221 "Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей" ГК РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу 221 "Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей" ГК РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2001 N 25-Г01-8
В удовлетворении заявления о признании недействительными постановлений главы администрации Астраханской области "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2000 г. N 616" от 22.05.2000 N 178, от 05.10.2000 N 340 и от 19.01.2001 N 17, изданных в целях предупреждения хищений цветных и черных металлов, отказано правомерно, поскольку оспариваемые акты изданы должностным лицом в пределах его компетенции и их содержание в окончательной редакции не находится в противоречии с федеральным законодательством.В судебном заседании представитель ЗАО "Сизиф" В. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что постановление главы администрации N 178 от 22 мая 2000 г. и внесенные в него изменения постановлением N 340 от 5 октября 2000 г. являются незаконными и противоречат действующему федеральному законодательству и Конституции РФ, а именно: Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" (ст. 4 п. 4 и ст. 3), ст. ст. 221, 226 ГК РФ, устанавливающим порядок обращения в собственность общедоступных для сбора вещей и движимых вещей, от которых собственник отказался, незаконно введя запрет на сбор и добычу общедоступных вещей. Считает, что глава администрации превысил свои полномочия принятием актов, не соответствующих действующим законам, и нарушил права организаций и граждан, занимающихся таким видом деятельности, как заготовка, переработка, реализация лома и отходов черных и цветных металлов. В связи с этим недействительными являются Перечень предметов из цветного и черного металлов, скупку которых разрешается производить, и Единый порядок осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Астраханской области. В своей деятельности они руководствовались только федеральными законами и Конституцией РФ, невзирая на введенные запреты и ограничения, поэтому материальный ущерб ими не причинен.
В удовлетворении заявления о признании недействительными постановлений главы администрации Астраханской области "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2000 г. N 616" от 22.05.2000 N 178, от 05.10.2000 N 340 и от 19.01.2001 N 17, изданных в целях предупреждения хищений цветных и черных металлов, отказано правомерно, поскольку оспариваемые акты изданы должностным лицом в пределах его компетенции и их содержание в окончательной редакции не находится в противоречии с федеральным законодательством.В судебном заседании представитель ЗАО "Сизиф" В. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что постановление главы администрации N 178 от 22 мая 2000 г. и внесенные в него изменения постановлением N 340 от 5 октября 2000 г. являются незаконными и противоречат действующему федеральному законодательству и Конституции РФ, а именно: Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" (ст. 4 п. 4 и ст. 3), ст. ст. 221, 226 ГК РФ, устанавливающим порядок обращения в собственность общедоступных для сбора вещей и движимых вещей, от которых собственник отказался, незаконно введя запрет на сбор и добычу общедоступных вещей. Считает, что глава администрации превысил свои полномочия принятием актов, не соответствующих действующим законам, и нарушил права организаций и граждан, занимающихся таким видом деятельности, как заготовка, переработка, реализация лома и отходов черных и цветных металлов. В связи с этим недействительными являются Перечень предметов из цветного и черного металлов, скупку которых разрешается производить, и Единый порядок осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Астраханской области. В своей деятельности они руководствовались только федеральными законами и Конституцией РФ, невзирая на введенные запреты и ограничения, поэтому материальный ущерб ими не причинен.
Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 N 1904-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Красулина Данила Вячеславовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 15, 218 - 223, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 30, 68, 80, 86 и 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве"1. Гражданин Д.В. Красулин оспаривает конституционность положений статей 15 "Возмещение убытков", 218 "Основания приобретения права собственности", 219 "Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество", 220 "Переработка", 221 "Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей", 222 "Самовольная постройка", 223 "Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору", 1069 "Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" и 1071 "Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет" ГК Российской Федерации, а также положений статей 4 "Принципы исполнительного производства", 30 "Возбуждение исполнительного производства", 68 "Меры принудительного исполнения", 80 "Наложение ареста на имущество должника", 86 "Передача под охрану или на хранение арестованного имущества должника" и 119 "Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий" Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Красулина Данила Вячеславовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 15, 218 - 223, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 30, 68, 80, 86 и 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве"1. Гражданин Д.В. Красулин оспаривает конституционность положений статей 15 "Возмещение убытков", 218 "Основания приобретения права собственности", 219 "Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество", 220 "Переработка", 221 "Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей", 222 "Самовольная постройка", 223 "Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору", 1069 "Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" и 1071 "Органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет" ГК Российской Федерации, а также положений статей 4 "Принципы исполнительного производства", 30 "Возбуждение исполнительного производства", 68 "Меры принудительного исполнения", 80 "Наложение ареста на имущество должника", 86 "Передача под охрану или на хранение арестованного имущества должника" и 119 "Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий" Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обычай как источник правового регулирования отношений собственности в Российской Федерации
(Караваева Я.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 6)Обычаями могут регулироваться основания приобретения и прекращения права собственности, в частности, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ), отказ от права собственности (ст. 236 ГК РФ), отчуждение собственником своего имущества другим лицам при наследовании и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 235 ГК РФ).
