45 гпк прокурор
Подборка наиболее важных документов по запросу 45 гпк прокурор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Свобода завещания и публичный интерес: проблема соотношения
(Михайлова Е.В.)
("Наследственное право", 2024, N 4)Публичный (государственный) интерес, который, наряду с частноправовым интересом, является предметом завещания, состоящий в необходимости охраны прав так называемых обязательных наследников, а также в том, что свобода завещания не должна вступать в противоречие с действующим законодательством, общественным порядком и правами других лиц (неограниченного круга лиц), диктует необходимость корректировки гражданско-процессуального законодательства. Думается, что будет правильно предоставить прокурору право на предъявление заявления в защиту прав "обязательных наследников" - особенно принимая во внимание то, что к таким наследникам закон относит социально незащищенных граждан. В настоящее время, в соответствии с положением ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе возбудить гражданское судопроизводство в интересах лишь тех лиц, которые сами в силу возраста, состояния здоровья или по иным уважительным причинам не могут обратиться в суд. Право на обращение прокурора с заявлением в защиту прав лиц, формально способных на самостоятельное возбуждение производства по гражданскому делу, закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в виде закрытого перечня, и указания на защиту прав граждан, имеющих право на обязательную долю в наследстве, в нем нет.
(Михайлова Е.В.)
("Наследственное право", 2024, N 4)Публичный (государственный) интерес, который, наряду с частноправовым интересом, является предметом завещания, состоящий в необходимости охраны прав так называемых обязательных наследников, а также в том, что свобода завещания не должна вступать в противоречие с действующим законодательством, общественным порядком и правами других лиц (неограниченного круга лиц), диктует необходимость корректировки гражданско-процессуального законодательства. Думается, что будет правильно предоставить прокурору право на предъявление заявления в защиту прав "обязательных наследников" - особенно принимая во внимание то, что к таким наследникам закон относит социально незащищенных граждан. В настоящее время, в соответствии с положением ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе возбудить гражданское судопроизводство в интересах лишь тех лиц, которые сами в силу возраста, состояния здоровья или по иным уважительным причинам не могут обратиться в суд. Право на обращение прокурора с заявлением в защиту прав лиц, формально способных на самостоятельное возбуждение производства по гражданскому делу, закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в виде закрытого перечня, и указания на защиту прав граждан, имеющих право на обязательную долю в наследстве, в нем нет.
Статья: Участие прокурора как форма защиты прав групп лиц в странах общего права и в России: отличия и сходства
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)С данным вопросом пересекается также такая закрепленная в законодательстве США возможность прокурора при обеспечении защиты прав группы лиц, как заключение соглашения по разрешению спора во внесудебном порядке [3, с. 172]. По нашему мнению, вопрос об имплементации в российское процессуальное законодательство подобного полномочия прокурора представляется неоднозначным, но актуальным. В настоящее время в соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. При этом, по нашему мнению, данное положение полностью отвечает интересам истца, поскольку участие прокурора в процессе не лишает непосредственно истца права на заключение мирового соглашения, в результате чего группа лиц, чьи права были нарушены, всегда может заключить мировое соглашение самостоятельно, уведомив об этом прокурора.
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 10)С данным вопросом пересекается также такая закрепленная в законодательстве США возможность прокурора при обеспечении защиты прав группы лиц, как заключение соглашения по разрешению спора во внесудебном порядке [3, с. 172]. По нашему мнению, вопрос об имплементации в российское процессуальное законодательство подобного полномочия прокурора представляется неоднозначным, но актуальным. В настоящее время в соответствии с положениями ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. При этом, по нашему мнению, данное положение полностью отвечает интересам истца, поскольку участие прокурора в процессе не лишает непосредственно истца права на заключение мирового соглашения, в результате чего группа лиц, чьи права были нарушены, всегда может заключить мировое соглашение самостоятельно, уведомив об этом прокурора.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 52 "Участие в деле прокурора" АПК РФ"Участие прокурора в арбитражном процессе регламентировано статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данная статья в отличие от положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает участие прокурора в процессе в интересах неопределенного круга лиц."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 167 "Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей" ГПК РФ"Отклоняя доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела судом первой инстанции без участия прокурора, судебная коллегия исходила из того, что материалами дела (т. 2 л.д. 96) подтверждается, что прокурор был надлежащим образом извещен о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ Исходя из положений статьей 45, 167 ГПК РФ, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела."
