Новое в российском законодательстве (ежедневно)

11 июля 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Установлена форма заявления о предоставлении субсидии туроператорам в целях возмещения затрат по возврату туристов, находящихся в иностранных государствах

Кроме того, утверждены формы отчетов о туристах, возвращенных туроператором в РФ воздушным транспортом из государства временного пребывания.

Формы установлены в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 975.

Определен порядок передачи российскими юридическими лицами, имеющими обязательства, связанные с еврооблигациями, денежных средств их держателям

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.07.2022 N 430 "О репатриации резидентами - участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты Российской Федерации" установлен следующий порядок:

российское юридическое лицо, имеющее обязательства, связанные с еврооблигациями, направляет запрос российскому депозитарию (центральному депозитарию) для получения информации о держателях еврооблигаций в соответствии с решением Совета директоров Банка России об установлении некоторых требований к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность, от 29 апреля 2022 года;

указанные российские юридические лица осуществляют передачу денежных средств российскому депозитарию (центральному депозитарию), предоставившему российскому юридическому лицу по его запросу информацию о держателях еврооблигаций, для целей исполнения обязательств перед их держателями;

российский депозитарий (центральный депозитарий), предоставивший информацию о держателях еврооблигаций, при перечислении ему российским юридическим лицом денежных средств для целей исполнения обязательств перед держателями еврооблигаций осуществляет передачу указанных денежных средств их держателям в соответствии с решением Совета директоров Банка России об установлении требований к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность, в части перечисления ими доходов и выплат по ценным бумагам, от 20 мая 2022 года.

Разъяснен порядок репатриации резидентами - участниками ВЭД иностранной валюты и валюты РФ

Сообщается, что российское юрлицо, заключившее с иностранным лицом - участником синдиката кредиторов по синдицированному кредиту (далее - кредитор-нерезидент) договор, предусматривающий передачу российскому юрлицу кредитором-нерезидентом денежных средств после получения исполнения по договору синдицированного кредита (займа), которое может считаться внешним участником по смыслу статьи 10.1 Федерального закона "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", признается в целях применения пункта 5 Указа N 430 резидентом-кредитором при условии, что такой договор был заключен до 28 февраля 2022 года (включительно).

Российские юрлица - должники по договорам синдицированного кредита (займа) исполняют обязательства перед кредитором-нерезидентом, заключившим с внешним участником договор, предусматривающий передачу внешнему участнику кредитором-нерезидентом денежных средств после получения исполнения по договору синдицированного кредита (займа), путем перечисления денежных средств внешнему участнику в валюте платежа, установленной соответствующим договором синдицированного кредита (займа), либо по требованию внешнего участника в рублях или в иной валюте, предусмотренной соглашением между внешним участником и российским юридическим лицом - должником о порядке исполнения его обязательств перед внешним участником, минуя платежных агентов, управомоченных на получение денежных средств от российских юридических лиц - должников, а также кредиторов-нерезидентов, при условии представления внешним участником договора, предусматривающего передачу внешнему участнику кредитором-нерезидентом денежных средств после получения исполнения по договору синдицированного кредита (займа), и информации или документов, подтверждающих сумму фактической задолженности кредитора-нерезидента перед внешним участником по такому договору.

Данное разъяснение размещено на официальном сайте Банка России и применяется с даты его размещения.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Предлагается установить запрет монополистической деятельности лицами, использующими программы в Интернете для заключения сделок продавцов и покупателей

Согласно законопроекту положения части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции будут применяться также к хозяйствующим субъектам, использующим компьютерную программу (совокупность программ), которая обеспечивает взаимодействие иных лиц, выступающих продавцами и покупателями определенных товаров, посредством информационно-телекоммуникационной сети в целях обеспечения возможности совершения между ними сделок, при наличии в совокупности определенных условий, а именно:

сетевой эффект от использования такой программы дает хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, заключение сделок продавцов и покупателей на котором осуществляется с использованием такой программы, и/или устранять с этого товарного рынка хозяйствующих субъектов, и/или затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам;

доля сделок, совершаемых между продавцами и покупателями путем предоставления доступа к программе такого хозяйствующего субъекта, превышает 35 процентов от общего объема в стоимостном выражении сделок, совершаемых на соответствующем товарном рынке;

выручка такого хозяйствующего субъекта за последний календарный год превышает 2 млрд рублей.

Проектируемые нормы также направлены на расширение института экспертизы. Предлагается предусмотреть возможность назначения экспертизы в рамках осуществления государственного контроля за экономической концентрацией (при рассмотрении антимонопольным органом ходатайств, а также в случае необходимости обеспечения контроля исполнения предписания).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

В Госдуму внесен законопроект о назначении в беззаявительном порядке страховой пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии по случаю потери кормильца

Также в беззаявительном порядке планируется назначать социальную пенсию детям, оба родителя которых неизвестны.

