Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 23 февраля по 2 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
"Устав городского округа Балашиха Московской области"
Принят Устав городского округа Балашиха Московской области, устанавливающий систему местного самоуправления в муниципальном образовании, определяющий правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, гарантии его осуществления на территории городского округа, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в городском округе.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
По 31 декабря 2026 года (включительно) приостановлено действие некоторых пунктов подразделов 5.2, 6.2 и 8.2 государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" на 2023-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35.
По 31 декабря 2026 года (включительно) приостановлено действие пункта 15 подраздела 6.4, пункта 20 подраздела 6.7, пункта 15 подраздела 9.4 и пункта 15 подраздела 9.9 государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2023-2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1068/35.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 213000000 рублей на мероприятие 01.27 "Финансовое обеспечение затрат организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения на территории Московской области, связанных с обеспечением непрерывной работы объектов коммунальной инфраструктуры" подпрограммы 8 "Реализация полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
Скорректированы источники финансирования, перечни мероприятий и распределение субсидий государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2023-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35.
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Московской области, регулирующих осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в частности:
- от 27.12.2013 N 1184/57;
- от 22.03.2022 N 269/11;
- от 25.03.2022 N 282/10;
- от 10.07.2023 N 491-ПП.
Основные изменения заключаются в продлении сроков изменения существенных условий контрактов до 2027 года.
Также признано утратившим силу постановление Правительства Московской области от 24.05.2022 N 520/18 "Об особенностях взаимодействия при изменении существенных условий государственных и муниципальных контрактов, заключенных для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд муниципальных образований Московской области, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, при возникновении в ходе исполнения таких контрактов независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022, 2023, 2024 и 2025 годах и о внесении изменений в Регламент работы Межведомственной комиссии по оценке обоснованности закупок".
Распределены бюджетные ассигнования на мероприятия:
1) 06.01 "Проведение капитального ремонта в государственных учреждениях" в 2028 году в сумме 919599000 рублей;
2) 06.06 "Организация технологического присоединения к централизованным системам энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения учреждений здравоохранения Московской области" в 2026 году в сумме 254216000 рублей;
3) 02.06 "Строительство (реконструкция) объектов общего образования государственной собственности Московской области по переданным полномочиям" в 2028 году в сумме 1482801000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2026 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 124377000 рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 288043000 руб. на мероприятия:
1) 02.01 "Строительство (реконструкция) объектов первичной медико-санитарной помощи" в сумме 214776000 руб.;
2) 02.05 "Проведение капитального ремонта, технического переоснащения и благоустройство территорий муниципальных объектов культуры" в сумме 73267000 руб.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2026 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 124122784 рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 02.10.2018 N 681/35. Расширены полномочия Министерства благоустройства Московской области в части координации деятельности и методического сопровождения органов местного самоуправления по вопросам благоустройства общественных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества, увековечивающих память погибших при защите Отечества, размещения (создания, возведения, установки) на общественных территориях стел, монументов, памятных знаков и других мемориальных сооружений и объектов (включая мемориальные сооружения и объекты, содержащие Вечный огонь или Огонь памяти), увековечивающих память погибших при защите Отечества.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 269239000 рублей на мероприятие 02.16 "Приобретение техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства" подпрограммы 8 "Реализация полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства".
Скорректированы источники финансирования и перечень мероприятий государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2023-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35.
Распределены бюджетные ассигнования в 2027 году в сумме 2056675000 рублей, в 2028 году в сумме 2487000 рублей:
- на мероприятие 01.07 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения муниципальной собственности" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 1024545000 рублей;
- на мероприятие 01.08 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту объектов теплоснабжения" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 663874000 рублей;
- на мероприятие 01.09 "Строительство и реконструкция (модернизация, техническое перевооружение) объектов теплоснабжения муниципальной собственности" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 45870000 рублей, в 2028 году в сумме 2487000 рублей;
- на мероприятие 02.08 "Реализация мероприятий по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения муниципальной собственности" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации в 2027 году в сумме 117611000 рублей;
- на мероприятие 02.09 "Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей теплоснабжения на территории муниципальных образований" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации в 2027 году в сумме 186221000 рублей;
- на мероприятие 02.11 "Капитальный ремонт сетей теплоснабжения на территории муниципальных образований Московской области" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" в 2027 году в сумме 18554000 рублей.
