ФЗ 15 о запрете курения
Подборка наиболее важных документов по запросу ФЗ 15 о запрете курения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Гражданско-правовые способы защиты экологических прав в Российской Федерации
(Фицай Д.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 4)В развитие этого тезиса можно указать решение Красноярского краевого суда <12>, которым удовлетворены требования гражданки А. к гражданам Б., Щ. о запрете курения на балконах, компенсации морального вреда. Исследуя решение нижестоящего суда о частичном удовлетворении требований А. в части компенсации морального вреда и об отказе в удовлетворении требования о запрете курения на балконах, суд пришел к выводу о допущении нижестоящим судом при рассмотрении дела ошибки, выразившейся в неправильном применении норм материального права, в числе которых суд называет положения базового Закона России об экологических правах и ст. 8, 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции". Красноярский краевой суд указал, что действия ответчиков по неисполнению обязанностей соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака нарушили личные неимущественные права истицы - право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
(Фицай Д.А.)
("Журнал российского права", 2024, N 4)В развитие этого тезиса можно указать решение Красноярского краевого суда <12>, которым удовлетворены требования гражданки А. к гражданам Б., Щ. о запрете курения на балконах, компенсации морального вреда. Исследуя решение нижестоящего суда о частичном удовлетворении требований А. в части компенсации морального вреда и об отказе в удовлетворении требования о запрете курения на балконах, суд пришел к выводу о допущении нижестоящим судом при рассмотрении дела ошибки, выразившейся в неправильном применении норм материального права, в числе которых суд называет положения базового Закона России об экологических правах и ст. 8, 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции". Красноярский краевой суд указал, что действия ответчиков по неисполнению обязанностей соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака нарушили личные неимущественные права истицы - право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Вопрос: Каков порядок предоставления перерывов для курения или потребления никотинсодержащей продукции? Вправе ли работодатель их не оплачивать?
(Консультация эксперта, 2026)Кроме того, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запрет курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции работниками (п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ).
(Консультация эксперта, 2026)Кроме того, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запрет курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции работниками (п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: Гражданин обжалует привлечение к ответственности за нарушение запрета курения табака, потребления никотиносодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ч. 1, 2 ст. 6.24 КоАП РФ, ст. 12 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ч. 1, 2 ст. 6.24 КоАП РФ, ст. 12 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 19 "Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции" Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции""Положения пункта 14 части 1 статьи 12, пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ носят императивный характер, устанавливают запрет на: курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания; розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции запрещена в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг."
Нормативные акты
"Справка по материалам проведенного в связи с подготовкой к предстоящему чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года обобщения судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.06.2018)Ответ. В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.06.2018)Ответ. В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.
Приказ Минтранса России от 05.09.2022 N 352
(ред. от 14.02.2025)
"Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2022 N 70720)В вагонах поездов, в том числе тамбурах, запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов <12>.
(ред. от 14.02.2025)
"Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом"
(Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2022 N 70720)В вагонах поездов, в том числе тамбурах, запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов <12>.
Вопрос: Влечет ли привлечение к административной ответственности отсутствие знака пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено"?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обоснование: Знак пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" не следует путать со знаком "Курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов запрещено", который размещается в соответствии с требованиями, установленными ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Приказом Минздрава России от 20.02.2021 N 129н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения" (обращаем внимание, что срок действия данного НПА ограничен 01.09.2027).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обоснование: Знак пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" не следует путать со знаком "Курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов запрещено", который размещается в соответствии с требованиями, установленными ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и Приказом Минздрава России от 20.02.2021 N 129н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения" (обращаем внимание, что срок действия данного НПА ограничен 01.09.2027).
Ситуация: Как бороться с курильщиками в доме?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах, запрещено. За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается, в частности, гражданско-правовая ответственность и административный штраф в размере от 500 до 1 500 руб. (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; п. 10 ч. 1 ст. 12, ст. 23 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах, запрещено. За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается, в частности, гражданско-правовая ответственность и административный штраф в размере от 500 до 1 500 руб. (ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ; п. 10 ч. 1 ст. 12, ст. 23 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ).