Страховые пенсии по случаю потери кормильца и социальные пенсии по случаю потери кормильца детям умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет, предусматривается назначать со дня смерти умершего кормильца на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В указанном случае решение о назначении соответствующей пенсии будет вынесено в сокращенные сроки - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления сведений о смерти кормильца.

Согласно тексту законопроекта лицам, у которых одновременно имеются основания для назначения как страховой, так и социальной пенсии по случаю потери кормильца, будет назначаться одна пенсия исходя из наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Представлен обзор правовых позиций КС РФ и ВС РФ по вопросам налогообложения за II квартал 2022 года

В обзоре приведены наиболее важные судебные решения, содержащие, в частности, следующие выводы:

возможность льготного налогообложения объектов аэропортовой инфраструктуры связана с осуществлением инвестиций именно в форме капитальных вложений в строительство, реконструкцию и (или) модернизацию таких объектов, исключая из числа оснований для применения льготы осуществление инвестиций в иных формах, в частности путем приобретения таких объектов по возмездным сделкам;

технические и конструктивные характеристики системы очистки и отвода сточных вод, предназначенной для очистки ливневых и талых вод с территории промплощадки, не позволяют отнести данный объект к объектам движимого имущества; спорный объект соответствует понятию "недвижимое имущество";

поскольку гидроэлектростанция представляет собой комплекс объединенных единым производственным назначением и технологическим режимом работы зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, возведенных по единому проекту и расположенных на одном земельном участке, а спорные объекты, входящие в состав гидроэлектростанции, являются ее составной частью и относятся к сложной вещи, налоговые органы правомерно отнесли спорные объекты к недвижимому имуществу и законно доначислили соответствующие суммы налога.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Актуализированы Правила инвестирования временно свободных средств Российского научного фонда

Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Актуализировано Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации

В частности, положение приведено в соответствие с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" в части исключения понятия "субъект производства драгоценных камней".

Также внесены поправки, направленные на повышение эффективности функционирования Госфонда России.

"Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих брокеров (в новой редакции)"
(утв. Банком России, Протокол от 07.07.2022 N КФНП-27)

Издана новая редакция Базового стандарта защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО в сфере финансового рынка, объединяющих брокеров

Базовый стандарт определяет основные принципы в области защиты прав и интересов получателей финансовых услуг и устанавливает требования, которыми брокер должен руководствоваться в процессе осуществления своей деятельности.

Стандарт применяется с 1 сентября 2022 года.

Со дня применения настоящего базового стандарта не подлежит применению Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих брокеров (в новой редакции) (утвержден Банком России, Протокол от 19.08.2021 N КФНП-38).

Установлен порядок определения максимального размера льготного краткосрочного кредита, предоставляемого одному заемщику - сельскохозяйственному товаропроизводителю

Определено, что максимальный размер такого кредита устанавливается образованной Минсельхозом России Комиссией по вопросам повышения конкурентоспособности не реже одного раза в год.

Указанный размер кредита устанавливается исходя из лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству как получателю средств федерального бюджета на предоставление субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и ИП, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке.

Минпросвещения России информирует о порядке направления предельных объемов финансирования по социально значимым мероприятиям

Сообщается, в частности, что министерством принято решение о ежемесячном доведении предельных объемов финансирования (далее - ПОФ) по социально значимым мероприятиям на основании заявок субъектов РФ с выделением целевого направления расходов - кодов цели, а также без учета неиспользованных остатков доведенных ПОФ по состоянию на 1 число очередного месяца в пределах каждого квартала текущего года.

При этом не допускается направление ПОФ по указанным социально значимым мероприятиям на иные цели.

Министерство напоминает о необходимости ведения обособленного бюджетного (бухгалтерского) учета таких выплат согласно положениям учетной политики общеобразовательных (образовательных) учреждений, а также рекомендует осуществлять выплаты за классное руководство и кураторство в межрасчетный период до окончания расчетного месяца.

Минфин: необходимо корректно указывать код вида дохода в расчетных документах на перечисление выплат, в отношении которых установлены ограничения или на которые не может быть обращено взыскание

Сообщается, что с целью обеспечения права граждан на сохранение отдельных видов доходов и защиты от необоснованного списания сумм выплат с банковских счетов необходимо обеспечить неукоснительное исполнение требований части 5.1 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части корректного указания кода вида дохода в расчетных документах на перечисление выплат, в отношении которых установлены ограничения и/или на которые не может быть обращено взыскание, в том числе посредством:

приведения ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с изменениями законодательства в части обязательного указания кода вида дохода;

реализации соответствующего контроля в информационных системах, позволяющего осуществлять контроль на уровне лиц, выплачивающих гражданам заработную плату и/или иные доходы;

включения вопросов проверки соблюдения требований нормативных правовых актов в программы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

В Госдуму внесен законопроект, обязывающий банки осуществлять переводы денежных средств в размере до 1,4 млн руб. ежемесячно между счетами (вкладами) одного физического лица в разных банках без взимания комиссионного вознаграждения

Речь идет также о переводах, осуществляемых с использованием системы быстрых платежей и финансовых платформ.

