Законодательство о тсж
Подборка наиболее важных документов по запросу Законодательство о тсж (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Витрянский В.В., рассказывая про историю разработки и принятия Закона N 99-ФЗ, поясняет, что неоднократные изменения правового статуса товариществ собственников жилья (в законопроекте, принятом в первом чтении, они рассматривались как один из видов такой организационно-правовой формы некоммерческих организаций, как потребительский кооператив, затем в порядке подготовки соответствующего законопроекта ко второму чтению ТСЖ были признаны самостоятельной организационно-правовой формой юридических лиц, но в последнюю минуту ("теневая" поправка) название указанной организационно-правовой формы было изменено, и в окончательной редакции ГК появилось юридическое лицо в форме товарищества собственников недвижимости) сыграли с ними злую шутку, поскольку тысячи и тысячи ТСЖ оказались "вне игры". Данные обстоятельства привели к тому, что, с одной стороны, ТСЖ в массовом порядке стали лихорадочно вносить изменения в свои учредительные документы, с другой стороны, велась интенсивная разработка законопроектов о внесении изменений в многочисленные акты гражданского и жилищного законодательства, в которых были упомянуты ТСЖ. Сложившаяся ситуация с ТСЖ была исправлена и приведена в порядок благодаря Пленуму ВС РФ, который путем толкования нормы, содержащейся в п. 4 ст. 49 ГК (о том, что особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, типов и видов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами), разъяснил, что нормы ЖК о товариществах собственников жилья продолжают применяться к ним и являются специальными по отношению к общим положениям ГК о товариществах собственников недвижимости (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ N 25) <1>.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Витрянский В.В., рассказывая про историю разработки и принятия Закона N 99-ФЗ, поясняет, что неоднократные изменения правового статуса товариществ собственников жилья (в законопроекте, принятом в первом чтении, они рассматривались как один из видов такой организационно-правовой формы некоммерческих организаций, как потребительский кооператив, затем в порядке подготовки соответствующего законопроекта ко второму чтению ТСЖ были признаны самостоятельной организационно-правовой формой юридических лиц, но в последнюю минуту ("теневая" поправка) название указанной организационно-правовой формы было изменено, и в окончательной редакции ГК появилось юридическое лицо в форме товарищества собственников недвижимости) сыграли с ними злую шутку, поскольку тысячи и тысячи ТСЖ оказались "вне игры". Данные обстоятельства привели к тому, что, с одной стороны, ТСЖ в массовом порядке стали лихорадочно вносить изменения в свои учредительные документы, с другой стороны, велась интенсивная разработка законопроектов о внесении изменений в многочисленные акты гражданского и жилищного законодательства, в которых были упомянуты ТСЖ. Сложившаяся ситуация с ТСЖ была исправлена и приведена в порядок благодаря Пленуму ВС РФ, который путем толкования нормы, содержащейся в п. 4 ст. 49 ГК (о том, что особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, типов и видов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами), разъяснил, что нормы ЖК о товариществах собственников жилья продолжают применяться к ним и являются специальными по отношению к общим положениям ГК о товариществах собственников недвижимости (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ N 25) <1>.
Ситуация: Каков порядок ликвидации ТСЖ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)по решению общего собрания членов товарищества. Исчерпывающий перечень оснований такого решения в законодательстве не установлен. В частности, ликвидация ТСЖ может быть обусловлена истечением срока, на который было создано товарищество, если такой срок предусмотрен его уставом;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)по решению общего собрания членов товарищества. Исчерпывающий перечень оснований такого решения в законодательстве не установлен. В частности, ликвидация ТСЖ может быть обусловлена истечением срока, на который было создано товарищество, если такой срок предусмотрен его уставом;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 136 "Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья" ЖК РФ"Государственная жилищная инспекция Краснодарского края в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) обратилась в суд иском о ликвидации ТСЖ "Березовый", указывания, что собственниками помещений в многоквартирных домах принято решение о выборе способа управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья. При этом собственниками было принято решение о присоединении к действующему ТСЖ "Березовый", что не предусмотрено частью 7 статьи 135, статьей 136 ЖК РФ. Таким образом, нормы действующего жилищного законодательства не предусматривают возможности присоединения к действующему товариществу собственников жилья."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 147 "Правление товарищества собственников жилья" ЖК РФДоводы заявителей жалоб об утверждении новых тарифов более поздним решением общего собрания членов ТСЖ "Елена" и о том, что решение по вопросу N 8 повестки дня решения общего собрания не реализовано, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено, что принятые по вопросам 7 и 8 повестки дня общего собрания членов ТСЖ решения противоречат положениям действующего законодательства."