Нормативные акты
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)
(ред. от 08.12.2010)
(Извлечение)Ответ. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)
(ред. от 08.12.2010)
(Извлечение)Ответ. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
"Обзор судебной практики по делам о признании брака недействительным"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2022)В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом он может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по общему правилу в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2022)В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом он может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина по общему правилу в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Положения комментируемой статьи частично аналогичны положениям ст. 45 ГПК РФ "Участие в деле прокурора" и положениям ст. 52 АПК РФ "Участие в деле прокурора". В целях обеспечения реализации норм КАС РФ издан Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Положения комментируемой статьи частично аналогичны положениям ст. 45 ГПК РФ "Участие в деле прокурора" и положениям ст. 52 АПК РФ "Участие в деле прокурора". В целях обеспечения реализации норм КАС РФ издан Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".
Статья: Прокурорский надзор за исполнением законов в местах лишения свободы: вопросы совершенствования нормативно-правового регулирования
(Чобанян А.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 5)Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Между тем это полномочие прокурора в ст. 33 Закона о прокуратуре также не указано. В то же время правоприменительной практике известны многочисленные случаи, когда прокуроры вносят такие иски: в 2023 г. в суд заявлено 650 исков, в 2022 г. - 698. Так, решением Волжского районного суда Самарской области от 16.10.2018 удовлетворено административное исковое заявление самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения рабочих мест безопасными условиями труда.
(Чобанян А.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 5)Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Между тем это полномочие прокурора в ст. 33 Закона о прокуратуре также не указано. В то же время правоприменительной практике известны многочисленные случаи, когда прокуроры вносят такие иски: в 2023 г. в суд заявлено 650 исков, в 2022 г. - 698. Так, решением Волжского районного суда Самарской области от 16.10.2018 удовлетворено административное исковое заявление самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений уголовно-исполнительного и трудового законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения рабочих мест безопасными условиями труда.
Статья: Цифровые технологии в судопроизводстве: перспективы развития
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 5)Наконец, отдельную проблему представляет собой вопрос об участии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве, если дела будут разрешаться искусственным интеллектом. Так, в силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор привлекается к участию в деле для дачи по нему заключения в случаях, предусмотренных законом. Законодатель в числе таких случаев называет дела, имеющие наиболее высокое социальное значение - возникающие из трудовых, семейных, жилищных правоотношений, правоотношений в области реализации права на получение бесплатной юридической помощи, на проживание в благоприятной экологической обстановке и т.д.
(Михайлова Е.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 5)Наконец, отдельную проблему представляет собой вопрос об участии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве, если дела будут разрешаться искусственным интеллектом. Так, в силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор привлекается к участию в деле для дачи по нему заключения в случаях, предусмотренных законом. Законодатель в числе таких случаев называет дела, имеющие наиболее высокое социальное значение - возникающие из трудовых, семейных, жилищных правоотношений, правоотношений в области реализации права на получение бесплатной юридической помощи, на проживание в благоприятной экологической обстановке и т.д.
Статья: О рассмотрении судами споров с участием публично-правовых образований
(Михайлова Е.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 1)В-третьих, требуется четко определить процессуальный статус прокурора в делах с участием публично-правовых образований. По общему правилу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту интересов государства, субъектов государства, муниципальных образований. Вместе с этим стороной в деле признаются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, а прокурору, предъявившему заявление, отводится роль "процессуального истца", которая не предполагает наличия у него распорядительных процессуальных прав. Это ясно видно из материалов судебной практики <21>.