Кроме этого, законопроектом:

вводится запрет на дифференциацию процентных ставок по вкладам в зависимости от способа его внесения (продление договора банковского вклада, перевод с банковского счета (вклада) в этом или ином банке, внесение наличных денежных средств, перевод со специального счета оператора финансовой платформы), а также приобретения/отказа от приобретения вкладчиком дополнительных финансовых продуктов и услуг, в том числе предоставляемых связанными с кредитной организацией лицами;

предусматривается обязанность банков по срочным вкладам бесплатно информировать вкладчика-гражданина об истечении срока вклада не позднее чем за 5 календарных дней до даты истечения срока вклада, а по вкладам, внесенным на условиях выдачи по наступлении предусмотренных договорами обстоятельств, - в течение 5 календарных дней после дня наступления таких обстоятельств.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Обновлены уровни кредитного рейтинга уполномоченного или иностранного банка, в которых для поступления средств в иностранной валюте может быть открыт или использован открытый корреспондентский счет кредитной организации - эмитента в этой иностранной валюте

Со дня опубликования настоящего решения не применяется аналогичное решение Совета директоров Банка России, информация о котором опубликована на официальном сайте Банка России 15 июня 2020 года.

<Информация> Банка России от 08.07.2022 "Банк России утвердил изменения в порядок тестирования неквалифицированных инвесторов"

С 1 сентября 2022 года вступают в силу изменения в порядке тестирования неквалифицированных инвесторов

Изменения вошли в новую редакцию базового стандарта защиты прав и интересов клиентов брокеров, подготовленную с участием саморегулируемых организаций НАУФОР и НФА.

Новый порядок предусматривает ротацию вопросов на знание финансовых инструментов. Инвестор по-прежнему должен отвечать на четыре вопроса, но они будут выбираться из восьми случайным образом и с учетом того, чтобы в каждую комбинацию включались задания разной сложности.

Банком России предложены изменения в составе, порядке и сроках раскрытия информации эмитентами отдельных видов облигаций

Проект разработан с целью установления в Положении Банка России от 27.03.2020 N 714-П требований к раскрытию информации эмитентами отдельных видов облигаций, включая "зеленые облигации", "социальные облигации", "облигации устойчивого развития", "адаптационные облигации", "инфраструктурные облигации", "облигации, связанные с достижением целей устойчивого развития", "облигации климатического перехода", процедуру эмиссии которых регулирует Положение Банка России от 19.12.2019 N 706-П.

Кроме того, целью проекта является совершенствование отдельных требований к раскрытию информации эмитентами, в том числе обязательному раскрытию информации акционерными обществами, установленных Положением Банка России N 714-П.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Допуск на финансовый рынок аудиторов, оказывающих услуги общественно значимым организациям, осуществляется Банком России в соответствии с утвержденным порядком

Указание Банка России устанавливает: порядок ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке; порядок представления в Банк России документов, необходимых для внесения сведений об организации в реестр, требования к документам, а также порядок рассмотрения представленных документов и проверки соответствия аудиторской организации установленным требованиям.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Установлена форма заключения, выдаваемого в случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства

Приказ издан в связи с принятием Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1096, предусматривающего утверждение соответствующей формы заключения.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Закреплено определение понятия "экопромышленный парк"

Это индустриальный (промышленный) парк, объекты промышленной инфраструктуры которого используются для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства, в том числе осуществления деятельности по утилизации отходов, и/или обработке, и/или обезвреживанию отходов, и/или вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья при производстве промышленной продукции и выполнении работ.

Уточнен порядок подтверждения соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании установленным требованиям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.

Разъяснены требования об оснащении автомобильного транспорта оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов

Рассмотрены положения Требований к оборудованию для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в объеме, превышающем 200 декалитров в год, в части автомобильного транспорта, утвержденных Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 398.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

С 1 марта 2023 г. вносятся уточнения в порядок предоставления урожайной декларации и контроля за достоверностью содержащихся в ней сведений

Установлено, в частности, что данные о хозяйственном урожае винограда, полученные Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России от заявителей, являющихся членами указанной организации, представляются Федеральной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов России в Минсельхоз России по телекоммуникационным каналам связи либо на бумажном носителе не позднее 1 декабря года сбора урожая.