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
"О водоснабжении и водоотведении"2. Указанная в части 1 настоящей статьи обязанность не устанавливается в отношении абонентов, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями, собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соответствии с жилищным законодательством управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
(ред. от 23.03.2026)
"О водоснабжении и водоотведении"2. Указанная в части 1 настоящей статьи обязанность не устанавливается в отношении абонентов, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями, собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соответствии с жилищным законодательством управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
"Об электроэнергетике"Указанная в абзаце первом настоящего пункта обязанность не устанавливается в отношении потребителей услуг по передаче электрической энергии, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями, собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соответствии с жилищным законодательством управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
(ред. от 26.06.2026)
"Об электроэнергетике"Указанная в абзаце первом настоящего пункта обязанность не устанавливается в отношении потребителей услуг по передаче электрической энергии, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями, собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соответствии с жилищным законодательством управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
"Систематизация юридических лиц"
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Законодательство говорит о товариществах собственников жилья и о садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществах (СНТ), хотя не исключено создание иных их разновидностей, например товариществ собственников гаражей (возникших на базе гаражных кооперативов) или иных нежилых помещений, признанных теперь самостоятельными недвижимыми вещами. В целом товарищества собственников недвижимости следует считать особым, самостоятельным видом некоммерческих корпораций (товариществ) (подп. 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ), а не разновидностью потребительских кооперативов.
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2026)Законодательство говорит о товариществах собственников жилья и о садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществах (СНТ), хотя не исключено создание иных их разновидностей, например товариществ собственников гаражей (возникших на базе гаражных кооперативов) или иных нежилых помещений, признанных теперь самостоятельными недвижимыми вещами. В целом товарищества собственников недвижимости следует считать особым, самостоятельным видом некоммерческих корпораций (товариществ) (подп. 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ), а не разновидностью потребительских кооперативов.
Статья: Управление многоквартирным домом с привлечением иных управляющих субъектов, формы управления многоквартирным домом
(Курочкин И.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Другой проблемой в ТСЖ является распределение обязанностей ТСЖ и управляющей организации. Как следует из анализа жилищного законодательства, товарищество собственников жилья, созданное для управления многоквартирным домом, обладает правом делегировать свои полномочия управляющей организации посредством заключения договора управления. Примечательно, что в такой ситуации формально сохраняется выбранный способ управления - через ТСЖ, однако фактически функции по содержанию общего имущества, предоставлению коммунальных услуг и контролю за их качеством переходят к управляющей организации. Это порождает правовую двойственность: с одной стороны, ТСЖ остается ответственным субъектом в рамках ст. 161 ЖК РФ, с другой - его роль сводится к надзору за исполнением договора, тогда как финансовые потоки (внесение платы за услуги) и оперативное управление концентрируются в руках управляющей организации. При этом законодатель не запрещает ТСЖ сохранять вознаграждение для членов правления, даже при полном отсутствии финансовой деятельности, что подчеркивает декларативный характер некоторых норм <14>.
(Курочкин И.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Другой проблемой в ТСЖ является распределение обязанностей ТСЖ и управляющей организации. Как следует из анализа жилищного законодательства, товарищество собственников жилья, созданное для управления многоквартирным домом, обладает правом делегировать свои полномочия управляющей организации посредством заключения договора управления. Примечательно, что в такой ситуации формально сохраняется выбранный способ управления - через ТСЖ, однако фактически функции по содержанию общего имущества, предоставлению коммунальных услуг и контролю за их качеством переходят к управляющей организации. Это порождает правовую двойственность: с одной стороны, ТСЖ остается ответственным субъектом в рамках ст. 161 ЖК РФ, с другой - его роль сводится к надзору за исполнением договора, тогда как финансовые потоки (внесение платы за услуги) и оперативное управление концентрируются в руках управляющей организации. При этом законодатель не запрещает ТСЖ сохранять вознаграждение для членов правления, даже при полном отсутствии финансовой деятельности, что подчеркивает декларативный характер некоторых норм <14>.
