Земельные участки водного фонда
Подборка наиболее важных документов по запросу Земельные участки водного фонда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В территорию ОКН могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории ОКН могут не совпадать с границами земельных участков. В границах территории ОКН могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В территорию ОКН могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории ОКН могут не совпадать с границами земельных участков. В границах территории ОКН могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.
Статья: О правовом режиме каналов как водных объектов и гидротехнических сооружений
(Амашукели С.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 10)К примеру, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в методических указаниях по отнесению земельных участков к различным категориям земель рекомендовала относить к землям водного фонда земельные участки, занятые только каналами межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов в качестве поверхностных водных объектов <6>. Проекты Федеральных законов N 284068-4 "О водоснабжении" и N 99035010-2 "О целевых бюджетных фондах восстановления и охраны водных объектов в Российской Федерации" <7> к поверхностным водотокам также относили исключительно каналы указанного типа, как и Модельный водный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств совместно с рекомендациями "Основные термины и понятия в экологической сфере" <8>.
(Амашукели С.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 10)К примеру, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в методических указаниях по отнесению земельных участков к различным категориям земель рекомендовала относить к землям водного фонда земельные участки, занятые только каналами межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов в качестве поверхностных водных объектов <6>. Проекты Федеральных законов N 284068-4 "О водоснабжении" и N 99035010-2 "О целевых бюджетных фондах восстановления и охраны водных объектов в Российской Федерации" <7> к поверхностным водотокам также относили исключительно каналы указанного типа, как и Модельный водный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств совместно с рекомендациями "Основные термины и понятия в экологической сфере" <8>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 28 "Отчуждение земельных участков" Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества""Положения пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" содержат прямой запрет на отчуждение земельных участков в составе земель водного фонда, а также земель общего пользования.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8 "Право собственности на водные объекты" Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ"Приняв новые доказательства, руководствуясь положениями статей 167, 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 27, 102, 129 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 6, 8, 21, 85 Водного кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом исследованных доказательств, установив, что на момент формирования земельных участков, постановки их на кадастровый учет (29.02.2008 и 08.07.2008 соответственно), на момент заключения договоров аренды (31.08.2008 и 06.08.2008), а также на момент заключения оспариваемых договоров купли-продажи (08.12.2017) на данных участках располагались водные объекты - пруды, при этом из договоров аренды и купли-продажи прямо следует, что видом разрешенного использования участков является рыборазведение, а для Б. договорами устанавливался прямой запрет на спуск воды из водоемов; пруды образованы в 1962 г. путем строительства плотины, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду или в собственность хозяйствующему субъекту земельный участок из земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящийся в федеральной собственности, в нарушение прямого запрета на формирование земельного участка под водным объектом в пределах его береговой линии, что свидетельствует о недействительности (ничтожности) сделок в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, поскольку противоречили требованиям ст. ст. 1, 5, 8 Водного кодекса РФ, ст. 102 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений."
Нормативные акты
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"6.1. Физические и юридические лица, проводящие археологические полевые работы, имеют право доступа к объектам археологического наследия, археологические полевые работы на которых предусмотрены разрешением (открытым листом) на проведение археологических полевых работ. Физическим и юридическим лицам, проводящим археологические полевые работы, в целях проведения указанных работ собственниками и (или) пользователями земельных участков, в границах которых расположены объекты археологического наследия, должен быть обеспечен доступ к земельным участкам, участкам водных объектов, участкам лесного фонда, на территорию, определенную разрешением (открытым листом) на проведение археологических полевых работ.
