Новое в российском законодательстве (ежедневно)
8 июля 2022 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
"Заседание Правительства" (информация с официального сайта Правительства РФ от 07.07.2022)
Проактивное назначение страховых и социальных пенсий детям при потере кормильца, антимонопольные меры в отношении крупных интернет-платформ, поддержка сферы среднего профессионального образования - эти и другие вопросы в повестке заседания Правительства РФ
В частности, с 1 января следующего года должны заработать поправки в законодательство, которые вводят беззаявительный порядок назначения несовершеннолетним детям страховых и социальных пенсий из-за потери кормильца. Выплаты будут назначаться автоматически, о чем получателя пенсии проинформируют. Личное присутствие и сбор документов станут необязательными. Все необходимые сведения будут передаваться в специальную информационную систему из других ведомств.
Также в проактивном формате будет происходить перерасчет доплат к пенсии за северный стаж. Автоматически станут пересчитывать так называемые сельские надбавки, выплачиваемые людям, трудившимся на селе.
Кроме того, будет рассмотрен законопроект, позволяющий выявлять антирыночные действия и картельные соглашения среди крупных интернет-платформ - маркетплейсов и агрегаторов, влияющие на необоснованное подорожание товаров и услуг либо ограничение их выбора. Заработать новое антимонопольное законодательство должно с марта следующего года. Это даст всем участникам интернет-индустрии время подготовиться и исправить нарушения, если они есть.
В рамках поддержки среднего профессионального образования будет предусмотрен механизм дополнительного налогового стимулирования для компаний, которые безвозмездно помогают колледжам и другим организациям, выпускающим преимущественно представителей рабочих профессий. Для них появится возможность включить такого рода расходы - до 100% общей суммы - в инвестиционный налоговый вычет, уменьшая налог на прибыль. Это можно будет сделать в тех субъектах РФ, где принято соответствующее законодательство.
В окончательной редакции принят законопроект о замене размера административного штрафа для должностных лиц за нарушение валютного законодательства, устанавливаемого в фиксированном размере, штрафом, исчисляемым в процентном отношении к сумме нарушения
Также предусматривается понижение размера штрафов за административные правонарушения для всех участников внешнеэкономической деятельности за осуществление незаконных валютных операций с действующих 75 - 100 процентов суммы незаконной валютной операции до 20 - 40 процентов и за нерепатриацию экспортерами выручки в валюте РФ с действующих 3 - 10 процентов суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на банковские счета в уполномоченных банках, до 3 - 5 процентов (за исключением контрактов, связанных с экспортом леса и лесоматериалов).
Кроме того, для целей административной ответственности исключен институт "профессиональных участников внешнеэкономической деятельности".
Определено в числе прочего, что со дня вступления в силу соответствующего федерального закона не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о наложении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15.25 КоАП РФ, если требование валютного законодательства не выполнено в период с 23 февраля 2022 года и если невыполнение такого требования обусловлено применением мер ограничительного характера со стороны иностранных государств, совершающих в отношении РФ недружественные действия.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
До 1 января 2025 г. приостановлено действие Постановления Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 847 "О реализации пилотного проекта в целях утверждения требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения"
Указанным постановлением устанавливается порядок проведения в 2021 - 2022 годах в Республике Саха (Якутия), Белгородской, Курганской, Омской, Оренбургской, Тамбовской областях и г. Севастополе пилотного проекта по апробации требований к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в целях утверждения указанных требований Правительством РФ.
С 1 марта 2023 г. устанавливается новый порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников
Порядок учитывает изменившееся законодательство и практику его применения, в том числе нормы Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Расследование и учет проводятся в отношении профессионального заболевания (отравления), возникшего у работника в результате однократного или длительного воздействия вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и/или его смерть, при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Постановление действует до 1 марта 2029 г.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967.
С 1 сентября 2022 г. признаются утратившими силу некоторые акты и отдельные положения актов Правительства РФ, регулирующие в том числе вопросы психиатрического освидетельствования деятельности, связанной с источником повышенной опасности
Перечень включает в себя, в частности:
Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 486 "О внесении дополнений в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности";
Постановление Правительства РФ от 21 июля 2000 г. N 546 "О внесении изменений и дополнений в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности";
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".