(Караваева Я.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 6)Обычаями могут регулироваться основания приобретения и прекращения права собственности, в частности, обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ), отказ от права собственности (ст. 236 ГК РФ), отчуждение собственником своего имущества другим лицам при наследовании и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 235 ГК РФ).
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Однако рыба, выловленная рыболовом-любителем, становится его собственностью. Это соответствует установленному гражданским законодательством правилу об обращении в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ) (см. комментарий к ст. 2).
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Однако рыба, выловленная рыболовом-любителем, становится его собственностью. Это соответствует установленному гражданским законодательством правилу об обращении в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ) (см. комментарий к ст. 2).
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей
"Комментарий к водному законодательству и ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах"
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2013)2. Статья 221 ГК ("Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей") после Вводного закона изменялась дважды и в настоящее время не упоминает о ВО.
(постатейный)
(Мазуров А.В.)
("Частное право", 2013)2. Статья 221 ГК ("Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей") после Вводного закона изменялась дважды и в настоящее время не упоминает о ВО.
"Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование"
(Быковский В.К.)
("Волтерс Клувер", 2009)Статья 11 ЛК РФ рассматривает пребывание граждан в лесах как способ приобретения права собственности на общедоступные для сбора дикорастущие плоды, ягоды и другие пищевые лесные ресурсы и недревесные лесные ресурсы. Данное положение соответствует ст. 221 ГК РФ об обращении в собственность общедоступных для сбора вещей.
(Быковский В.К.)
("Волтерс Клувер", 2009)Статья 11 ЛК РФ рассматривает пребывание граждан в лесах как способ приобретения права собственности на общедоступные для сбора дикорастущие плоды, ягоды и другие пищевые лесные ресурсы и недревесные лесные ресурсы. Данное положение соответствует ст. 221 ГК РФ об обращении в собственность общедоступных для сбора вещей.
"Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. и др.)
(под ред. С.А. Степанова)
("Проспект", "Институт частного права", 2009)5. Отношения по созданию вещи могут регулироваться и договором, когда возможно создание переработчиком из своих материалов новой вещи для заказчика, который и приобретает на нее право собственности (ст. ст. 703, 704 ГК).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. и др.)
(под ред. С.А. Степанова)
("Проспект", "Институт частного права", 2009)5. Отношения по созданию вещи могут регулироваться и договором, когда возможно создание переработчиком из своих материалов новой вещи для заказчика, который и приобретает на нее право собственности (ст. ст. 703, 704 ГК).
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Соответственно, гражданское законодательство применительно к норме ст. 221 Гражданского кодекса РФ определяет возможность обращения в собственность общедоступных для сбора вещей, к которым относит добытых животных.
(постатейный)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Соответственно, гражданское законодательство применительно к норме ст. 221 Гражданского кодекса РФ определяет возможность обращения в собственность общедоступных для сбора вещей, к которым относит добытых животных.
Статья: О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений
(Васильева М.И.)
("Экологическое право", 2009, N 2/3, Специальный выпуск)В качестве конституционной основы права свободного доступа может рассматриваться ч. 1 ст. 9 Конституции. Гражданско-правовые предпосылки общего природопользования заключаются в нормах, регулирующих обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ) и доступ на земельные участки (ст. 262 ГК РФ). Публичные сервитуты в настоящее время свойственны земельному законодательству и после отказа от них в новом Водном и Лесном кодексах сохраняют свое действие в Земельном кодексе РФ.
(Васильева М.И.)
("Экологическое право", 2009, N 2/3, Специальный выпуск)В качестве конституционной основы права свободного доступа может рассматриваться ч. 1 ст. 9 Конституции. Гражданско-правовые предпосылки общего природопользования заключаются в нормах, регулирующих обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ) и доступ на земельные участки (ст. 262 ГК РФ). Публичные сервитуты в настоящее время свойственны земельному законодательству и после отказа от них в новом Водном и Лесном кодексах сохраняют свое действие в Земельном кодексе РФ.
Статья: Применение обычаев и обыкновений в коммерческом обороте
(Иванова Т.Н.)
("Право и экономика", 2015, N 11)В отношении обычая в гражданском законодательстве встречается указание на него только в некоторых статьях, посвященных определенным вопросам гражданско-правовых отношений (ст. 6 "Применение гражданского законодательства по аналогии", ст. 19 "Имя гражданина", ст. 165.1 "Юридически значимые сообщения", ст. 221 "Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей" и другие).
(Иванова Т.Н.)
("Право и экономика", 2015, N 11)В отношении обычая в гражданском законодательстве встречается указание на него только в некоторых статьях, посвященных определенным вопросам гражданско-правовых отношений (ст. 6 "Применение гражданского законодательства по аналогии", ст. 19 "Имя гражданина", ст. 165.1 "Юридически значимые сообщения", ст. 221 "Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей" и другие).
"Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В.)
("Юстицинформ", 2007)Новая редакция ст. 221 "Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей" ГК РФ с 8 июня 2006 г. выглядит следующим образом:
(постатейный)
(Боголюбов С.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В.)