(ред. от 10.06.2026)
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"6.1. Физические и юридические лица, проводящие археологические полевые работы, имеют право доступа к объектам археологического наследия, археологические полевые работы на которых предусмотрены разрешением (открытым листом) на проведение археологических полевых работ. Физическим и юридическим лицам, проводящим археологические полевые работы, в целях проведения указанных работ собственниками и (или) пользователями земельных участков, в границах которых расположены объекты археологического наследия, должен быть обеспечен доступ к земельным участкам, участкам водных объектов, участкам лесного фонда, на территорию, определенную разрешением (открытым листом) на проведение археологических полевых работ.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)23. Ничтожным является договор аренды, заключенный органом муниципального образования в отношении земельного участка водного фонда, в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)23. Ничтожным является договор аренды, заключенный органом муниципального образования в отношении земельного участка водного фонда, в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, является основанием для перевода земель и земельных участков в земли водного фонда (ч. 2 ст. 12 ФЗ о переводе земель из одной категории в другую).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, является основанием для перевода земель и земельных участков в земли водного фонда (ч. 2 ст. 12 ФЗ о переводе земель из одной категории в другую).
Статья: Институциональное закрепление вида разрешенного использования земельного участка: теоретико-правовой очерк
(Майборода В.А.)
("Нотариус", 2025, N 4)- по общему правилу (подп. 1 п. 2 ст. 14.2 ЗК РФ) ВРИ земельных участков водного фонда (если участки сформированы как объекты земельных отношений) подлежат установлению градостроительным регламентом, поскольку они не отнесены к исключениям "лесхозрегламент/положение об ООПТ" и не подпадают под специальные режимы;
(Майборода В.А.)
("Нотариус", 2025, N 4)- по общему правилу (подп. 1 п. 2 ст. 14.2 ЗК РФ) ВРИ земельных участков водного фонда (если участки сформированы как объекты земельных отношений) подлежат установлению градостроительным регламентом, поскольку они не отнесены к исключениям "лесхозрегламент/положение об ООПТ" и не подпадают под специальные режимы;
Готовое решение: Какие земли облагаются земельным налогом, а какие - нет
(КонсультантПлюс, 2026)земли, занятые находящимися в госсобственности водными объектами в составе водного фонда, например земельный участок под гидротехническими сооружениями на водохранилище (Письма Минфина России от 14.12.2017 N 03-05-05-02/83795, от 30.03.2015 N 03-05-05-02/17246, ФНС России от 28.12.2021 N БС-4-21/18339@);
(КонсультантПлюс, 2026)земли, занятые находящимися в госсобственности водными объектами в составе водного фонда, например земельный участок под гидротехническими сооружениями на водохранилище (Письма Минфина России от 14.12.2017 N 03-05-05-02/83795, от 30.03.2015 N 03-05-05-02/17246, ФНС России от 28.12.2021 N БС-4-21/18339@);
Статья: Проблемы состава, индивидуализации и правового режима земель водного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)В отдельных случаях, прямо предусмотренных законом, земельные участки, занятые водными объектами, исключаются из земель водного фонда. Согласно пункту 2 статьи 102 ЗК РФ при расположении водного объекта полностью в составе категории земель населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения или другой категории такие земли не относятся к землям водного фонда. Речь идет о малых водных объектах, которые в полном объеме находятся в границах соответствующей категории земель. Нормы пункта 2 статьи 102 ЗК РФ включены в Кодекс относительно недавно и действуют с 22 июня 2021 года <6>. При этом заслуживает внимания вопрос: изменяется категория земель с земель водного фонда на другую категорию автоматически (в силу закона) в соответствии с указанной нормой ЗК РФ (с момента внесения в него изменений) или необходимо проходить процедуру перевода земель в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель)? Этот вопрос разрешен законодательством нечетко. Возможны два подхода. Если исходить из того, что категория земель меняется в силу закона, то его принятие выступает основанием для внесения изменений в ЕГРН, в том числе о категории земель и видах разрешенного использования. Согласно другому подходу пункт 2 статьи 102 ЗК РФ следует рассматривать в качестве основания для перевода земельного участка из земель водного фонда в другую категорию земель. В последнем случае внесение новых сведений в ЕГРН будет осуществляться в соответствии с актом о переводе земель.
(Мельников Н.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 2)В отдельных случаях, прямо предусмотренных законом, земельные участки, занятые водными объектами, исключаются из земель водного фонда. Согласно пункту 2 статьи 102 ЗК РФ при расположении водного объекта полностью в составе категории земель населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения или другой категории такие земли не относятся к землям водного фонда. Речь идет о малых водных объектах, которые в полном объеме находятся в границах соответствующей категории земель. Нормы пункта 2 статьи 102 ЗК РФ включены в Кодекс относительно недавно и действуют с 22 июня 2021 года <6>. При этом заслуживает внимания вопрос: изменяется категория земель с земель водного фонда на другую категорию автоматически (в силу закона) в соответствии с указанной нормой ЗК РФ (с момента внесения в него изменений) или необходимо проходить процедуру перевода земель в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель)? Этот вопрос разрешен законодательством нечетко. Возможны два подхода. Если исходить из того, что категория земель меняется в силу закона, то его принятие выступает основанием для внесения изменений в ЕГРН, в том числе о категории земель и видах разрешенного использования. Согласно другому подходу пункт 2 статьи 102 ЗК РФ следует рассматривать в качестве основания для перевода земельного участка из земель водного фонда в другую категорию земель. В последнем случае внесение новых сведений в ЕГРН будет осуществляться в соответствии с актом о переводе земель.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и определенная в соответствии с установленным законом специальным порядком. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и определенная в соответствии с установленным законом специальным порядком. В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.
Статья: Понятие "поверхностный водный объект": от закона к судебной практике
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 1 марта 2018 г. N Ф10-20/2018 по делу N А08-5542/2016 <26> было отказано в удовлетворении требования МТУ Росимущества о признании договора аренды земельного участка ничтожным в связи с нахождением в его границах пруда в силу признания отсутствия его гидравлической связи с основным водотоком, что исключает отнесение спорного земельного участка к землям водного фонда. Доказательствами этого факта, принятыми судом, стали отсутствие русла постоянного ручья, течения воды, гидрологической сети, отсутствие выраженного русла выше и ниже пруда.
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 1 марта 2018 г. N Ф10-20/2018 по делу N А08-5542/2016 <26> было отказано в удовлетворении требования МТУ Росимущества о признании договора аренды земельного участка ничтожным в связи с нахождением в его границах пруда в силу признания отсутствия его гидравлической связи с основным водотоком, что исключает отнесение спорного земельного участка к землям водного фонда. Доказательствами этого факта, принятыми судом, стали отсутствие русла постоянного ручья, течения воды, гидрологической сети, отсутствие выраженного русла выше и ниже пруда.
Статья: Налог на землю: проблемы и пути совершенствования
(Пансков В.Г.)
("Финансы", 2024, N 1)Во-первых, федеральным законодательством одновременно с чисто налоговыми льготами установлен достаточно широкий перечень земельных участков, которые не могут быть объектами налогообложения и их пользователи, соответственно, не входят в число лиц, получивших налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством. В частности, в число освобожденных от уплаты налога на землю включены земельные участки, изъятые из оборота, а также ограниченные в обороте в связи с тем, что они заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. Не признаны в качестве объектов налогообложения также и земельные участки из состава земель лесного фонда и занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда, а также некоторые иные земельные участки.
(Пансков В.Г.)
("Финансы", 2024, N 1)Во-первых, федеральным законодательством одновременно с чисто налоговыми льготами установлен достаточно широкий перечень земельных участков, которые не могут быть объектами налогообложения и их пользователи, соответственно, не входят в число лиц, получивших налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством. В частности, в число освобожденных от уплаты налога на землю включены земельные участки, изъятые из оборота, а также ограниченные в обороте в связи с тем, что они заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками. Не признаны в качестве объектов налогообложения также и земельные участки из состава земель лесного фонда и занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда, а также некоторые иные земельные участки.