С 1 марта 2023 г. вступает в силу новый профстандарт "Агломератчик"
Основная цель вида профессиональной деятельности: получение агломерата с заданными свойствами и производительностью оборудования спекания.
Установлены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.
Приказ действует до 1 марта 2029 года.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 26.03.2018 N 189н.
С 1 марта 2023 г. вводится в действие профессиональный стандарт "Специалист по организации и проведению лабораторного контроля качества материалов и запасных частей, применяемых при ремонте, техническом обслуживании железнодорожного подвижного состава и объектов железнодорожной инфраструктуры"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение лабораторного контроля качества материалов и запасных частей, применяемых при ремонте. техническом обслуживании железнодорожного подвижного состава и объектов железнодорожной инфраструктуры, в соответствии со стандартами качества.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Для применения АУСН утверждены коды видов доходов и вычетов, коды выплат, не признаваемых объектом обложения, а также не подлежащих обложению страховыми взносами
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 июля 2022 года.
Даны разъяснения об особенностях освобождения от налогообложения средств производства (машин и оборудования)
Сообщается, в частности, что оборудование не относится к зданиям и сооружениям, формируя самостоятельную группу основных средств. Исключение - случаи, когда отдельные объекты признаются неотъемлемой частью зданий и сооружений и включаются в их состав. Например, коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, оборудование встроенных котельных установок, водо-, газо- и теплопроводные устройства, канализации.
Следовательно, исключения из объекта налогообложения, предусмотренные ранее действовавшими подп. 8 п. 4 ст. 374 и п. 25 ст. 381 НК РФ, применимы к машинам и оборудованию, выступавшим движимым имуществом при их приобретении и правомерно принятым организациями на учет в качестве отдельных инвентарных объектов, а не составных частей капитальных сооружений и зданий.
Аналогичные выводы содержатся в определениях Верховного Суда РФ от 12.07.2019 N 307-ЭС19-5241, от 17.05.2021 N 308-ЭС20-23222, от 28.09.2021 N 308-ЭС21-6663 применительно к освобождению от налогообложения оборудования по производству древесных гранул, распределительно-трансформаторной подстанции (энергоустановки), линии розлива минеральной воды.
Рассматриваемые выводы необходимо отграничивать от налогообложения объектов, относящихся к недвижимому имуществу. Например, в Определении от 16.07.2021 N 305-ЭС21-10787 Верховный Суд РФ указал, что спорные объекты с учетом отраслевых требований к устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов относятся к капитальным сооружениям. Они спроектированы и смонтированы на специально возведенном фундаменте (эстакадах, постаментах, опорах), наличие которых обеспечивает прочную связь с землей, а также обеспечивают единый технологический цикл.
В Определении Верховного Суда РФ от 28.06.2021 N 308-ЭС21-9321 отмечается неверное применение льготы по налогу за 2018 год в отношении объекта основных средств "Система очистки и отвода сточных вод ГРЭС". Суды установили, что такой объект соответствует понятию "недвижимое имущество", поскольку фактически образует единый недвижимый комплекс, имеет инженерно-технические связи с другими объектами недвижимости и участвует в едином технологическом процессе работы ГРЭС.
<Информация> Минэкономразвития России
"О средней цене на нефть сорта "Юралс" за июнь 2022 года"
Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за июнь 2022 года составляет 90,22 долл. США за баррель
Минэкономразвития России информирует о средней за истекший месяц цене на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Предложены дополнительные меры налогового стимулирования организаций, осуществляющих поддержку образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования
Законопроектом предлагается предоставить налогоплательщикам налога на прибыль организаций на основании закона субъекта РФ право на применение инвестиционного налогового вычета в размере не более 100 процентов суммы расходов в виде стоимости имущества (включая денежные средства), безвозмездно переданного образовательным организациям, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Уточнены требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения
Установлено, в частности, что план вновь созданного учреждения составляется на текущий финансовый год и плановый период.
План утверждается в порядке и сроки, установленные органом-учредителем, но не позднее начала очередного финансового года.
План государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается:
уполномоченным лицом учреждения, если решением органа-учредителя не установлен иной порядок его утверждения;
уполномоченным лицом органа-учредителя в случае наличия у учреждения на последнюю отчетную дату бухгалтерской отчетности, предшествующую дате утверждения плана (внесения изменений в план), просроченной кредиторской задолженности.
План государственного (муниципального) автономного учреждения утверждается руководителем автономного учреждения после рассмотрения проекта плана наблюдательным советом автономного учреждения.
ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
<Информация> Минфина России от 07.07.2022 "Компании смогут досрочно погасить кредиты в валюте в иностранных банках"
До 1 сентября 2022 года заемщикам-резидентам разрешается досрочно погашать задолженности в валюте по кредитам, выданным иностранными банками
Разрешение действует при условии, что заемщик погасит не менее 20% от задолженности, в том числе когда обязательства за заемщика-резидента исполняются третьим лицом. Исключения составляют обязательства, при которых заемщик и иностранный кредитор являются взаимозависимыми лицами.
Выплаты по синдицированным кредитам должны проходить напрямую участникам синдиката кредиторов, являющихся российскими кредитными организациями, минуя кредитных управляющих - лиц иностранных недружественных государств.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Правительством скорректирован разрешительный порядок вывоза из РФ свинцовых отходов и лома, а также необработанного свинца посредством лицензирования, действующий с 15 мая по 15 ноября 2022 года
Предусмотрено, что Минпромторг России будет осуществлять выдачу разовых лицензий на экспорт из РФ свинца при условии представления заявителем в том числе копии свидетельства о регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов и копии постановления Главного государственного санитарного врача об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса производителя свинца или копии решения об установлении санитарно-защитной зоны, принятого Роспотребнадзором (его территориальными органами).
Ранее заявителю для получения разовой лицензии требовалось представлять оригиналы указанных документов.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
С 1 марта 2023 г. устанавливается порядок осуществления мер по локализации и ликвидации зон биологического заражения, возникших вследствие аварий при работе с патогенами в пределах "заразной" зоны и непосредственно на опасных объектах
Для локализации и ликвидации зон биологического заражения в отношении таких объектов разрабатываются планы ликвидации аварий в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами.
Перечень мероприятий по локализации и ликвидации зон биологического заражения, возникших вследствие аварий и (или) диверсий на опасных объектах, определяется Роспотребнадзором.
Координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по локализации и ликвидации зон биологического заражения осуществляет Правительственная комиссия по вопросам обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.
Также утвержден перечень объектов (зданий, сооружений), которые могут быть отнесены к потенциально опасным биологическим объектам.
Настоящее постановление действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.
ПРАВОСУДИЕ
КС РФ не допустил ограничения трудовых прав председателя правления товарищества собственников жилья
Не противоречащей Конституции РФ признана часть 3.1 статьи 147 ЖК РФ, поскольку содержащееся в ней положение не исключает возможности наличия трудовых отношений (заключения трудового договора) между товариществом собственников жилья и председателем правления этого товарищества.
Конституционный Суд отметил, что возможность заключения с лицом, являющимся председателем правления товарищества собственников недвижимости, трудового договора подтверждается, в частности, положениями законодательства о товариществах собственников недвижимости.
Часть 3.1 статьи 147 ЖК РФ, не устанавливая абсолютного запрета на заключение трудового договора между ТСЖ и председателем правления этого товарищества, не препятствует определению в уставе или решениях общего собрания членов товарищества вида заключаемого с председателем правления договора и его условий. При наличии спора правовая природа заключенного договора определяется судом. При этом, с учетом того что в трудовых отношениях предоставляется больший объем гарантий, для вывода об отсутствии в действительности признаков трудовых отношений необходимы весомые и убедительные основания, к которым во всяком случае не может относиться ссылка на указанное положение.
Установленный указанной нормой запрет председателю правления ТСЖ совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору означает, что председатель правления при осуществлении возложенных на него избранием на эту должность определенных функций не может осуществлять иную оплачиваемую работу по трудовому договору с товариществом; вместе с тем оспариваемая норма не препятствует признанию отношений председателя правления с товариществом собственников жилья трудовыми, если из их содержания в конкретном случае следует осуществление председателем правления товарищества собственников жилья именно трудовой функции, как она определена статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации.