Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя
Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 25.07.2024 по делу N 33а-12227/2024 (УИД 66RS0003-01-2024-001481-86)
Категория: Споры с органами прокуратуры.
Требования заявителя: 1) О признании незаконным бездействия прокуратуры; 2) О возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Обстоятельства: Административный истец указал, что его жалоба на действия следователей в части невынесения постановления о назначении защитника подлежала рассмотрению в трехдневный срок в соответствии со специальной нормой, однако была рассмотрена в порядке, предусмотренном инструкцией о рассмотрении обращений граждан; по мнению административного истца, это является нарушением действующего законодательства, поскольку препятствует в реализации права на обжалование.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований рассмотрения указанной жалобы Ш. в установленный пунктом 5.1 приказа Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" в тридцатидневный срок, а также с тем, что сам факт оформления административным истцом обращения в виде жалобы на бездействие следователя не свидетельствует о необходимости рассмотрения ее именно в порядке, установленном статьей 124 УПК РФ и Приказом Генпрокуратуры России от 24 августа 2021 года N 487, поскольку указанные выводы противоречат нормам материального права, которые были приведены выше. Однако, указанные выводы не повлекли принятия неправильного по существу решения суда.
Категория: Споры с органами прокуратуры.
Требования заявителя: 1) О признании незаконным бездействия прокуратуры; 2) О возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Обстоятельства: Административный истец указал, что его жалоба на действия следователей в части невынесения постановления о назначении защитника подлежала рассмотрению в трехдневный срок в соответствии со специальной нормой, однако была рассмотрена в порядке, предусмотренном инструкцией о рассмотрении обращений граждан; по мнению административного истца, это является нарушением действующего законодательства, поскольку препятствует в реализации права на обжалование.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований рассмотрения указанной жалобы Ш. в установленный пунктом 5.1 приказа Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" в тридцатидневный срок, а также с тем, что сам факт оформления административным истцом обращения в виде жалобы на бездействие следователя не свидетельствует о необходимости рассмотрения ее именно в порядке, установленном статьей 124 УПК РФ и Приказом Генпрокуратуры России от 24 августа 2021 года N 487, поскольку указанные выводы противоречат нормам материального права, которые были приведены выше. Однако, указанные выводы не повлекли принятия неправильного по существу решения суда.
Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 22.12.2022 N 33-12180/2022 (УИД 54RS0018-01-2021-001864-43)
Категория спора: Причинение вреда имуществу.
Требования потерпевшего: О возмещении реального ущерба.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что из-за незаконного бездействия сотрудников органов внутренних дел по расследованию факта хищения автомобиля истцу причинен ущерб в размере стоимости его автомобиля.
Решение: Отказано.Данные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу доказательств, в частности жалобой В. на бездействия следователя (л.д. 35 т. 1) представлением прокурора об устранении нарушений уголовно-процессуального закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90 т. 1), постановлением прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ о частичном удовлетворении жалобы (л.д. 99-100 т. 1), жалобами В. от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствами, поданными потерпевшим в рамках уголовного дела (л.д. 134-137 т. 1), жалобами потерпевшего направленными в ГСУ ГУ МВД РФ по НСО, МВД России, ответами на данные жалобы (л.д. 92-93, л.д. 94, л.д. 95-97, л.д. 98, л.д. 110-113 т. 1).
Категория спора: Причинение вреда имуществу.
Требования потерпевшего: О возмещении реального ущерба.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что из-за незаконного бездействия сотрудников органов внутренних дел по расследованию факта хищения автомобиля истцу причинен ущерб в размере стоимости его автомобиля.
Решение: Отказано.Данные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу доказательств, в частности жалобой В. на бездействия следователя (л.д. 35 т. 1) представлением прокурора об устранении нарушений уголовно-процессуального закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90 т. 1), постановлением прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ о частичном удовлетворении жалобы (л.д. 99-100 т. 1), жалобами В. от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствами, поданными потерпевшим в рамках уголовного дела (л.д. 134-137 т. 1), жалобами потерпевшего направленными в ГСУ ГУ МВД РФ по НСО, МВД России, ответами на данные жалобы (л.д. 92-93, л.д. 94, л.д. 95-97, л.д. 98, л.д. 110-113 т. 1).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о дифференциации ведомственного процессуального контроля на завершающем этапе предварительного расследования
(Кузнецова Е.В.)
("Российский следователь", 2025, N 3)<4> Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора" от 24 августа 2021 г. N 487 // СПС "КонсультантПлюс".
(Кузнецова Е.В.)
("Российский следователь", 2025, N 3)<4> Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации "О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора" от 24 августа 2021 г. N 487 // СПС "КонсультантПлюс".
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Такую тенденцию нельзя признать позитивной: согласно статистическим данным Генеральной прокуратуры РФ <2> количество жалоб на действия (бездействие) и решения органов предварительного следствия и дознания в России возрастает. Так, прокурорами были разрешены заявления, жалобы и иные обращения (без дубликатов) на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении: в 2011 г. - 326 888; в 2012 г. - 333 032 (+1,9%); в 2013 г. - 352 598 (+5,9%); в 2014 г. - 362 072 (+2,7%); в 2015 г. - 397 616 (+9,8%); в 2016 г. - 405 317 (+1,9%); в 2017 г. - 415 575 (+2,5%); в 2018 г. - 425 580 (+2,4%); в 2019 г. - 457 718 (+7,6%); в 2020 г. - 421 724 (-7,9%).
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Такую тенденцию нельзя признать позитивной: согласно статистическим данным Генеральной прокуратуры РФ <2> количество жалоб на действия (бездействие) и решения органов предварительного следствия и дознания в России возрастает. Так, прокурорами были разрешены заявления, жалобы и иные обращения (без дубликатов) на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении: в 2011 г. - 326 888; в 2012 г. - 333 032 (+1,9%); в 2013 г. - 352 598 (+5,9%); в 2014 г. - 362 072 (+2,7%); в 2015 г. - 397 616 (+9,8%); в 2016 г. - 405 317 (+1,9%); в 2017 г. - 415 575 (+2,5%); в 2018 г. - 425 580 (+2,4%); в 2019 г. - 457 718 (+7,6%); в 2020 г. - 421 724 (-7,9%).
Нормативные акты
Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"2.5. Жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а также на действия (бездействие), приговоры, определения, постановления и решения суда, в том числе на решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"2.5. Жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а также на действия (бездействие), приговоры, определения, постановления и решения суда, в том числе на решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.
Приказ Генпрокуратуры России от 24.08.2021 N 487
"О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора"ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора"ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья: Проблемы и перспективы внедрения цифровых технологий в деятельность органов прокуратуры
(Яцуценко В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)<5> Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70212304/ (дата обращения: 23.03.2021).
(Яцуценко В.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)<5> Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70212304/ (дата обращения: 23.03.2021).
Статья: Основные процессуальные решения стадии возбуждения уголовного дела. Комментарий к ст. 145 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Вместе с тем не подлежат обжалованию в порядке ст. 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу (например, прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия или поддерживающего государственное обвинение в суде, начальника следственного изолятора). Не подлежат рассмотрению судом жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц органов прокуратуры, связанные с рассмотрением обращений по поводу законности вступивших в законную силу судебных решений.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Вместе с тем не подлежат обжалованию в порядке ст. 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу (например, прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия или поддерживающего государственное обвинение в суде, начальника следственного изолятора). Не подлежат рассмотрению судом жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц органов прокуратуры, связанные с рассмотрением обращений по поводу законности вступивших в законную силу судебных решений.