Залог имущества в оперативном управлении
Подборка наиболее важных документов по запросу Залог имущества в оперативном управлении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы соотношения вещного права с конструкцией "управление чужим имуществом"
(Емелькина И.А.)
("Гражданское право", 2021, N 6)Право оперативного управления публичным имуществом остается одним из важнейших способов осуществления управления публичной собственности, но законодатель его рассматривает как вид вещного права, что не вполне свойственно классическим правопорядкам.
(Емелькина И.А.)
("Гражданское право", 2021, N 6)Право оперативного управления публичным имуществом остается одним из важнейших способов осуществления управления публичной собственности, но законодатель его рассматривает как вид вещного права, что не вполне свойственно классическим правопорядкам.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Содержание права собственности образуют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, который осуществляет их своей властью и в своем интересе. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Содержание права собственности образуют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, который осуществляет их своей властью и в своем интересе. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 69 "Порядок обращения взыскания на имущество должника" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве""Из содержания частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится."
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 73 "Залог имущества" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Доводы учреждения о закреплении за ним спорного имущества на праве оперативного управления подлежат отклонению. Руководствуясь положениями устава учреждения, в рассматриваемом споре не представлено доказательств закрепления спорного заложенного имущества за учреждением на праве оперативного управления. Напротив, факт приобретения учреждением спорного заложенного имущества и владения им на праве собственности нашел подтверждение в представленных учреждением документах.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Доводы учреждения о закреплении за ним спорного имущества на праве оперативного управления подлежат отклонению. Руководствуясь положениями устава учреждения, в рассматриваемом споре не представлено доказательств закрепления спорного заложенного имущества за учреждением на праве оперативного управления. Напротив, факт приобретения учреждением спорного заложенного имущества и владения им на праве собственности нашел подтверждение в представленных учреждением документах.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Организация культуры вправе предоставлять в аренду по льготной ставке арендной платы закрепленное за ней на праве оперативного управления государственное или муниципальное имущество с согласия собственника указанного имущества в целях осуществления арендатором розничной торговли книгами, газетами и журналами и проведения культурно-просветительных мероприятий по результатам проведения организацией культуры аукциона на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за организацией культуры, в установленном федеральным антимонопольным органом порядке (далее - договор аренды).
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Организация культуры вправе предоставлять в аренду по льготной ставке арендной платы закрепленное за ней на праве оперативного управления государственное или муниципальное имущество с согласия собственника указанного имущества в целях осуществления арендатором розничной торговли книгами, газетами и журналами и проведения культурно-просветительных мероприятий по результатам проведения организацией культуры аукциона на право заключения договора аренды государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за организацией культуры, в установленном федеральным антимонопольным органом порядке (далее - договор аренды).
Федеральный конституционный закон от 15.12.2025 N 4-ФКЗ
"О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"10. Объекты имущества, на которые в силу закона возникло право государственной собственности в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи, не могут быть отчуждены из государственной собственности, переданы в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, переданы по концессионному соглашению, внесены в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, переданы в ипотеку, залог или иным образом обременены в целом или по частям, за исключением случаев, предусмотренных особенностями, указанными в пункте 3 части 5 статьи 21 настоящего Федерального конституционного закона, а также случаев передачи таких объектов на праве хозяйственного ведения государственным или муниципальным предприятиям либо на праве оперативного управления государственным или муниципальным учреждениям, до разграничения таких объектов в соответствии с частью 11 настоящей статьи.
"О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"10. Объекты имущества, на которые в силу закона возникло право государственной собственности в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи, не могут быть отчуждены из государственной собственности, переданы в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, переданы по концессионному соглашению, внесены в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, переданы в ипотеку, залог или иным образом обременены в целом или по частям, за исключением случаев, предусмотренных особенностями, указанными в пункте 3 части 5 статьи 21 настоящего Федерального конституционного закона, а также случаев передачи таких объектов на праве хозяйственного ведения государственным или муниципальным предприятиям либо на праве оперативного управления государственным или муниципальным учреждениям, до разграничения таких объектов в соответствии с частью 11 настоящей статьи.
