в отсутствие заявления в случаях, установленных п. 1 ст. 333 ГК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ) (абз. 3 п. 72 постановления Пленума ВС РФ N 7)" <18>.
(Жданова Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 6)В ходе рассмотрения споров суды отказывали в удовлетворении требований о снижении размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, свидетельствующих о явной несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательства. Суды утверждают, что сам факт обращения поставщика в суд с заявлением об уменьшении размера неустойки не является доказательством нарушения прав поставщика вследствие нарушения им контрактных обязательств. Так, АС Западно-Сибирского округа пришел к следующему выводу: "...основаниями для отмены судебного акта в части, касающейся уменьшения неустойки по правилам ст. 333 ГК РФ, могут являться нарушение или неправильное применение норм материального права, к которым, в частности, относятся нарушение требований п. 6 ст. 395 ГК РФ, когда сумма неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства снижена ниже предела, установленного п. 1 ст. 395 ГК РФ, или уменьшение неустойки в отсутствие заявления в случаях, установленных п. 1 ст. 333 ГК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ) (абз. 3 п. 72 постановления Пленума ВС РФ N 7)" <18>.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Итоговый акт выполненных работ
(КонсультантПлюс, 2026)...отказывая во взыскании неустойки, начисленной за просрочку подписания итогового акта, суды правомерно исходили из того, что данное требование не основано на условиях Контракта и нормах законодательства, из содержания Контракта не следует, что подписание итогового акта является отдельным видом работ, за просрочку выполнения которого предусмотрена неустойка. Подписание итогового акта не является обязательством в смысле статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой лишь двустороннее подписание документа. Поскольку подписание итогового акта - это совместное действие сторон контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки, неправомерно..."
(КонсультантПлюс, 2026)...отказывая во взыскании неустойки, начисленной за просрочку подписания итогового акта, суды правомерно исходили из того, что данное требование не основано на условиях Контракта и нормах законодательства, из содержания Контракта не следует, что подписание итогового акта является отдельным видом работ, за просрочку выполнения которого предусмотрена неустойка. Подписание итогового акта не является обязательством в смысле статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой лишь двустороннее подписание документа. Поскольку подписание итогового акта - это совместное действие сторон контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки, неправомерно..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Срок приемки работ при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...корпорация, ссылаясь на то, что в силу... контракта датой исполнения обязательств головным исполнителем... является дата утверждения заказчиком акта сдачи-приемки... работ, предъявила обществу пени [за нарушение сроков исполнения обязательств - ред.]...
(КонсультантПлюс, 2026)...корпорация, ссылаясь на то, что в силу... контракта датой исполнения обязательств головным исполнителем... является дата утверждения заказчиком акта сдачи-приемки... работ, предъявила обществу пени [за нарушение сроков исполнения обязательств - ред.]...
Нормативные акты
Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1
(ред. от 26.07.2017)
"Об инвестиционной деятельности в РСФСР"1. При несоблюдении требований действующего на территории РСФСР законодательства, обязательств, предусмотренных в договорах (контрактах) между субъектами инвестиционной деятельности последние несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном указанными актами.
(ред. от 26.07.2017)
"Об инвестиционной деятельности в РСФСР"1. При несоблюдении требований действующего на территории РСФСР законодательства, обязательств, предусмотренных в договорах (контрактах) между субъектами инвестиционной деятельности последние несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном указанными актами.
Федеральный закон от 02.08.2019 N 290-ФЗ
(ред. от 28.04.2023)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных инвестиционных контрактов"10. Наличие требований налогового органа и (или) таможенного органа об уплате инвестором налогов, сборов, страховых взносов, таможенных пошлин, пеней, процентов и штрафов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством о налогах и сборах и (или) международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не признается нарушением условий специального инвестиционного контракта. В случае предъявления Российской Федерацией, и (или) субъектом Российской Федерации, и (или) муниципальным образованием к инвестору требований о возмещении реального ущерба в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных специальным инвестиционным контрактом, из общей суммы ущерба исключается сумма налогов, сборов, страховых взносов, таможенных пошлин, пеней, процентов и штрафов, уплаченная и (или) подлежащая уплате инвестором по требованию налогового органа и (или) таможенного органа в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством о налогах и сборах и (или) международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании на момент предъявления требования о возмещении реального ущерба.