Скорректированы источники финансирования, перечни мероприятий и распределение субсидий государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2023-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году в сумме 208395000 рублей на мероприятия:
1) 05.03 "Проведение информационной кампании о наборе на контрактную службу" в сумме 174795000 руб.;
2) 04.03 "Предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Добрые дела" на обеспечение деятельности" в сумме 29600000 руб.;
3) 05.01 "Стимулирование (премирование) работников государственных учреждений Московской области по итогам реализации областных проектов" в сумме 4000000 руб.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 08.10.2025 N 1354-ПП/33. В 2026 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 12095026 рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Скорректированы источники финансирования, целевые показатели, перечни мероприятий и распределение субсидий государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2023-2031 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35.
Упразднен ранее принятый Порядок принятия Министерством инвестиций, промышленности и науки Московской области решения о заключении соглашения. Также скорректировано Положение о Комиссии по рассмотрению документов, представляемых для заключения (изменения) соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне Московской области: детализированы ее полномочия, которые теперь включают не только проверку комплекта документов на соответствие Федеральному закону "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", требованиям Правительства РФ и целям создания ОЭЗ, но и оценку паспорта проекта и финансовой модели, а также рассмотрение вопросов изменения ранее утвержденных бизнес-планов. Состав комиссии расширен за счет включения представителя Министерства экономики и финансов Московской области.
Определен стандарт предоставления услуги, включая сроки, порядок обращения заявителей, исчерпывающий перечень необходимых документов, а также основания для отказа в приеме документов и в предоставлении услуги. Установлено, что получателями услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства в Московской области. Предоставление услуги осуществляется территориальными структурными подразделениями уполномоченного органа на безвозмездной основе в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты регистрации запроса.
Регламентированы способы подачи заявления: в электронной форме через Региональный портал государственных услуг, лично, посредством почтового отправления или через многофункциональные центры.
Утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по обеспечению бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для отдельных категорий граждан, проживающих в Московской области и включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также для лиц, сопровождающих граждан с I группой инвалидности и детей-инвалидов. Регламентом установлен стандарт предоставления услуги, включая круг заявителей, исчерпывающий перечень необходимых документов, сроки (максимум 7 рабочих дней) и основания для отказа. Определены порядок взаимодействия с заявителями через РПГУ, МФЦ и ведомственную информационную систему, а также процедуры межведомственного информационного взаимодействия. Предыдущее распоряжение Министерства социального развития Московской области от 30.12.2020 N 21РВ-229 признано утратившим силу.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением Услуги "Выплата компенсации отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, а также лицам, сопровождающим граждан, имеющих I группу инвалидности, и детей-инвалидов, расходов по проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" Министерством социального развития Московской области.
Установлены порядок и стандарт предоставления госуслуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению госуслуги, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за предоставлением госуслуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минсоцразвития Московской области (его должностных лиц), МФЦ, работников МФЦ, а также должностных лиц, работников территориальных структурных подразделений Минсоцразвития Московской области.
Утратило силу распоряжение Министерства социального развития Московской области от 30.12.2020 N 21РВ-228, утвердившее ранее действовавший Регламент.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определен порядок выкупа жилых помещений, предоставленных по договорам коммерческого найма. Решение о выкупе жилых помещений муниципального жилищного фонда Городского округа Балашиха, предоставленных по договорам коммерческого найма, принимается администрацией Городского округа Балашиха в форме постановления Администрации Городского округа Балашиха с учетом решения жилищной комиссии Администрации Городского округа Балашиха.
На основании постановления администрации муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование Подольской городской общественной организации "Братство десантников".
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 24.07.2025 N 902-ПП. Скорректировано действие соглашений о субсидиях: теперь, если договор истек, но деньги по нему не были перечислены, а у получателя есть действующий договор на покупку или строительство жилья, он может один раз заключить новое соглашение. Для этого необходимо обратиться в местную администрацию в период с 12 января по 1 апреля следующего года.