(Михайлова Е.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 1)В-третьих, требуется четко определить процессуальный статус прокурора в делах с участием публично-правовых образований. По общему правилу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту интересов государства, субъектов государства, муниципальных образований. Вместе с этим стороной в деле признаются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, а прокурору, предъявившему заявление, отводится роль "процессуального истца", которая не предполагает наличия у него распорядительных процессуальных прав. Это ясно видно из материалов судебной практики <21>.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Правовая позиция Конституционного Суда РФ: В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и, подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов), в том числе на предъявление исполнительного документа к взысканию. При этом в силу положений ст. 49 Закона об исполнительном производстве, согласно которым взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а в случаях, предусмотренных законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, прокурор, направляющий исполнительный лист, выданный судом на основании вынесенного по заявлению прокурора судебного решения, судебному приставу-исполнителю, который обязан возбудить по нему исполнительное производство (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), не является стороной исполнительного производства (Определение КС РФ от 24.10.2019 N 2943-О).
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Правовая позиция Конституционного Суда РФ: В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и, подав заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца (за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов), в том числе на предъявление исполнительного документа к взысканию. При этом в силу положений ст. 49 Закона об исполнительном производстве, согласно которым взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом, а в случаях, предусмотренных законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, прокурор, направляющий исполнительный лист, выданный судом на основании вынесенного по заявлению прокурора судебного решения, судебному приставу-исполнителю, который обязан возбудить по нему исполнительное производство (ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), не является стороной исполнительного производства (Определение КС РФ от 24.10.2019 N 2943-О).
Ситуация: Как выписать жильца из квартиры без его согласия?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В делах о выселении принимает участие прокурор (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В делах о выселении принимает участие прокурор (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Это ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Это ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Готовое решение: Как признать договор купли-продажи недвижимости недействительным
(КонсультантПлюс, 2026)Оспорить сделку может и прокурор (ч. 1 ст. 52 АПК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Например, он может подать иск о недействительности сделки, совершенной юрлицом, в уставном капитале (фонде) которого есть доля участия РФ, субъектов РФ или муниципальных образований (ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Оспорить сделку может и прокурор (ч. 1 ст. 52 АПК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Например, он может подать иск о недействительности сделки, совершенной юрлицом, в уставном капитале (фонде) которого есть доля участия РФ, субъектов РФ или муниципальных образований (ч. 1 ст. 52 АПК РФ).
Статья: Телефонное мошенничество
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства в случае, если потерпевший по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сделать этого самостоятельно.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства в случае, если потерпевший по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сделать этого самостоятельно.
Статья: Генезис института защиты прав группы лиц в российском гражданском законодательстве
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 6)2. Наличие одновременно и публичного, и частного порядка защиты интересов группы лиц в рамках гражданского процесса. В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом буквальное толкование положений ст. 45 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, в защиту которых прокурор может подать заявление в суд, может быть как определенным, так и неопределенным. Прокурор в случаях направления заявления в защиту интересов группы лиц имеет статус, аналогичный правовому статусу истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). При этом следует отметить, что лица, в защиту которых был подан иск, защищены нормой, в соответствии с которой отказ прокурора или истца от заявления не является основанием для прекращения производства по делу для суда.
(Решетников А.О.)
("Современное право", 2024, N 6)2. Наличие одновременно и публичного, и частного порядка защиты интересов группы лиц в рамках гражданского процесса. В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. При этом буквальное толкование положений ст. 45 ГПК РФ позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, в защиту которых прокурор может подать заявление в суд, может быть как определенным, так и неопределенным. Прокурор в случаях направления заявления в защиту интересов группы лиц имеет статус, аналогичный правовому статусу истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по оплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ). При этом следует отметить, что лица, в защиту которых был подан иск, защищены нормой, в соответствии с которой отказ прокурора или истца от заявления не является основанием для прекращения производства по делу для суда.