Земли кладбищ
Подборка наиболее важных документов по запросу Земли кладбищ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)7. Эксгумация представляет собой извлечение трупа именно из места его официального захоронения. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" <1> местами погребения в числе прочих их видов являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)7. Эксгумация представляет собой извлечение трупа именно из места его официального захоронения. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" <1> местами погребения в числе прочих их видов являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)<1> Например, в соответствии с ФЗ от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" размер земельных участков для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного поселения, но не может превышать 40 га (ст. 16).
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)<1> Например, в соответствии с ФЗ от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" размер земельных участков для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного поселения, но не может превышать 40 га (ст. 16).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1174 "Возмещение расходов, вызванных смертью наследодателя, и расходов на охрану наследства и управление им" ГК РФ"Не соглашаясь с доводами ответчицы, суд указал на то, что ст. 1174 ГК РФ не содержит положений о возможности возмещения расходов, вызванных смертью наследодателя самому наследнику, понесшему такие расходы, из наследственного имущества. Кроме того, понесенные ответчицей расходы на оказание ритуальных услуг по кремации N 100110 УК-508-2021 (включающий услуги по кремации: сумка для транспортировки урны, урна ритуальная для праха фарфоровая обводка золотом в комплекте с капсулой) на сумму сумма; договор на оказание ритуальных услуг N 118/У-1 385-2021 по захоронению урны с прахом в землю на сумму сумма; договор N СП/116/9.2.1/0036-1239 на размещение семейного (родового) захоронения на Троекуровском кладбище (размер участка 0,80 х 1,10 м) на сумму сумма; договор N 1250 от 04.08.2021 по оказанию услуг санитарной обработки и сохранения тела на сумму сумма; договор на оказание ритуальных услуг N 00097 от 20.08.2021 на установку гранитных изделий, заливку и монтаж цоколя, комплекс работы по сохранению памятника при захоронении, включая стоимость гранитного комплекса и граверных работ на общую сумму сумма, не являются необходимыми, понесены ответчицей сверх необходимого перечня услуг по погребению."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации""Между тем, ни положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ни положения Закона о погребении не содержат прямого указания на то, что земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, являются муниципальной собственностью, следовательно, норма пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в рассматриваемом случае не применима."
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ
(ред. от 06.04.2024)
"О погребении и похоронном деле"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
(ред. от 06.04.2024)
"О погребении и похоронном деле"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)13. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)13. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
Статья: Правовые аспекты обеспечения и возмещения расходов на достойные похороны, проведение ритуалов и соблюдение обычаев, связанных со смертью
(Новопашина У.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Действительно, исполнение некоторых действий по погребению наследодателя в соответствии с его волей объективно возможно не всегда. Например, исполнение волеизъявления гражданина о погребении на конкретном месте, рядом с ранее умершими гарантируется только при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга, иногда требуется значительная плата за место погребения и т.п. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела, с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством и т.д.
(Новопашина У.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Действительно, исполнение некоторых действий по погребению наследодателя в соответствии с его волей объективно возможно не всегда. Например, исполнение волеизъявления гражданина о погребении на конкретном месте, рядом с ранее умершими гарантируется только при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга, иногда требуется значительная плата за место погребения и т.п. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела, с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством и т.д.
Статья: Имущественные иммунитеты в исполнительном производстве
(Осипова А.И.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 1)Религиозные организации обладают особым имущественным иммунитетом, связанным с защитой богослужебного имущества. Однако отсутствие нормативно утвержденного перечня имущества богослужебного назначения создает правовую неопределенность и увеличивает риски злоупотреблений. Практика передачи определения принадлежности имущества к богослужебному на усмотрение судебных приставов вызывает сомнения из-за недостатка у них специальных знаний. Убеждены, что разрешение споров об отнесении имущества к роскошному должны разрешаться судом с привлечением специалистов и экспертов. Разработка такого перечня совместно с религиозными организациями способствовала бы достижению баланса между защитой культурных и духовных ценностей и интересами кредиторов. Международный опыт, например Белоруссии, демонстрирует пользу систематизированного подхода к классификации такого имущества. В России в такое имущество следует включить здания и сооружения, используемые для богослужебной деятельности, предметы религиозной деятельности (иконы, алтари и т.д.), земли (кладбища, мемориальные комплексы), образовательные и культурные здания.
(Осипова А.И.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 1)Религиозные организации обладают особым имущественным иммунитетом, связанным с защитой богослужебного имущества. Однако отсутствие нормативно утвержденного перечня имущества богослужебного назначения создает правовую неопределенность и увеличивает риски злоупотреблений. Практика передачи определения принадлежности имущества к богослужебному на усмотрение судебных приставов вызывает сомнения из-за недостатка у них специальных знаний. Убеждены, что разрешение споров об отнесении имущества к роскошному должны разрешаться судом с привлечением специалистов и экспертов. Разработка такого перечня совместно с религиозными организациями способствовала бы достижению баланса между защитой культурных и духовных ценностей и интересами кредиторов. Международный опыт, например Белоруссии, демонстрирует пользу систематизированного подхода к классификации такого имущества. В России в такое имущество следует включить здания и сооружения, используемые для богослужебной деятельности, предметы религиозной деятельности (иконы, алтари и т.д.), земли (кладбища, мемориальные комплексы), образовательные и культурные здания.
Статья: Вопросы квалификации преступлений, совершаемых в сфере ритуально-похоронных услуг
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2026, N 5)Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2026, N 5)Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья: Эксгумация в процессе судопроизводства
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 17 Закона о погребении действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством РФ. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, связанных с погребением, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 17 Закона о погребении действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством РФ. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, связанных с погребением, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Ситуация: Как организовать похороны?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Для граждан РФ, постоянно проживающих на территории г. Москвы, гарантируется бесплатное предоставление участка земли на новых кладбищах либо на прирезанных участках старых кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления. Также гарантируется захоронение на свободном месте родственного участка (при наличии соответствующего волеизъявления, с учетом санитарных и иных требований) (ч. 2 ст. 9 Закона г. Москвы N 11).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Для граждан РФ, постоянно проживающих на территории г. Москвы, гарантируется бесплатное предоставление участка земли на новых кладбищах либо на прирезанных участках старых кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления. Также гарантируется захоронение на свободном месте родственного участка (при наличии соответствующего волеизъявления, с учетом санитарных и иных требований) (ч. 2 ст. 9 Закона г. Москвы N 11).
Вопрос: О категории земель, на которых должны размещаться кладбища, находящиеся за пределами населенных пунктов и не имеющие культурно-исторического значения.
(Письмо Минэкономразвития России от 06.09.2018 N Д23и-4875)При этом размещение военных и гражданских захоронений возможно на землях историко-культурного назначения (пункт 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации) или на землях населенных пунктов в границах зон специального назначения (часть 13 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
(Письмо Минэкономразвития России от 06.09.2018 N Д23и-4875)При этом размещение военных и гражданских захоронений возможно на землях историко-культурного назначения (пункт 1 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации) или на землях населенных пунктов в границах зон специального назначения (часть 13 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Ситуация: В каких случаях возможно подзахоронение в одну могилу с ранее умершим?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По общему правилу размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы он обеспечивал погребение на этом же участке умершего супруга или близкого родственника (п. 5 ст. 16 Закона N 8-ФЗ; ч. 3 ст. 23 Закона г. Москвы N 11).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)По общему правилу размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы он обеспечивал погребение на этом же участке умершего супруга или близкого родственника (п. 5 ст. 16 Закона N 8-ФЗ; ч. 3 ст. 23 Закона г. Москвы N 11).