(ред. от 28.04.2023)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных инвестиционных контрактов"10. Наличие требований налогового органа и (или) таможенного органа об уплате инвестором налогов, сборов, страховых взносов, таможенных пошлин, пеней, процентов и штрафов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством о налогах и сборах и (или) международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не признается нарушением условий специального инвестиционного контракта. В случае предъявления Российской Федерацией, и (или) субъектом Российской Федерации, и (или) муниципальным образованием к инвестору требований о возмещении реального ущерба в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных специальным инвестиционным контрактом, из общей суммы ущерба исключается сумма налогов, сборов, страховых взносов, таможенных пошлин, пеней, процентов и штрафов, уплаченная и (или) подлежащая уплате инвестором по требованию налогового органа и (или) таможенного органа в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством о налогах и сборах и (или) международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании на момент предъявления требования о возмещении реального ущерба.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (май 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Довод Заказчика о том, что наличие претензий, в том числе урегулированных как в судебном, так и в досудебном порядке, свидетельствует о некачественном выполнении договорных обязательств, также подлежит отклонению, поскольку исключительно наличие вступившего в силу законного акта с установлением факта ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту может однозначно свидетельствовать о недобросовестном исполнении подрядчиком своих обязательств, кроме того, не следует пренебрегать и тем фактом, что контракт являет собой соглашение со взаимными (в рассматриваемом случае - двусторонними) обязательствами, следовательно, и претензии могут быть взаимными, и в судебных актах могут быть отражены нарушения обязательств со стороны Заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Довод Заказчика о том, что наличие претензий, в том числе урегулированных как в судебном, так и в досудебном порядке, свидетельствует о некачественном выполнении договорных обязательств, также подлежит отклонению, поскольку исключительно наличие вступившего в силу законного акта с установлением факта ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту может однозначно свидетельствовать о недобросовестном исполнении подрядчиком своих обязательств, кроме того, не следует пренебрегать и тем фактом, что контракт являет собой соглашение со взаимными (в рассматриваемом случае - двусторонними) обязательствами, следовательно, и претензии могут быть взаимными, и в судебных актах могут быть отражены нарушения обязательств со стороны Заказчика.
Статья: Могут ли стороны частноправового спора распоряжаться фактами в судебном процессе?
(Елисеев Н.Г.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)свою присутствующую в контракте договоренность о юридической силе актов, фиксирующих выявленные дефекты, нарушения, неисполнение обязательств, стороны предлагают рассматривать в качестве соглашения о признании сторонами обстоятельств.
(Елисеев Н.Г.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 6)свою присутствующую в контракте договоренность о юридической силе актов, фиксирующих выявленные дефекты, нарушения, неисполнение обязательств, стороны предлагают рассматривать в качестве соглашения о признании сторонами обстоятельств.
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Законодательно данные понятия не определены. Полагаем, что их можно разграничить следующим образом: если при ненадлежащем исполнении контракта сторона исполняет свои обязательства, но при этом нарушает отдельные условия контракта или требования правовых актов, то при неисполнении контракта сторона ничего не предоставляет контрагенту. Например, поставка товара в количестве или ассортименте, отличном от предусмотренного контрактом, может считаться ненадлежащим исполнением обязательства по контракту, а непоставка товара в целом - неисполнением обязательства.
(КонсультантПлюс, 2026)Законодательно данные понятия не определены. Полагаем, что их можно разграничить следующим образом: если при ненадлежащем исполнении контракта сторона исполняет свои обязательства, но при этом нарушает отдельные условия контракта или требования правовых актов, то при неисполнении контракта сторона ничего не предоставляет контрагенту. Например, поставка товара в количестве или ассортименте, отличном от предусмотренного контрактом, может считаться ненадлежащим исполнением обязательства по контракту, а непоставка товара в целом - неисполнением обязательства.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, контракт являет собой соглашение с двусторонними обязательствами, следовательно, в судебных актах могут быть отражены нарушения обязательств также и со стороны Заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме того, контракт являет собой соглашение с двусторонними обязательствами, следовательно, в судебных актах могут быть отражены нарушения обязательств также и со стороны Заказчика.
Статья: Правовые основания и судебная практика списания неустоек по государственным контрактам в рамках 44-ФЗ
(Асилян Л.В.)
("Право и экономика", 2026, N 2)Неустойка служит способом привлечения поставщика к ответственности за нарушения, зафиксированные официально, такие как невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных контрактом и нормативно-правовыми актами.
(Асилян Л.В.)
("Право и экономика", 2026, N 2)Неустойка служит способом привлечения поставщика к ответственности за нарушения, зафиксированные официально, такие как невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных контрактом и нормативно-правовыми актами.
Путеводитель по судебной практике: Подряд.
Может ли заказчик, используя результаты проверки Счетной палаты, доказать ненадлежащее выполнение работ по контракту (договору), заключенному по Закону N 44-ФЗ или Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Акт Счетной палаты Владимирской области не является безусловным доказательством нарушения подрядчиком обязательств по контракту (подрядчик не принимал участия в обследовании объекта для составления акта; проверка финансово-хозяйственной деятельности третьим лицом является внутренней процедурой, а не фактической приемкой выполненных работ; подрядчик не относится к субъектам бюджетных отношений и (или) проверки контрольно-счетных органов).
Может ли заказчик, используя результаты проверки Счетной палаты, доказать ненадлежащее выполнение работ по контракту (договору), заключенному по Закону N 44-ФЗ или Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Акт Счетной палаты Владимирской области не является безусловным доказательством нарушения подрядчиком обязательств по контракту (подрядчик не принимал участия в обследовании объекта для составления акта; проверка финансово-хозяйственной деятельности третьим лицом является внутренней процедурой, а не фактической приемкой выполненных работ; подрядчик не относится к субъектам бюджетных отношений и (или) проверки контрольно-счетных органов).
Статья: Что делать поставщику, который столкнулся с невозможностью исполнения своих обязательств по контракту
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Пример. Суд установил, что нарушение обществом сроков исполнения обязательств по государственному контракту явилось следствием введения правительственными актами Европейского союза ограничений на оказание услуг и проведение работ, что в соответствии с п. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ освобождает сторону контракта от уплаты неустойки <2>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Пример. Суд установил, что нарушение обществом сроков исполнения обязательств по государственному контракту явилось следствием введения правительственными актами Европейского союза ограничений на оказание услуг и проведение работ, что в соответствии с п. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ освобождает сторону контракта от уплаты неустойки <2>.
Статья: Способы защиты, применяемые против несправедливых договорных условий
(Громов А.А.)
("Закон", 2025, N 3)В другом деле Суд отменил решение нижестоящих судов о взыскании штрафа за нарушение сроков выполнения работ, указав, что условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ <24>. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.
(Громов А.А.)
("Закон", 2025, N 3)В другом деле Суд отменил решение нижестоящих судов о взыскании штрафа за нарушение сроков выполнения работ, указав, что условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ <24>. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право головного исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Может ли суд признать односторонний акт доказательством оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Поскольку Комитет в нарушение условий контракта обязательства не исполнил, мотивированного отказа от подписания актов приемки и возражений относительно претензии не представил, ООО "СтройБизнесГрупп" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском.
Может ли суд признать односторонний акт доказательством оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Поскольку Комитет в нарушение условий контракта обязательства не исполнил, мотивированного отказа от подписания актов приемки и возражений относительно претензии не представил, ООО "СтройБизнесГрупп" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском.
Готовое решение: Как списать неустойку по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Следует учитывать, что неисполнение гарантийных обязательств не препятствует списать неустойку за нарушения других обязательств по контракту. Гарантийные обязательства являются длящимися и действуют в течение определенного времени после поставки товара (передачи результатов работ, оказания услуг). При наличии акта приемки, который подтверждает исполнение иных обязательств, требовать списать неустойку за неисполнение гарантийных обязательств нельзя. Для этого нужно отдельно подтвердить исполнение именно гарантийных обязательств (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.02.2025 N 305-ЭС24-21667 по делу N А40-200399/2023).
(КонсультантПлюс, 2026)Следует учитывать, что неисполнение гарантийных обязательств не препятствует списать неустойку за нарушения других обязательств по контракту. Гарантийные обязательства являются длящимися и действуют в течение определенного времени после поставки товара (передачи результатов работ, оказания услуг). При наличии акта приемки, который подтверждает исполнение иных обязательств, требовать списать неустойку за неисполнение гарантийных обязательств нельзя. Для этого нужно отдельно подтвердить исполнение именно гарантийных обязательств (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.02.2025 N 305-ЭС24-21667 по делу N А40-200399/2023).