Земли общего пользования в частной собственности
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли общего пользования в частной собственности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 262 "Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок" ГК РФ"Передача земельного участка, относящегося к территории общего пользования, в частную собственность противоречит правовому режиму территорий общего пользования."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 28 "Отчуждение земельных участков" Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"Таким образом, предусмотрен запрет передачи в частную собственность земель общего пользования."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: История одного дела, или Как противостоять захвату дороги
(Колесниченко Т.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 8)5. Земля из муниципальной собственности была передана в частную также с нарушением законодательства. Так, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Таким образом, предусмотрен запрет передачи в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых проездами.
(Колесниченко Т.)
("Юридический справочник руководителя", 2022, N 8)5. Земля из муниципальной собственности была передана в частную также с нарушением законодательства. Так, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Таким образом, предусмотрен запрет передачи в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых проездами.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Заслуживает внимания вопрос о форме собственности на земельные участки общего пользования. Из ст. 39.11, 85 ЗК РФ следует, что данные объекты находятся в публичной собственности и не могут принадлежать частным лицам, что обеспечивается нормами о запрете на их приватизацию. Дополнительно в качестве примера можно привести ст. 262 ГК РФ, где под земельными участками общего пользования понимаются участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В судебной практике (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. N 88-294/2021 по делу N 2-3169/2017, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 сентября 2021 г. по делу N А52-3862/2020) также указывается на недопустимость отчуждения в частную собственность земельных участков общего пользования.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Заслуживает внимания вопрос о форме собственности на земельные участки общего пользования. Из ст. 39.11, 85 ЗК РФ следует, что данные объекты находятся в публичной собственности и не могут принадлежать частным лицам, что обеспечивается нормами о запрете на их приватизацию. Дополнительно в качестве примера можно привести ст. 262 ГК РФ, где под земельными участками общего пользования понимаются участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В судебной практике (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2021 г. N 88-294/2021 по делу N 2-3169/2017, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 сентября 2021 г. по делу N А52-3862/2020) также указывается на недопустимость отчуждения в частную собственность земельных участков общего пользования.
Нормативные акты
Обзор: "Обзор ВС РФ N 3 (2025): на какие позиции обратить внимание"
(КонсультантПлюс, 2025)Запрещено приватизировать земли общего пользования. Если же приватизация состоялась, участок долгое время находится в частной собственности и сменил несколько собственников, их права никто не оспорил, то Росреестр не вправе отказывать в регистрации последнему покупателю со ссылкой на нарушение запрета.
(КонсультантПлюс, 2025)Запрещено приватизировать земли общего пользования. Если же приватизация состоялась, участок долгое время находится в частной собственности и сменил несколько собственников, их права никто не оспорил, то Росреестр не вправе отказывать в регистрации последнему покупателю со ссылкой на нарушение запрета.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Похожая позиция содержится в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.03.2019 N 78-АПА19-5. Суд признал недействующим лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения) в связи с тем, что в момент принятия соответствующего решения данный земельный участок находился в частной собственности, изменение его функционального назначения в части отнесения к территориям зеленых насаждений общего пользования противоречит установленным региональным законодателем критериям отнесения территорий к территориям зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, не допускающим нахождение земельных участков в частной собственности.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Похожая позиция содержится в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 06.03.2019 N 78-АПА19-5. Суд признал недействующим лист 23 приложения 2 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга" в части отнесения земельного участка к функциональной зоне Р2 (зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения) в связи с тем, что в момент принятия соответствующего решения данный земельный участок находился в частной собственности, изменение его функционального назначения в части отнесения к территориям зеленых насаждений общего пользования противоречит установленным региональным законодателем критериям отнесения территорий к территориям зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, не допускающим нахождение земельных участков в частной собственности.
Статья: Земельный участок как объект гражданского оборота: вопросы теории и практики
(Инжиева Б.Б.)
("Юрист", 2022, N 5)2. Категория земель населенных пунктов. Земельные участки в составе данной категории земель свободны в обороте, однако населенный пункт (особенно крупный город) является сложным и единым социальным и природным комплексом, в рамках которого необходимо выдерживать общую логику выстраивания баланса частных и публичных интересов. Это влечет как набор особых правовых инструментов для этого (генеральные планы, правила землепользования и застройки), так и значительное число ограничений (изъятий) из оборота земельных участков, имеющих различные виды разрешенного использования. Такие ограничения могут распространяться на оборот земельных участков, занятых различными инфраструктурными объектами (воздушного, морского транспорта, автомобильными дорогами и т.д.), зданиями (например, где расположены военные суды), зонами санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и т.д. Не могут быть предоставлены в частную собственность и земли общего пользования городов.
(Инжиева Б.Б.)
("Юрист", 2022, N 5)2. Категория земель населенных пунктов. Земельные участки в составе данной категории земель свободны в обороте, однако населенный пункт (особенно крупный город) является сложным и единым социальным и природным комплексом, в рамках которого необходимо выдерживать общую логику выстраивания баланса частных и публичных интересов. Это влечет как набор особых правовых инструментов для этого (генеральные планы, правила землепользования и застройки), так и значительное число ограничений (изъятий) из оборота земельных участков, имеющих различные виды разрешенного использования. Такие ограничения могут распространяться на оборот земельных участков, занятых различными инфраструктурными объектами (воздушного, морского транспорта, автомобильными дорогами и т.д.), зданиями (например, где расположены военные суды), зонами санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и т.д. Не могут быть предоставлены в частную собственность и земли общего пользования городов.
Статья: Регуляторные изъятия (regulatory takings) в России и за рубежом
(Маркелова А.А., Карачун А.В.)
("Закон", 2021, NN 11, 12)Публичный интерес в установлении таких ограничений заключается в наличии у государства публичной обязанности по территориальному планированию, что предполагает недопустимость самоустранения от регулирования ситуации, при которой земельные участки общего пользования оказались в частной собственности.
(Маркелова А.А., Карачун А.В.)
("Закон", 2021, NN 11, 12)Публичный интерес в установлении таких ограничений заключается в наличии у государства публичной обязанности по территориальному планированию, что предполагает недопустимость самоустранения от регулирования ситуации, при которой земельные участки общего пользования оказались в частной собственности.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Красные линии отделяют зоны планируемых земель общего пользования, не подлежащих застройке и отчуждению в частную собственность. Они также выступают точкой отсчета для таких параметров, как "отступы" от границ участка. По ГрК РФ красные линии устанавливаются ППТ;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Красные линии отделяют зоны планируемых земель общего пользования, не подлежащих застройке и отчуждению в частную собственность. Они также выступают точкой отсчета для таких параметров, как "отступы" от границ участка. По ГрК РФ красные линии устанавливаются ППТ;