("Юстицинформ", 2007)Новая редакция ст. 221 "Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей" ГК РФ с 8 июня 2006 г. выглядит следующим образом:
Статья: Заботливость, предусмотрительность, добросовестность в разрезе различных способов приобретения права собственности
(Коновалов А.В.)
("Российский судья", 2016, N 12)Первая объединяет способы, которые можно именовать как опосредованные правомерными активными действиями участников гражданского оборота. К ней, во-первых, относятся ситуации, в которых для приобретения права собственности по общему правилу достаточно фактических действий лица, приобретающего право - изготовление вещи и сбор поступлений от нее; добросовестная спецификация (п. 1 ст. 220 ГК РФ); сбор общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ). В этих ситуациях приобретение права опосредуется сугубо фактическими действиями - производительного характера или оккупацией общедоступного имущества; исключение составляют случаи создания новых недвижимых имуществ, когда фактические действия должны быть дополнены обращением в установленном порядке в уполномоченные органы за государственной регистрацией нового объекта (ст. 219 ГК РФ).
(Коновалов А.В.)
("Российский судья", 2016, N 12)Первая объединяет способы, которые можно именовать как опосредованные правомерными активными действиями участников гражданского оборота. К ней, во-первых, относятся ситуации, в которых для приобретения права собственности по общему правилу достаточно фактических действий лица, приобретающего право - изготовление вещи и сбор поступлений от нее; добросовестная спецификация (п. 1 ст. 220 ГК РФ); сбор общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ). В этих ситуациях приобретение права опосредуется сугубо фактическими действиями - производительного характера или оккупацией общедоступного имущества; исключение составляют случаи создания новых недвижимых имуществ, когда фактические действия должны быть дополнены обращением в установленном порядке в уполномоченные органы за государственной регистрацией нового объекта (ст. 219 ГК РФ).
"Правовое регулирование лесных отношений в Российской Федерации: Монография"
(Шуплецова Ю.И.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2018)А права на отделенные плоды (например, уже собранные в ведро ягоды смородины) имеет тот, кто использует это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, другим актом или договором. Так, на основании общего разрешения собственника любое лицо может обращать в собственность общедоступные для сбора вещи: грибы, ягоды, орехи и т.п. (ст. 221 ГК РФ).
(Шуплецова Ю.И.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2018)А права на отделенные плоды (например, уже собранные в ведро ягоды смородины) имеет тот, кто использует это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, другим актом или договором. Так, на основании общего разрешения собственника любое лицо может обращать в собственность общедоступные для сбора вещи: грибы, ягоды, орехи и т.п. (ст. 221 ГК РФ).
Статья: К вопросу о включении бестелесного имущества в число объектов права собственности
(Федотов Д.В.)
("Юрист", 2013, N 23)Отмечается, что многие нормы, относящиеся к праву собственности, не могут распространяться на res incorporates в силу нематериальности последних, в частности, положения о владении, риске случайной гибели и т.п. <13>. Да, целый ряд положений права собственности (помимо вышеперечисленных, нормы о находке, переработке и т.д.) неприменим к нематериальному имуществу. Но разве неотъемлемым атрибутом существования права собственности на тот или иной объект является применение к нему всех без исключения норм данного института? Скажем, к такой материальной вещи, как земельный участок, неприменимы положения ГК РФ об обращении в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221), самовольной постройке (ст. 222), безнадзорных животных (ст. 230 - 232), кладах (ст. 233), правах на жилые помещения (глава 18) и др. Разве собственность на земельный участок вследствие этого невозможна? Более того, вообще нет ни одной вещи, к которой применялись бы все без исключения нормы о праве собственности. Вместе с тем нематериальность res incorporates, несомненно, накладывает существенные ограничения на применение в отношении их положений права собственности, которые в большинстве своем действительно рассчитаны на использование в отношении телесных вещей.
(Федотов Д.В.)
("Юрист", 2013, N 23)Отмечается, что многие нормы, относящиеся к праву собственности, не могут распространяться на res incorporates в силу нематериальности последних, в частности, положения о владении, риске случайной гибели и т.п. <13>. Да, целый ряд положений права собственности (помимо вышеперечисленных, нормы о находке, переработке и т.д.) неприменим к нематериальному имуществу. Но разве неотъемлемым атрибутом существования права собственности на тот или иной объект является применение к нему всех без исключения норм данного института? Скажем, к такой материальной вещи, как земельный участок, неприменимы положения ГК РФ об обращении в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221), самовольной постройке (ст. 222), безнадзорных животных (ст. 230 - 232), кладах (ст. 233), правах на жилые помещения (глава 18) и др. Разве собственность на земельный участок вследствие этого невозможна? Более того, вообще нет ни одной вещи, к которой применялись бы все без исключения нормы о праве собственности. Вместе с тем нематериальность res incorporates, несомненно, накладывает существенные ограничения на применение в отношении их положений права собственности, которые в большинстве своем действительно рассчитаны на использование в отношении телесных вещей.