Новое в российском законодательстве (ежедневно)

5 июля 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Росаккредитация: с 1 июля 2022 года аккредитованные испытательные лаборатории смогут в ускоренном порядке пройти процедуру, необходимую для расширения области их аккредитации

Изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2022 г. N 1118 в Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, установленные Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2022 г. N 353, предусматривается в том числе следующее:

сокращены сроки рассмотрения заявления о расширении области аккредитации национальным органом по аккредитации, заключения договора с экспертной организацией и др.;

определено, что в ряде случаев процедура расширения области аккредитации может проводиться в форме документарной и выездной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации;

закреплено, что до 1 марта 2023 года при осуществлении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица не применяются требования, установленные Правилами проведения процедуры подтверждения компетентности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2021 г. N 2050, в части необходимости соответствия области аккредитации, прилагаемой к заявлению о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, одной схеме аккредитации, принятой национальным органом по аккредитации.

Банком России принято новое решение, касающееся совершения физлицами-резидентами операций с иностранной валютой

Разрешено:

осуществление валютных операций, связанных с предоставлением иностранной валюты по договорам займа в пользу нерезидентов, отвечающих установленным требованиям (с учетом установленного ограничения объема финансирования);

зачисление иностранной валюты на свои зарубежные счета (вклады) для целей содержания находящегося в собственности имущества (с учетом установленного ограничения финансирования);

зачисление иностранной валюты на свои зарубежные счета (вклады) для оплаты своих расходов и расходов близких родственников на образование и оказание медицинских услуг.

Резидентам - физическим лицам разрешено зачисление на свои счета в иностранных государствах иностранной валюты от нерезидентов в качестве возврата сумм по договорам займа

Речь идет о счетах (вкладах), открытых в банках, расположенных на территориях государств - членов ЕАЭС или на территориях иностранных государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией.

Возврат сумм может осуществляться по договорам займа, заключенным между такими резидентами и нерезидентами до 14.04.2018, за исключением договоров, существенные условия которых после 14.04.2018 были изменены.

Вышеуказанное разрешение действует без ограничения срока.

Правительству РФ предлагается предоставить право привлекать любые российские юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для выполнения гособоронзаказа в целях обеспечения проведения контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ

Согласно законопроекту Правительством РФ могут приниматься решения о введении специальных мер в сфере экономики, в том числе предусматривающие:

проведение необходимых мероприятий, порядок их финансирования и материально-технического обеспечения;

временное расконсервирование мобилизационных мощностей и объектов;

разбронирование материальных ценностей государственного резерва;

установление особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах, включая порядок и условия привлечения к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

В случае принятия указанного решения юридические лица не вправе отказываться от заключения договоров, государственных контрактов (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения контртеррористических и иных операций за пределами территории РФ Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Кроме того, изменениями, вносимыми в Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", устанавливается, что в случае принятия решения о введении специальных мер в сфере экономики заказчику будет предоставлено право осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку товара, работы, услуги, необходимых для выполнения гособоронзаказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий.

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривается, что по предложению заказчиков в лице Минобороны, МЧС, Росгвардии, ФСБ допускается изменение в сторону увеличения либо уменьшения предусмотренных таким контрактом количества товара, объема работы или услуги. При этом допускается изменение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства РФ и в пределах основных показателей государственного оборонного заказа.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Урегулирован порядок использования подарка, изготовленного из драгоценных металлов и/или драгоценных камней, в отношении которого от госслужащего не поступило заявление о выкупе

Порядок распространяется на лиц, замещающих отдельные госдолжности РФ, отдельные должности федеральной государственной службы, высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.

Предусмотрено, что такой подарок подлежит передаче соответственно Управлением делами Президента РФ, уполномоченным подразделением федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, уполномоченным подразделением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в Гохран России для зачисления в Госфонд России.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Самозанятые лица могут в мобильном приложении "Мой налог" подключить услугу эквайринга для онлайн-оплаты товаров или оказываемых ими услуг

Чтобы воспользоваться услугой, необходимо в приложении "Мой налог" в разделе "Платежи" ознакомиться с услугами эквайринга, предоставляемыми кредитными организациями - партнерами ФНС, и подключить соответствующий сервис.

При формировании счета в разделе "Новая продажа" станет доступен способ оплаты "Онлайн-оплата".