Статья: Образец инструкции о мерах пожарной безопасности в органах управления образованием и административных зданиях образовательных организаций
("Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях", 2025, N 9)5.1. На объекте защиты должны соблюдаться требования, предусмотренные Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
("Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях", 2025, N 9)5.1. На объекте защиты должны соблюдаться требования, предусмотренные Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
Вопрос: К какой ответственности можно привлечь работника за курение или потребление никотинсодержащей продукции на рабочем месте?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2026)Никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий) (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (далее - Закон N 15-ФЗ)).
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2026)Никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий) (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (далее - Закон N 15-ФЗ)).
Статья: Понятие нежилого помещения: публично-правовой аспект
(Вербицкая Ю.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)3. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" <3> запрещено курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания. В таком случае нужно понимать, относится ли летняя веранда к помещениям, или же это постройка, не включающая в себя помещений.
(Вербицкая Ю.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)3. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" <3> запрещено курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания. В таком случае нужно понимать, относится ли летняя веранда к помещениям, или же это постройка, не включающая в себя помещений.
Ситуация: В каких общественных местах установлен запрет на курение табака?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Курить табак запрещено в следующих местах (ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ; пп. "а" п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491):
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Курить табак запрещено в следующих местах (ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ; пп. "а" п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491):
Вопрос: Какие требования предъявляются к местам для курения или потребления никотинсодержащей продукции на территории организации?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2026)Следует учитывать, что на прочих объектах оборудование мест для курения не запрещено с учетом установленных Законом N 15-ФЗ ограничений. В этом случае, по нашему мнению, положениями Требований также следует руководствоваться.
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Челябинской обл., 2026)Следует учитывать, что на прочих объектах оборудование мест для курения не запрещено с учетом установленных Законом N 15-ФЗ ограничений. В этом случае, по нашему мнению, положениями Требований также следует руководствоваться.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)7) профилактика и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ. Данный пункт объединяет вопросы противодействия антисоциальным явлениям, основными способами которого являются профилактические, просветительские меры, а также установление запретов.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)7) профилактика и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ. Данный пункт объединяет вопросы противодействия антисоциальным явлениям, основными способами которого являются профилактические, просветительские меры, а также установление запретов.
Статья: Общественное место
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В частности, ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлен запрет курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи) на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В частности, ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлен запрет курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи) на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.
Статья: Теоретические основы организации административного процесса в деятельности МЧС России
(Новокшонов Д.В., Шеншин В.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Несмотря на то что согласно положениям ст. 23.34 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица МЧС России, как исполнители действий по организации федерального государственного пожарного надзора, наделены полномочиями по рассмотрению дел, связанных с совершением административных правонарушений, обозначенных в положениях ст. 6.24, 6.25, они не уполномочены составлять протоколы по указанным статьям. Данный факт обусловлен тем, что указанные перечисленными статьями КоАП РФ составы не имеют отношения к сфере пожарной безопасности. Они скорее образуют состав административных правонарушений, которые выражают посягательство в отношении здоровья граждан. Отсутствие прав у должностных лиц МЧС России на составление протоколов по указанным статьям зафиксировано положениями Приказа, изданного 5 апреля 2012 г. МЧС России N 176 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях". Кроме того, расшифровка объективной стороны, состоящей в осуществлении действий, направленных на совершение правонарушений в отношении действующего на отдельных территориях запрета на курение табака в помещениях и на объектах, указана в положениях Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" <8>.
(Новокшонов Д.В., Шеншин В.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)Несмотря на то что согласно положениям ст. 23.34 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица МЧС России, как исполнители действий по организации федерального государственного пожарного надзора, наделены полномочиями по рассмотрению дел, связанных с совершением административных правонарушений, обозначенных в положениях ст. 6.24, 6.25, они не уполномочены составлять протоколы по указанным статьям. Данный факт обусловлен тем, что указанные перечисленными статьями КоАП РФ составы не имеют отношения к сфере пожарной безопасности. Они скорее образуют состав административных правонарушений, которые выражают посягательство в отношении здоровья граждан. Отсутствие прав у должностных лиц МЧС России на составление протоколов по указанным статьям зафиксировано положениями Приказа, изданного 5 апреля 2012 г. МЧС России N 176 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях". Кроме того, расшифровка объективной стороны, состоящей в осуществлении действий, направленных на совершение правонарушений в отношении действующего на отдельных территориях запрета на курение табака в помещениях и на объектах, указана в положениях Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" <8>.