Готовое решение: В чем особенность залога товаров в обороте и как его использовать
(КонсультантПлюс, 2026)Особенности связаны с тем, что состав заложенного имущества постоянно изменяется в результате его оборота. Поэтому закон предусматривает дополнительные основания возникновения и прекращения залога на конкретное имущество в товарной массе. Так, если залогодатель (п. 2 ст. 357 ГК РФ):
(КонсультантПлюс, 2026)Особенности связаны с тем, что состав заложенного имущества постоянно изменяется в результате его оборота. Поэтому закон предусматривает дополнительные основания возникновения и прекращения залога на конкретное имущество в товарной массе. Так, если залогодатель (п. 2 ст. 357 ГК РФ):
Ситуация: Каковы особенности сдачи в аренду, передачи в безвозмездное пользование имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, бюджетные или автономные образовательные учреждения могут без торгов сдать в аренду принадлежащую им на праве оперативного управления недвижимость хозяйственным обществам, которые созданы такими учреждениями. При этом указанные общества должны заниматься внедрением результатов интеллектуальной деятельности, права на использование которых внесены в качестве вклада в их уставные капиталы (п. 3.1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме того, бюджетные или автономные образовательные учреждения могут без торгов сдать в аренду принадлежащую им на праве оперативного управления недвижимость хозяйственным обществам, которые созданы такими учреждениями. При этом указанные общества должны заниматься внедрением результатов интеллектуальной деятельности, права на использование которых внесены в качестве вклада в их уставные капиталы (п. 3.1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
Готовое решение: Каковы особенности залога государственного (муниципального) имущества
(КонсультантПлюс, 2026)Согласие не требуется, если вы передаете в залог имущество, закрепленное за предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и они не осуществляют функции упомянутых органов власти (пп. "а" п. 1.1 Разъяснений ФАС России от 29.09.2022 N 22).
(КонсультантПлюс, 2026)Согласие не требуется, если вы передаете в залог имущество, закрепленное за предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и они не осуществляют функции упомянутых органов власти (пп. "а" п. 1.1 Разъяснений ФАС России от 29.09.2022 N 22).
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Собственниками имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений являются государство (Российская Федерация или субъект РФ) либо муниципальное образование, создавшие образовательную организацию и наделившие ее имуществом. Образовательные учреждения же владеют имуществом на праве оперативного управления, а земельными участками - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Особенности указанных ограниченных вещных прав определяются гражданским законодательством (ст. ст. 296, 298, 269 ГК). Из содержания норм ГК следует, что правообладатель осуществляет владение и пользование имуществом практически в таком же объеме, что и собственник; ограничения касаются распоряжения имуществом. Если оно относится к недвижимому или особо ценному движимому имуществу, передача в аренду, безвозмездное пользование, реконструкция, списание, реализация, сдача в залог и другие действия с ним допускаются только с согласия собственника. Распоряжение земельными участками, предоставленными в постоянное (бессрочное) пользование, и вовсе не допускается, это прерогатива самого собственника. В силу ст. 269 ГК образовательная организация вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в установленном порядке возводить на нем здания и сооружения, однако не может распоряжаться им, за исключением случаев подписания соглашений об установлении сервитута, которые также необходимо согласовывать с собственником. Остальным имуществом, не относящимся к категории недвижимого или особо ценного движимого, образовательное учреждение может распоряжаться самостоятельно, с соблюдением ограничений, установленных законом.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Собственниками имущества государственных и муниципальных образовательных учреждений являются государство (Российская Федерация или субъект РФ) либо муниципальное образование, создавшие образовательную организацию и наделившие ее имуществом. Образовательные учреждения же владеют имуществом на праве оперативного управления, а земельными участками - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Особенности указанных ограниченных вещных прав определяются гражданским законодательством (ст. ст. 296, 298, 269 ГК). Из содержания норм ГК следует, что правообладатель осуществляет владение и пользование имуществом практически в таком же объеме, что и собственник; ограничения касаются распоряжения имуществом. Если оно относится к недвижимому или особо ценному движимому имуществу, передача в аренду, безвозмездное пользование, реконструкция, списание, реализация, сдача в залог и другие действия с ним допускаются только с согласия собственника. Распоряжение земельными участками, предоставленными в постоянное (бессрочное) пользование, и вовсе не допускается, это прерогатива самого собственника. В силу ст. 269 ГК образовательная организация вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в установленном порядке возводить на нем здания и сооружения, однако не может распоряжаться им, за исключением случаев подписания соглашений об установлении сервитута, которые также необходимо согласовывать с собственником. Остальным имуществом, не относящимся к категории недвижимого или особо ценного движимого, образовательное учреждение может распоряжаться самостоятельно, с соблюдением ограничений, установленных законом.