Ситуация: Как создать ТСЖ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)состав, компетенция и порядок избрания органов управления ТСЖ (общее собрание членов и правление ТСЖ), срок избрания правления ТСЖ, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Законодательством не установлено количество членов правления ТСЖ, но это может быть предусмотрено в уставе;
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)состав, компетенция и порядок избрания органов управления ТСЖ (общее собрание членов и правление ТСЖ), срок избрания правления ТСЖ, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. Законодательством не установлено количество членов правления ТСЖ, но это может быть предусмотрено в уставе;
Ситуация: Что будет, если выйти из ТСЖ, и как это сделать?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)После выхода из членов ТСЖ у собственника помещения в многоквартирном доме сохраняется право на получение от органов управления ТСЖ информации о деятельности ТСЖ в порядке и объеме, которые установлены уставом ТСЖ и жилищным законодательством, а также право на обжалование в судебном порядке решений органов управления ТСЖ (ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)После выхода из членов ТСЖ у собственника помещения в многоквартирном доме сохраняется право на получение от органов управления ТСЖ информации о деятельности ТСЖ в порядке и объеме, которые установлены уставом ТСЖ и жилищным законодательством, а также право на обжалование в судебном порядке решений органов управления ТСЖ (ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ).
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)1. Комментируемая статья в ч. 1 разрешает ТСЖ заниматься хозяйственной деятельностью в строго ограниченных пределах. Как отмечено в письме ФАС России от 10 июня 2016 г. N АГ/39684/16 "О разъяснении законодательства", "для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество собственников жилья имеет право заниматься хозяйственной деятельностью. На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренные ЖК РФ и уставом товарищества".
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)1. Комментируемая статья в ч. 1 разрешает ТСЖ заниматься хозяйственной деятельностью в строго ограниченных пределах. Как отмечено в письме ФАС России от 10 июня 2016 г. N АГ/39684/16 "О разъяснении законодательства", "для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество собственников жилья имеет право заниматься хозяйственной деятельностью. На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренные ЖК РФ и уставом товарищества".
Статья: Проблема определения понятия "деятельность по управлению многоквартирными домами"
(Ворошилов И.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 11)По нашему мнению, предложенное определение в полной мере отражает многосторонность указанной деятельности, а также учитывает тот факт, что она может осуществляться не только управляющими компаниями, но и в иных установленных жилищным законодательством формах (ТСЖ, ЖСК, непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме).
(Ворошилов И.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 11)По нашему мнению, предложенное определение в полной мере отражает многосторонность указанной деятельности, а также учитывает тот факт, что она может осуществляться не только управляющими компаниями, но и в иных установленных жилищным законодательством формах (ТСЖ, ЖСК, непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме).
Статья: Понятие товарищества собственников жилья и управляющей организации (управляющей компании)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1.2. Правом заключения договора управления наделено правление ТСЖ (п. 4 ст. 148 ЖК РФ), при этом правом решать вопросы, отнесенные к компетенции правления ТСЖ, наделено также общее собрание членов ТСЖ (ч. 4 ст. 145 ЖК РФ). Важно отметить, что сам порядок принятия решения о заключении договора управления МКД от имени ТСЖ законодательством не урегулирован (Письмо Минстроя России от 12.11.2025 N 69144-ДН/04). Например, уставом ТСЖ может быть предусмотрено, что правом принятия решения о заключении договора управления, об утверждении условий такого договора, о выборе конкретной УО наделяется общее собрание членов ТСЖ - в таком случае правление ТСЖ лишается права принимать решение о заключении договора управления. При отсутствии в уставе ТСЖ норм о порядке заключения и определения условий договора управления с УО решения по указанным вопросам может самостоятельно принимать как правление ТСЖ, так и общее собрание членов ТСЖ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1.2. Правом заключения договора управления наделено правление ТСЖ (п. 4 ст. 148 ЖК РФ), при этом правом решать вопросы, отнесенные к компетенции правления ТСЖ, наделено также общее собрание членов ТСЖ (ч. 4 ст. 145 ЖК РФ). Важно отметить, что сам порядок принятия решения о заключении договора управления МКД от имени ТСЖ законодательством не урегулирован (Письмо Минстроя России от 12.11.2025 N 69144-ДН/04). Например, уставом ТСЖ может быть предусмотрено, что правом принятия решения о заключении договора управления, об утверждении условий такого договора, о выборе конкретной УО наделяется общее собрание членов ТСЖ - в таком случае правление ТСЖ лишается права принимать решение о заключении договора управления. При отсутствии в уставе ТСЖ норм о порядке заключения и определения условий договора управления с УО решения по указанным вопросам может самостоятельно принимать как правление ТСЖ, так и общее собрание членов ТСЖ.