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Производителям узлов и агрегатов для колесных транспортных средств и специализированной техники предоставят субсидии для погашения займов

Субсидии будут предоставляться в размере займа, привлеченного в ФГАУ "Российский фонд технологического развития".

Получателей субсидии определят по результатам отбора, проводимого Минпромторгом путем запроса предложений на основании заявок на участие.

Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Установлен порядок перечисления в 2022 году бюджетных средств в кредитные организации при казначейском сопровождении

В соответствии с утвержденным порядком осуществляется перечисление средств с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых в рамках исполнения контрактов, соглашений о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, концессионных соглашений и соглашений о ГЧП (МЧП).

Определены требования к поверке представленных документов (сведений).

Утверждена форма Реестра документов, подтверждающих затраты подрядчика (исполнителя) по контракту (договору), заключенному в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта, предметом которого является строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, произведенные в целях выполнения работ (оказания услуг).

Смягчены условия предоставления межбюджетных трансфертов субъектам РФ на докапитализацию региональных фондов развития промышленности

Предоставление субъектам промышленности финансовой поддержки в форме гранта за счет средств фонда осуществлялось при условии, что общий размер обязательств субъекта промышленности по кредитному договору не превышает 250 млн рублей. Теперь такое ограничение исключено.

Помимо этого, расширен перечень видов деятельности, по которым может оказываться финансовая поддержка, а также уточнены требования к субъектам промышленности, являющимся заявителями на получение гранта.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

С 1 января 2024 года признается утратившим силу Указание Банка России от 8 мая 1998 года N 224-У "О временном порядке использования кредитными организациями балансовых счетов 47414 и 47415"

Речь идет о временном порядке использования кредитными организациями балансовых счетов 47414 "Платежи по приобретению и реализации памятных монет" и 47415 "Требования по платежам за приобретаемые и реализуемые памятные монеты".

С 1 января 2024 года признаются утратившими силу некоторые нормативные акты Банка России, регулирующие порядок ведения в кредитных организациях бухгалтерского учета операций с драгоценными металлами

Такими актами являются:

Инструкция Банка России от 6 декабря 1996 года N 52 "О порядке ведения бухгалтерского учета операций с драгоценными металлами в кредитных организациях";

Приказ Банка России от 6 декабря 1996 года N 02-447 "О введении в действие Инструкции "О порядке ведения бухгалтерского учета операций с драгоценными металлами в кредитных организациях";

Указание Банка России от 3 ноября 1997 года N 12-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России "О порядке ведения бухгалтерского учета операций с драгоценными металлами в кредитных организациях" от 6 декабря 1996 года N 52".

Ко второму чтению подготовлен законопроект, закрепляющий возможность установления отрицательных ставок по вкладам юридических лиц в иностранной валюте

Законопроектом предусматривается, что одновременно с начислением процентов договором банковского вклада (депозита) в иностранной валюте, по которому вкладчиком является юридическое лицо, может быть предусмотрено взимание кредитной организацией комиссионного вознаграждения, подлежащего списанию со счета, на который внесен вклад. Размер указанного комиссионного вознаграждения может превышать размер процентов на сумму вклада, выплачиваемых кредитной организацией по такому договору банковского вклада (депозита).

Предполагается, что указанное новшество будет распространяться на правоотношения, возникшие из договоров банковского вклада (депозита) в иностранной валюте, по которому вкладчиком является юридическое лицо, заключенных до дня вступления документа в силу.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Расширен перечень видов экономической деятельности, осуществляемой на территории опережающего социально-экономического развития "Амуро-Хинганская"

В указанный перечень включены все виды экономической деятельности, включенные в класс "Строительство зданий" и в класс "Операции с недвижимым имуществом".

Московская область включена в перечень территорий проведения эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в РФ алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада

В проведении эксперимента участвуют также г. Санкт-Петербург, Калининградская область, Ленинградская область, Смоленская область и Краснодарский край.

Целью проведения эксперимента является в том числе исключение рисков нелегального оборота ввозимой алкогольной продукции.

СТРОИТЕЛЬСТВО

С 1 марта 2023 г. вступают в силу Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электросвязи

Правила утверждены в соответствии с частью 2 статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ. Они применяются в отношении проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, реконструированных, но не подключенных к сетям электросвязи объектов капитального строительства.

