Оплата проезда госслужащих в отпуск: важное из практики судов за 2021 – 2022 годы

Чиновники-"северяне"

Стоимость проезда к месту отдыха и обратно возмещают только по кратчайшему маршруту

По ТК РФ сотрудники имеют право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно. В правилах публично-правовых образований обычно уточняют: если чиновник проводил отпуск в нескольких местах, ему компенсируют затраты на проезд только к одному из них и обратно. Такой порядок действует, например, для федеральных служащих.

Исходя из этих норм, суды приходят к выводу: сотрудник должен следовать кратчайшим путем и обосновывать каждую задержку. Лишние остановки считают вторым местом отдыха.

Так, сотрудник федерального госоргана по пути в отпуск и обратно дважды остановился более чем на сутки. Наниматель потребовал справку о стоимости проезда кратчайшим маршрутом. Сотрудник счел это нарушением своих прав. Его поддержали первая инстанция и апелляция. Однако 3-й КСОЮ с ними не согласился. Надо выяснить, входили ли места стоянок в кратчайший маршрут и какая у них цель. Если проводить время в этих пунктах было необязательно, затраты возмещают по справке о стоимости проезда прямым путем.

Аналогичный подход 3-й КСОЮ применил в ситуации, когда дочь сотрудницы больше месяца ждала мать в промежуточном пункте. Чиновница не обосновала необходимость в долгой остановке. 9-й КСОЮ посчитал так же в ситуациях, когда служащая задержалась в пути более чем на 10 дней и на 2 недели.

Иногда похожее правило закрепляют в актах публично-правовых образований. Например, в них указывают: поездку на выбранном сотрудником транспорте оплачивают только по маршруту прямого следования — без пересадок или с наименьшим их числом.

Суды также ссылаются на письмо Казначейства. В нем указано, что ограничений по времени остановки в пути нет. В каждом случае наниматель по объяснениям сотрудника и по билетам сам решает, считать ли остановку вторым местом отдыха.

Необязательные и экономически не обоснованные затраты не компенсируют

Судьи не взыскивают расходы, если служащий мог обойтись без них, и акт публично-правового образования их оплату не предусматривает. Например, Сыктывдинский районный суд Республики Коми принял такое решение по сервисному сбору агента за бронирование билетов и плате перевозчику за выдачу справки. Суд Ямало-Ненецкого автономного округа не взыскал с нанимателя стоимость услуги выбора места в самолете.

Если служащий не подтвердил часть расходов, ему нельзя отказывать во всей сумме компенсации

По правилам публично-правового образования чиновникам возмещали затраты не более стоимости перелета в салоне экономкласса. Один из билетов сотрудника был в бизнес-класс. Наниматель не принял весь комплект документов и потребовал представить справку о стоимости перелета экономклассом. Сотрудник не стал этого делать.

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа указал: наниматель обязан компенсировать часть затрат, размер которой он не оспаривает.

Расходы возмещают, даже если сотрудник нарушил срок подачи документов

Правила публично-правового образования обязывали служащих передавать документы нанимателю в течение 3 рабочих дней после выхода из отпуска. Чиновник так и сделал, однако к комплекту забыл приложить справку о стоимости проезда. Ее он получил и представил в бухгалтерию почти через 4 месяца — уже в следующем календарном году.

Наниматель отказал в выплате. Сыктывдинский районный суд Республики Коми с ним не согласился. Заявление чиновник представил вовремя. То, что он нарушил срок подачи подтверждающих документов, не лишает его права на компенсацию.

Суд отклонил и такой довод нанимателя: к моменту подачи справки прекратили действие прошлогодние ЛБО, за счет которых планировали выплатить суммы. Бюджетное законодательство не может ограничивать трудовые права сотрудников.

Заявление о компенсации служащий вправе подать после увольнения

Сотрудник приехал из отпуска и уволился. Почти через 2 месяца он обратился за компенсацией расходов на проезд. Госорган суммы не выплатил. Он посчитал, что подать заявление вправе только действующие служащие.

ВС Республики Коми не одобрил такой подход. Право на компенсацию и основания выплаты возникли в период службы. Увольнение не лишает чиновника возможности получить эти суммы.

Служащие не из северных районов

Похожие на правила для северян нормы могут предусмотреть власти регионов, которые не относятся к Крайнему Северу и приравненным к нему местностям. По ряду вопросов сходна и судебная практика.

Если стоимость проезда возместили ошибочно, взыскать деньги с сотрудника нельзя

Наниматель выплатил госслужащему компенсацию по неполному комплекту документов. Ошибку обнаружили, но взыскать сумму не смогли.

Липецкий областной суд посчитал выплату средствами к существованию. По ГК РФ их взыскивают только при счетной ошибке нанимателя или недобросовестности сотрудника. Госорган нарушил правила компенсации, а это не счетная ошибка. Недобросовестных действий сотрудник не совершал.

Об аналогичном подходе судов по компенсации северянам мы рассказывали.

Если отпуск увеличивают на время проезда, служащему лучше письменно попросить нанимателя об этом

Госорган ввел правило: время на дорогу увеличивает длительность отпуска. В каждом случае дни предоставляли на основании приказа и билетов. Сотрудник решил, что норма действует автоматически. Он передал билеты в бухгалтерию, но та учла их только при возмещении расходов.

При увольнении сотруднику не выплатили компенсацию за неиспользованные дни на проезд. Новосибирский областной суд с таким решением согласился. Отдел кадров не получал просьбу от сотрудника учесть в длительности отпуска время на дорогу. По своей инициативе наниматель это делать не должен. Реализовать право сейчас в порядке разрешения трудового спора сотрудник не может, т.к. пропустил срок исковой давности.