Административная ответственность за дробление закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Административная ответственность за дробление закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие особенности учесть заказчику при закупке малого объема (до 100 тыс. руб. или 500 тыс. руб.) по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Административная ответственность именно за дробление закупок, проводимых по Закону N 223-ФЗ, не установлена. Вместе с тем их могут признать нарушением Закона N 135-ФЗ, что может привести к ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ. Договоры могут признать недействительными по иску контролирующих органов или заинтересованных поставщиков (ст. 168 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Административная ответственность именно за дробление закупок, проводимых по Закону N 223-ФЗ, не установлена. Вместе с тем их могут признать нарушением Закона N 135-ФЗ, что может привести к ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ. Договоры могут признать недействительными по иску контролирующих органов или заинтересованных поставщиков (ст. 168 ГК РФ).
Статья: Легализация дробления закупок: критический взгляд
(Глуздак Г.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)2. Ворошилов В.С., Тищенко В.А. К вопросу об административной ответственности за дробление закупок // Baikal Research Journal. 2020. Т. 11. N 2. 20 с. https://doi.org/10.17150/2411-6262.2019.11(2).20 [Voroshilov V.S., Tishchenko V.A. On the issue of administrative liability for split purchases // Baikal Research Journal. 2020;11(2):20. (In Russ.) https://doi.org/10.17150/2411-6262.2019.11(2).20].
(Глуздак Г.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)2. Ворошилов В.С., Тищенко В.А. К вопросу об административной ответственности за дробление закупок // Baikal Research Journal. 2020. Т. 11. N 2. 20 с. https://doi.org/10.17150/2411-6262.2019.11(2).20 [Voroshilov V.S., Tishchenko V.A. On the issue of administrative liability for split purchases // Baikal Research Journal. 2020;11(2):20. (In Russ.) https://doi.org/10.17150/2411-6262.2019.11(2).20].
Статья: Искусственное дробление контрактов: правовые последствия
(Мухин С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)По факту дробления контрактов начальник отдела организации конкурсных процедур учреждения был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб. (Постановление Государственной инспекции финансового контроля Самарской области от 21.12.2023 N 23-22/279/2023).
(Мухин С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)По факту дробления контрактов начальник отдела организации конкурсных процедур учреждения был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 руб. (Постановление Государственной инспекции финансового контроля Самарской области от 21.12.2023 N 23-22/279/2023).
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)7. В целях снижения риска привлечения к административной ответственности за нарушения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 7.29 КоАП) при закупке у единственного поставщика по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона по признакам так называемого дробления сделки рекомендуем не заключать с одним поставщиком в один день (или с небольшим временным разрывом) контракты с одинаковыми требованиями к закупаемым товарам (работам, услугам).
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)7. В целях снижения риска привлечения к административной ответственности за нарушения требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ст. 7.29 КоАП) при закупке у единственного поставщика по п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона по признакам так называемого дробления сделки рекомендуем не заключать с одним поставщиком в один день (или с небольшим временным разрывом) контракты с одинаковыми требованиями к закупаемым товарам (работам, услугам).
Статья: Вопросы привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(Рукавишников С.М.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 1)4. Ворошилов В.С., Тищенко В.А. К вопросу об административной ответственности за дробление закупок // Baikal Research Journal. 2020. Vol. 11. N 2. С. 20. DOI: 10.17150/2411-6262.2019.11(2).20.
(Рукавишников С.М.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 1)4. Ворошилов В.С., Тищенко В.А. К вопросу об административной ответственности за дробление закупок // Baikal Research Journal. 2020. Vol. 11. N 2. С. 20. DOI: 10.17150/2411-6262.2019.11(2).20.
Статья: Практика рассмотрения споров, связанных с нарушением антимонопольного законодательства в сфере закупок
(Алимова Е.А., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)По делу N А52-2657/2023 основанием для привлечения предприятия к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ послужили выявленные антимонопольным органом фактические обстоятельства, указывающие на заключение и реализацию заказчиком (предприятием) и обществом антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции и созданию обществу преимущественных условий при проведении электронного аукциона на заправку компримированным природным газом. При рассмотрении дела N А40-22055/2023, в рамках которого оспаривалось решение антимонопольного органа, суды указали, что договоры, заключенные предприятием по результатам закупок у единственного поставщика, имеют одинаковый предмет, заключены с одним и тем же поставщиком - обществом, направлены на достижение единой цели, заключены в один временной период по схожей цене, не превышающей 300 тыс. рублей. Кроме того, данные договоры, по сути, являются искусственно раздробленной единой сделкой. Более того, требованиям, включенным в документацию о закупках у единственного поставщика в форме котировочных сессий, соответствовало только общество (Постановления 14ААС от 25.12.2023 и АС СЗО от 27.03.2024).
(Алимова Е.А., Парфенова А.С.)
("Арбитражные споры", 2025, N 4)По делу N А52-2657/2023 основанием для привлечения предприятия к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ послужили выявленные антимонопольным органом фактические обстоятельства, указывающие на заключение и реализацию заказчиком (предприятием) и обществом антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции и созданию обществу преимущественных условий при проведении электронного аукциона на заправку компримированным природным газом. При рассмотрении дела N А40-22055/2023, в рамках которого оспаривалось решение антимонопольного органа, суды указали, что договоры, заключенные предприятием по результатам закупок у единственного поставщика, имеют одинаковый предмет, заключены с одним и тем же поставщиком - обществом, направлены на достижение единой цели, заключены в один временной период по схожей цене, не превышающей 300 тыс. рублей. Кроме того, данные договоры, по сути, являются искусственно раздробленной единой сделкой. Более того, требованиям, включенным в документацию о закупках у единственного поставщика в форме котировочных сессий, соответствовало только общество (Постановления 14ААС от 25.12.2023 и АС СЗО от 27.03.2024).
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Хотя право закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) любой продукции при условии, что цена договора не превышает 5 или 10 млн руб., и может быть признано ограничивающим конкуренцию, наличие возможности заключать договоры с единственным поставщиком на большую сумму затруднит признание в действиях заказчика дробления закупок. Просто невозможно посчитать дроблением закупок заключение с единственным поставщиком трех договоров с ценой по 500 тыс. руб. каждый, если заказчик в соответствии с положением о закупке вправе заключать такие договоры на сумму до 5 млн руб. Также затруднительно в указанном случае будет привлечь заказчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ за непроведение закупки в электронной форме, так как на закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требования ПП 616 не распространяются.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Хотя право закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) любой продукции при условии, что цена договора не превышает 5 или 10 млн руб., и может быть признано ограничивающим конкуренцию, наличие возможности заключать договоры с единственным поставщиком на большую сумму затруднит признание в действиях заказчика дробления закупок. Просто невозможно посчитать дроблением закупок заключение с единственным поставщиком трех договоров с ценой по 500 тыс. руб. каждый, если заказчик в соответствии с положением о закупке вправе заключать такие договоры на сумму до 5 млн руб. Также затруднительно в указанном случае будет привлечь заказчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ за непроведение закупки в электронной форме, так как на закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требования ПП 616 не распространяются.