Подключение осуществляется в следующем порядке: направление заявителем исполнителю запроса о выдаче технических условий; выдача технических условий в случае направления заявителем запроса; направление заявки о подключении; заключение договора о подключении с приложением технических условий; исполнение заявителем и исполнителем договора о подключении; составление акта о подключении.

Постановление действует 6 лет.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

С 1 августа 2022 г. по 31 января 2023 г. включительно предлагается установить временный запрет на вывоз из РФ вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы

Речь идет о товарах, классифицируемых кодами 7112, 8549 21 000 0 и 8549 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, являющихся существенно важными для внутреннего рынка РФ.

Предусматривается, что временный запрет будет распространяться на указанные товары, вывозимые из РФ с 1 августа 2022 года и выпущенные до 1 августа 2022 года в соответствии с таможенными процедурами, допускающими их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 "Неполное таможенное декларирование" и 116 "Периодическое таможенное декларирование" Таможенного кодекса ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Рекомендован порядок организации реинтродукции редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира

Рекомендации предназначены для оказания методической поддержки деятельности по организации реинтродукции редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, организуемой Минприроды России, реализуемой подведомственными ему учреждениями, осуществляющими управление ООПТ федерального значения, а также научными организациями, общественными объединениями и некоммерческими организациями в организации и реализации добровольческой (волонтерской) деятельности в области охраны окружающей среды и защиты объектов животного мира на ООПТ федерального значения, в том числе в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология".

В документе сформулированы цель, задачи, основные направления деятельности по организации реинтродукции, включая планирование, подготовку и реализацию мероприятий по реинтродукции, а также контроль за их реализацией.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Обновлен Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, с указанием сроков их хранения

Признано утратившим силу распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20.12.2004 N 537рп-СФ, которым был утвержден аналогичный перечень.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определен порядок начисления в 2022 году баллов за индивидуальные достижения поступающим на обучение по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры

Так, например, за документ об образовании и о квалификации, удостоверяющий образование соответствующего уровня с отличием, полученный в образовательной организации РФ, будет начислено 55 баллов, за трудовую деятельность в должностях медицинских и (или) фармацевтических работников - до 150 баллов в зависимости от стажа работы.

За иные индивидуальные достижения, установленные правилами приема на обучение по программам ординатуры в конкретную организацию, поступающему может быть начислено не более 20 баллов.

Учет критериев индивидуальных достижений осуществляется один раз с однократным начислением соответствующего индивидуальному достижению количества баллов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Рособрнадзором разработаны рекомендации по анализу результатов проведения единого государственного экзамена

Рекомендации разработаны в целях предупреждения нарушений требований законодательства в части подготовки, организации и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена.

Они предназначены для органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере образования и органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в сфере образования.

Определено, что основой принятия предупреждающих мер должен являться анализ результатов ГИА предыдущих лет, анализ работы предметных и конфликтной комиссии, дополнительный просмотр видеозаписей хода проведения ГИА, проведение перепроверок работ участников.

ПРАВОСУДИЕ

ВС РФ защитил право ВИЧ-инфицированных специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации на допуск к профессиональной деятельности

Недействующей признана статья 17 приложения N 3 к Федеральным авиационным правилам "Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации", утвержденным Приказом Российского авиационно-космического агентства от 24 июня 2003 г. N 80, в части признания авиационного персонала экспериментальной авиации негодным к работе при установлении у него болезни, вызываемой вирусом иммунодефицита человека, и вирусоносительства, за исключением случаев наличия медицинского заключения о невозможности осуществлять им по состоянию здоровья профессиональную деятельность.

Верховный Суд отметил, что наличие ВИЧ-инфекции само по себе не может являться безусловным основанием для признания авиационного персонала экспериментальной авиации негодным к профессиональной деятельности при отсутствии иных объективных противопоказаний, связанных с состоянием здоровья.

Признанное недействующим положение не предусматривает никакой индивидуальной оценки (обследования) авиационного персонала экспериментальной авиации, ограничиваясь лишь выявлением самого факта ВИЧ/СПИДа и вирусоносительства, который признается безусловным и бессрочным основанием непригодности к работе авиационного персонала.

Таким образом, осуществленное Российским авиационно-космическим агентством правовое регулирование не согласуется с требованиями Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и правовыми позициями судов, не допускающими ограничение прав граждан на основании одного лишь факта выявления у них ВИЧ-инфекции и без учета необходимого баланса публичного и частного интересов.