Статья: Отличие права хозяйственного ведения от права оперативного управления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как уже было указано выше, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имеют свои ограничения и отличаются по полномочиям на владение, пользование и распоряжение имуществом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как уже было указано выше, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имеют свои ограничения и отличаются по полномочиям на владение, пользование и распоряжение имуществом.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)При отсутствии валютных счетов обращается взыскание на драгоценные металлы. Далее изымается иное имущество должника, находящееся в его собственности, оперативном управлении или в хозяйственном ведении.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)При отсутствии валютных счетов обращается взыскание на драгоценные металлы. Далее изымается иное имущество должника, находящееся в его собственности, оперативном управлении или в хозяйственном ведении.
"Собственность в гражданском праве"
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)<1> Впрочем, наличие иного вещного права, кроме залога, ограничивает право собственности. В известных случаях эти ограничения затрагивают и возможность совершения сделок по отчуждению или клонящихся к ним. Скажем, учреждение, имеющее имущество на праве оперативного управления, вправе оспаривать совершенный учредителем залог имущества, переданного учреждению.
(6-е издание, исправленное и дополненное)
(Скловский К.И.)
("Статут", 2023)<1> Впрочем, наличие иного вещного права, кроме залога, ограничивает право собственности. В известных случаях эти ограничения затрагивают и возможность совершения сделок по отчуждению или клонящихся к ним. Скажем, учреждение, имеющее имущество на праве оперативного управления, вправе оспаривать совершенный учредителем залог имущества, переданного учреждению.
Вопрос: Вправе ли индивидуальный предприниматель уплатить налог за счет заемных денежных средств?
(Консультация эксперта, 2023)Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
(Консультация эксперта, 2023)Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Статья: Имущество, находящееся на праве оперативного управления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме этого, в решении (распоряжении) необходимо отразить, если таковые имеются, обременения прав - залог, сервитут, ограничения прав на объекты культурного наследия и т.п.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Кроме этого, в решении (распоряжении) необходимо отразить, если таковые имеются, обременения прав - залог, сервитут, ограничения прав на объекты культурного наследия и т.п.
Вопрос: ООО и банк-1 заключили кредитный договор и договор залога товаров в обороте (автомобилей). Впоследствии ООО заключило договор залога с банком-2, указав в качестве предмета залога конкретные автомобили и их VIN. Вправе ли банк-2 обратить взыскание на заложенное имущество преимущественно перед банком-1?
(Консультация эксперта, 2024)Товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а приобретенные залогодателем товары, которые указаны в договоре залога товаров в обороте, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 ст. 357 ГК РФ). В этом основное отличие залога товаров в обороте от обычного залога, когда в случае перехода прав на заложенное имущество от залогодателя к другому лицу (за исключением случаев, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 352 и ст. 357 ГК РФ) залог сохраняется (п. 1 ст. 353 ГК РФ). Залогодатель при этом не вправе распоряжаться предметом залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога (п. 2 ст. 346 ГК РФ).
(Консультация эксперта, 2024)Товары в обороте, отчужденные залогодателем, перестают быть предметом залога с момента их перехода в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление приобретателя, а приобретенные залогодателем товары, которые указаны в договоре залога товаров в обороте, становятся предметом залога с момента возникновения у залогодателя на них права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 ст. 357 ГК РФ). В этом основное отличие залога товаров в обороте от обычного залога, когда в случае перехода прав на заложенное имущество от залогодателя к другому лицу (за исключением случаев, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 352 и ст. 357 ГК РФ) залог сохраняется (п. 1 ст. 353 ГК РФ). Залогодатель при этом не вправе распоряжаться предметом залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога (п. 2 ст. 346 ГК РФ).