Актуализировано постановление Правительства Московской области от 19.12.2023 N 1261-ПП.
Уточнено, если субсидия не была перечислена, а срок соглашения истек, но у гражданина есть действующие договоры на приобретение жилья, он может один раз обратиться за заключением нового соглашения в период с 12 января по 1 апреля следующего года. Определены условия заключения нового соглашения, перечень необходимых документов, а также регламентированы действия органов местного самоуправления по направлению заявок и отчетов в Министерство строительного комплекса Московской области. Сроки освобождения жилья в аварийном доме в этом случае исчисляются со дня заключения нового соглашения.
Полностью в новой редакции изложены размеры предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2026, 2027, 2028, 2029, 2030, 2031 годы.
Утвержден норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по городскому округу Балашиха для расчета размера социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2023-2033 годы на I квартал 2026 года в размере 166424 рубля.
Признано утратившим силу постановление администрации городского округа Балашиха от 23.10.2025 N 620-ПА, которое утверждало норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения на IV квартал 2025 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В новой редакции изложены положения, регламентирующие способы подачи заявления, а также расширен перечень оснований для отказа в приеме документов, к которым теперь относятся недействительность документов, наличие неустранимых повреждений, неподтверждение соответствия фамильно-именной группы и СНИЛС, а также отсутствие согласия на обработку персональных данных. Уточнены обстоятельства, влекущие отказ в предоставлении самой выплаты, включая выявление противоречивых сведений в представленных документах.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.09.2023 N 743-ПП.
Введена новая категория лиц, обладающая приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода, - в число нуждающихся в уходе включены одиноко проживающие граждане.
Скорректированы диапазоны продолжительности ухода (от 11 до 14, от 18 до 21, от 25 до 28 часов в неделю) в зависимости от уровня нуждаемости гражданина в уходе.
Перераспределены функции между участниками системы долговременного ухода: исключается понятие "социальный координатор", его полномочия передаются работникам координационных центров. Подробно регламентированы функции организатора ухода, включая подбор помощников, инструктаж, составление графиков, контроль качества, проверку отчетности и обеспечение вспомогательными средствами ухода. Детализированы обязанности помощников по уходу в части ведения дневника ухода, учета предоставленных услуг и составления отчетности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В связи с необходимостью увеличения в 2026 году лимита средств на предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Московской области на 10000000 тыс. рублей (до 11500000 тыс. рублей) внесены изменения в Закон Московской области N 229/2025-ОЗ.
Указанное увеличение средств предусматривается на предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Московской области на пополнение остатка средств на едином счете бюджета с уплатой процентов за их пользование в размере 0,1 процента годовых. Предоставление бюджетных кредитов способствует оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга. Срок возврата бюджетных кредитов сохраняется в пределах финансового года, что не повлечет увеличение дефицита бюджета Московской области.
В приложении 20 "Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Московской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" к Закону корректируются объемы предоставления и возврата бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Московской области, в том числе планируется:
- увеличение объема предоставления бюджетных кредитов внутри страны в валюте Российской Федерации на 10000000 тыс. рублей;
- увеличение объема возврата бюджетных кредитов, предоставленных внутри страны в валюте Российской Федерации, на 10000000 тыс. рублей.
Установлено, что для объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, устанавливается налоговая ставка в размере 2,5 процента, за исключением объектов незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 15.02.2017 N 109/6.
Решение о занесении в Красную книгу Московской области (исключении из Красной книги Московской области) объекта животного или растительного мира, а также изменении категорий его статуса редкости принимается Министерством самостоятельно. С 01.09.2026 добывание и продажа животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Московской области, запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Определены правила оформления и содержания служебного задания на проведение наблюдения за соблюдением гражданами требований к содержанию домашних животных на территории Московской области, в том числе к их выгулу. Также регламентированы правила оформления результатов наблюдения.
Признано утратившим силу распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 18.12.2024 N 19РВ-346 "Об утверждении порядка оформления служебного задания и порядка оформления результатов наблюдения за соблюдением гражданами правил выгула домашних животных на территории Московской области".