Контроль за достоверностью сведений, содержащихся в урожайных декларациях, осуществляется Минсельхозом России посредством их верификации со следующими сведениями, содержащимися в федеральном реестре виноградных насаждений:

индивидуальный номер виноградного насаждения;

данные о наличии системы ирригации и ее характеристиках;

дата высадки виноградных насаждений;

общее количество виноградных кустов, количество виноградных кустов на единицу площади и схема посадки;

данные о происхождении посадочного материала виноградных растений;

данные о сортовом составе подвоя и привоя;

общее количество собранного винограда, урожайность на единицу площади и на один виноградный куст;

данные о фитосанитарном состоянии виноградных насаждений.

Верификация содержащихся в урожайной декларации сведений осуществляется Минсельхозом России ежегодно.

Настоящее постановление действует до 30 сентября 2026 г.

ТРАНСПОРТ

С 1 сентября 2022 г. устанавливается перечень областей аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий

Перечень утвержден в соответствии с Федеральным законом от 14.03.2022 N 56-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС индефлятора

Индефлятор, представляющий собой стерильное медицинское изделие в виде пластикового шприца с манометром, состоящее из корпуса, поршня, рукоятки, фиксатора (кнопки) поршня, трубки с луерным разъемом, предназначенное для контролируемого раздувания и сдувания баллонного катетера при проведении ангиопластики либо для раскрытия стента при проведении стентирования, классифицируется в субпозиции 9018 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Уточнен порядок введения ЧС, возникших вследствие лесных пожаров, в лесах федерального и межрегионального характера

Также уточнены критерии классификации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

Предусмотрены основные мероприятия, которые выполняются независимо от классификации чрезвычайных ситуаций органами управления и силами органов государственной власти, органов местного самоуправления и организациями, в задачи которых входит тушение лесных пожаров.

Документ направлен на совершенствование охраны лесов от пожаров, повышение эффективности порядка взаимодействия при тушении лесных пожаров.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден перечень городских поселений и городских округов, участвующих в проведении с 1 сентября 2023 г. по 31 декабря 2030 г. эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Установлены этапы проведения эксперимента, а также его целевой показатель.

По 31 декабря 2022 г. закрыто промышленное рыболовство корюшки малоротой в бассейне реки Амур Хабаровского края

Ограничения введены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Разработаны методические рекомендации по эпидемиологическому надзору, лабораторной диагностике и профилактике лихорадки Ку

Методические рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также могут быть использованы специалистами организаций, осуществляющих лабораторную диагностику лихорадки Ку.

Разработаны методические рекомендации по обеспечению эпидемиологической безопасности ультразвуковой диагностики

Методические рекомендации определяют комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечивающих эпидемиологическую безопасность ультразвуковой диагностики в медицинской деятельности.

Они предназначены для органов и учреждений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), а также могут быть использованы медицинскими организациями, проводящими ультразвуковые исследования, образовательными и научными организациями.

Опубликованы методические рекомендации по идентификации и типированию штаммов бруцелл с использованием молекулярно-биологических методов

Рекомендации разработаны с целью совершенствования системы мониторинга за возбудителем бруцеллеза путем внедрения современных молекулярных методов типирования патогенов, филогенетики на основе биоинформационных платформ.

Методические рекомендации предназначены для специалистов учреждений Роспотребназора, а также могут быть использованы сотрудниками организаций, осуществляющих работы по углубленной дифференциации и молекулярно-биологическому анализу бруцелл.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлен порядок привлечения сил и средств войск Росгвардии к осуществлению личной охраны, охраны жилища и имущества лиц, в отношении которых применяются меры государственной защиты

МВД России и его территориальные органы на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, а также по федеральным территориям при необходимости направляют в соответствующий орган управления войск Росгвардии запрос на выделение сил и средств.

Выделение сил и средств Росгвардии по запросу обеспечивается в течение 3 дней со дня его получения, а в случаях, требующих незамедлительного реагирования, - в течение 12 часов с момента получения.

На период выполнения задач, связанных с осуществлением мер безопасности, выделенные силы Росгвардии переходят в оперативное подчинение должностному лицу органа внутренних дел, направившего запрос. Непосредственное управление указанными силами и средствами поручается должностному лицу органа внутренних дел, ответственному за применение и осуществление мер безопасности.

Установлена новая Типовая форма соглашения об обеспечении правопорядка

Форма утверждена в соответствии с Правилами оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, и частными детективами правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587.

Утверждена новая типовая форма соглашения между частным детективом и территориальным подразделением правоохранительного органа о предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений

В соответствии с типовой формой, в частности, частный детектив обязуется принять на себя обязанности: информировать правоохранительные органы о ставших известными ему фактах о готовящихся, совершаемых и совершенных преступлениях и административных правонарушениях; содействовать органам внутренних дел в розыске лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям.