Заключение прокурора по делу о восстановлении на работе
Подборка наиболее важных документов по запросу Заключение прокурора по делу о восстановлении на работе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2024 N 88-24494/2024 (УИД 54RS0018-01-2023-000414-60)
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Защита прав на землю; 3) Защита прав на жилое помещение.
Требования заявителя-1: 1) О разделе общей долевой собственности.
Требования заявителя-2: 3) О признании недействительной приватизации, применении последствий недействительности сделки, о вселении, определении порядка пользования жилым помещением.
Обстоятельства: Истица указала, что ответчица является дочерью супруга истицы и после его смерти, вступив в наследство, стала собственником доли в праве собственности на спорный объект недвижимого имущества, однако поделить спорную квартиру между сторонами не представляется возможным ввиду ее малой площади.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Отказано.Ходатайство заявителей о привлечении прокурора отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку как следует из материалов дела, прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий; прокурор привлекался к участию в деле, извещался кассационным судом, между тем, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Категория спора: 1) Право собственности; 2) Защита прав на землю; 3) Защита прав на жилое помещение.
Требования заявителя-1: 1) О разделе общей долевой собственности.
Требования заявителя-2: 3) О признании недействительной приватизации, применении последствий недействительности сделки, о вселении, определении порядка пользования жилым помещением.
Обстоятельства: Истица указала, что ответчица является дочерью супруга истицы и после его смерти, вступив в наследство, стала собственником доли в праве собственности на спорный объект недвижимого имущества, однако поделить спорную квартиру между сторонами не представляется возможным ввиду ее малой площади.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Отказано.Ходатайство заявителей о привлечении прокурора отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку как следует из материалов дела, прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий; прокурор привлекался к участию в деле, извещался кассационным судом, между тем, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2024 по делу N 88-27516/2024 (УИД 63RS0025-01-2023-000891-70)
Процессуальные вопросы: Об оставлении кассационного представления без рассмотрения.Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Процессуальные вопросы: Об оставлении кассационного представления без рассмотрения.Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как составить исковое заявление о восстановлении на работе?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело рассматривается судом с обязательным привлечением к участию в деле прокурора, который дает заключение по требованию о восстановлении на работе. При этом его участие обязательно на любой стадии процесса, в том числе на стадии предварительного судебного заседания (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дело рассматривается судом с обязательным привлечением к участию в деле прокурора, который дает заключение по требованию о восстановлении на работе. При этом его участие обязательно на любой стадии процесса, в том числе на стадии предварительного судебного заседания (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
Ситуация: Что делать в случае незаконного увольнения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Подача жалобы в указанные государственные органы не препятствует вашему обращению за защитой своих прав в суд, а если по вопросу увольнения есть неурегулированные разногласия между работником и работодателем, то индивидуальный трудовой спор рассматривается исключительно судом. Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав уволенного работника, если последний по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд сам. Также прокурор вправе вступить в судебный процесс и дать заключение по делам о восстановлении на работе (ч. 1 ст. 381, ч. 2 ст. 391 ТК РФ; ч. 1, 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона N 2202-1).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Подача жалобы в указанные государственные органы не препятствует вашему обращению за защитой своих прав в суд, а если по вопросу увольнения есть неурегулированные разногласия между работником и работодателем, то индивидуальный трудовой спор рассматривается исключительно судом. Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав уволенного работника, если последний по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд сам. Также прокурор вправе вступить в судебный процесс и дать заключение по делам о восстановлении на работе (ч. 1 ст. 381, ч. 2 ст. 391 ТК РФ; ч. 1, 3 ст. 45 ГПК РФ; п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона N 2202-1).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)Судебная коллегия также указала на существенное нарушение судами первой и апелляционной инстанций положений ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которыми прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)Судебная коллегия также указала на существенное нарушение судами первой и апелляционной инстанций положений ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которыми прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)Прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах К. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее также - работодатель, общество) о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.04.2022)Прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах К. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее также - работодатель, общество) о признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
Статья: Участие прокурора в качестве ответчика в гражданском судопроизводстве
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Одним из проблемных вопросов по делам этой категории продолжает оставаться вопрос о процессуальном статусе прокурора, участвующего в деле. Возникающие проблемы правоприменения обусловлены полномочиями прокурора в гражданском судопроизводстве, а именно требованиями ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой дела о восстановлении на работе отнесены к обязательной категории дел, по которой прокурор вступает в процесс для дачи заключения.
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Одним из проблемных вопросов по делам этой категории продолжает оставаться вопрос о процессуальном статусе прокурора, участвующего в деле. Возникающие проблемы правоприменения обусловлены полномочиями прокурора в гражданском судопроизводстве, а именно требованиями ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой дела о восстановлении на работе отнесены к обязательной категории дел, по которой прокурор вступает в процесс для дачи заключения.
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)Прокурор в гражданском процессе выступает в двух формах: как истец при подаче иска (заявления) и для дачи заключения по делам обязательной категории (восстановление на работе, выселение, компенсация морального вреда и в других случаях, предусмотренных законом). Его деятельность также регламентируется вышеуказанным Приказом.
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)Прокурор в гражданском процессе выступает в двух формах: как истец при подаче иска (заявления) и для дачи заключения по делам обязательной категории (восстановление на работе, выселение, компенсация морального вреда и в других случаях, предусмотренных законом). Его деятельность также регламентируется вышеуказанным Приказом.
Статья: Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Статья: Участие прокурора в цивилистическом процессе в интересах публично-правовых образований
(Лаптев В.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 5)Процессуальное законодательство содержит норму о том, что по ряду категорий требований в силу закона (например, при рассмотрении вопроса о выселении, о восстановлении на работе либо о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью) вступление прокурора в дело предполагает дачу им соответствующего заключения. Вместе с тем наличие либо отсутствие указанного заключения в деле не препятствует рассмотрению спора по существу (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). На первый взгляд такая вариативность может свидетельствовать о декларативности данной нормы, однако это не так. Порядок реализации рассматриваемой формы прокурорского реагирования отражен в Приказе N 2, в силу которого органы прокуратуры должны детально изучать материалы (особенно в случаях его обязательного участия), занимать аргументированную позицию, активно участвовать в исследовании доказательств, направлять заключения в письменном виде как на бумажном носителе, так и в форме приравненного к нему электронного документа (п. 6). Следовательно, в зависимости от обстоятельств судебного дела заключение может и не предоставляться суду.
(Лаптев В.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 5)Процессуальное законодательство содержит норму о том, что по ряду категорий требований в силу закона (например, при рассмотрении вопроса о выселении, о восстановлении на работе либо о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью) вступление прокурора в дело предполагает дачу им соответствующего заключения. Вместе с тем наличие либо отсутствие указанного заключения в деле не препятствует рассмотрению спора по существу (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). На первый взгляд такая вариативность может свидетельствовать о декларативности данной нормы, однако это не так. Порядок реализации рассматриваемой формы прокурорского реагирования отражен в Приказе N 2, в силу которого органы прокуратуры должны детально изучать материалы (особенно в случаях его обязательного участия), занимать аргументированную позицию, активно участвовать в исследовании доказательств, направлять заключения в письменном виде как на бумажном носителе, так и в форме приравненного к нему электронного документа (п. 6). Следовательно, в зависимости от обстоятельств судебного дела заключение может и не предоставляться суду.
Статья: Гражданское процессуальное и трудовое законодательство о немедленном исполнении судебных постановлений по индивидуальным трудовым спорам
(Новикова Ю.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 2)Словосочетание "восстановление на работе" является устойчивым, неоднократно встречается в ГПК РФ (например, для обозначения категории дел, по которым прокурор дает заключение (ст. 45), а также дел, для которых установлен особый срок рассмотрения (ст. 154).
(Новикова Ю.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 2)Словосочетание "восстановление на работе" является устойчивым, неоднократно встречается в ГПК РФ (например, для обозначения категории дел, по которым прокурор дает заключение (ст. 45), а также дел, для которых установлен особый срок рассмотрения (ст. 154).
Статья: Участие прокурора в гражданском и административном судопроизводстве с правовых позиций Европейского суда по правам человека
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)В Постановлении ЕСПЧ от 31 июля 2012 г. по делу "Микрюков и другие против Российской Федерации" (Mikryukov and Others v. Russia), жалобы N 34841/06, 59954/09, 746/10, 1096/10, 1162/10, 1898/10, упоминаются два дела, в которых прокурорское вмешательство с целью дачи заключения по делу, по мнению судей, стало нарушением "равновесия" в судопроизводстве и нарушением принципа процессуального равенства сторон. Из обстоятельств первого дела следует, что заявитель предъявил иск к государственному учреждению и частной организации о взыскании социальных пособий. Во втором случае заявитель обратился в суд с иском о восстановлении на работе в двух государственных учреждениях. В обоих случаях прокурор дал заключение, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований. Суд согласился с заключением прокурора.
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)В Постановлении ЕСПЧ от 31 июля 2012 г. по делу "Микрюков и другие против Российской Федерации" (Mikryukov and Others v. Russia), жалобы N 34841/06, 59954/09, 746/10, 1096/10, 1162/10, 1898/10, упоминаются два дела, в которых прокурорское вмешательство с целью дачи заключения по делу, по мнению судей, стало нарушением "равновесия" в судопроизводстве и нарушением принципа процессуального равенства сторон. Из обстоятельств первого дела следует, что заявитель предъявил иск к государственному учреждению и частной организации о взыскании социальных пособий. Во втором случае заявитель обратился в суд с иском о восстановлении на работе в двух государственных учреждениях. В обоих случаях прокурор дал заключение, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований. Суд согласился с заключением прокурора.
Статья: Сезонные работники: некоторые вопросы теории и практики
(Киселева Е.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 10)Итак, прокурор обратился в Кваркенский районный суд (Оренбургская область) с иском о восстановлении на работе в интересах Б. к ООО "О." <20>. Суд установил, что стороны заключили срочный трудовой договор на время полевых механизированных сельскохозяйственных работ в сфере растениеводства, но в договоре истца не установлен срок и основания заключения. Ответчик не уведомил истца о расторжении договора, а полевые работы еще не были окончены. Ответчик ранее (с апреля по октябрь) заключал срочные трудовые договоры с истцом по профессии "слесарь-ремонтник СЗС". Поскольку полевые работы не были окончены, истец уволен незаконно, а значит, подлежит восстановлению на работе.
(Киселева Е.В.)
("Хозяйство и право", 2025, N 10)Итак, прокурор обратился в Кваркенский районный суд (Оренбургская область) с иском о восстановлении на работе в интересах Б. к ООО "О." <20>. Суд установил, что стороны заключили срочный трудовой договор на время полевых механизированных сельскохозяйственных работ в сфере растениеводства, но в договоре истца не установлен срок и основания заключения. Ответчик не уведомил истца о расторжении договора, а полевые работы еще не были окончены. Ответчик ранее (с апреля по октябрь) заключал срочные трудовые договоры с истцом по профессии "слесарь-ремонтник СЗС". Поскольку полевые работы не были окончены, истец уволен незаконно, а значит, подлежит восстановлению на работе.
Статья: Оптимизация гражданского процессуального законодательства в направлении обеспечения баланса специализации и унификации процессуального права
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Статья 45 устанавливает две формы участия прокурора в гражданском процессе. Часть 3 ст. 45 ГПК РФ закрепляет, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Данная форма участия прокурора законодательно практически не регламентирована, не определены процессуально-правовая природа заключения прокурора, возможность привлечения его судом для дачи заключения по конкретным делам и другие вопросы. Так, например, согласно п. 3 информационного письма Генпрокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" <12> системное толкование норм ГПК РФ позволяет прийти к выводу о том, что, даже если прокурор не принимал участия в судебном процессе в суде первой инстанции по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, он тем не менее вправе вступить в процесс и дать заключение по делу и в судебном заседании кассационной инстанции. Представляется, что процессуальное значение заключение прокурора должно иметь в суде первой инстанции. В заключении отражается аргументированная позиция прокурора по предъявленному иску. В суде кассационной инстанции проверяется законность вступивших в силу судебных актов, относительно правильности которых заключение прокурором даваться не должно.
(Потапенко Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Статья 45 устанавливает две формы участия прокурора в гражданском процессе. Часть 3 ст. 45 ГПК РФ закрепляет, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Данная форма участия прокурора законодательно практически не регламентирована, не определены процессуально-правовая природа заключения прокурора, возможность привлечения его судом для дачи заключения по конкретным делам и другие вопросы. Так, например, согласно п. 3 информационного письма Генпрокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" <12> системное толкование норм ГПК РФ позволяет прийти к выводу о том, что, даже если прокурор не принимал участия в судебном процессе в суде первой инстанции по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, он тем не менее вправе вступить в процесс и дать заключение по делу и в судебном заседании кассационной инстанции. Представляется, что процессуальное значение заключение прокурора должно иметь в суде первой инстанции. В заключении отражается аргументированная позиция прокурора по предъявленному иску. В суде кассационной инстанции проверяется законность вступивших в силу судебных актов, относительно правильности которых заключение прокурором даваться не должно.
Статья: О реализации прокурорами полномочий по защите в судебном порядке прав инвалидов
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
(Мирошниченко М.Н.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 11)В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Статья: Применение прокурором механизма судебной защиты прав уволенных лиц
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Разумеется, не следует исключать возможность корректировки позиции прокурора в ходе судебного разбирательства (его процессуальные полномочия это позволяют). В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший исковое заявление о восстановлении на работе, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации). К прокурору не может быть предъявлен встречный иск (например, о признании трудового договора незаключенным); в случае подачи прокурором заявления об обеспечении иска суд не может потребовать от него предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков; на него не распространяется требование о представлении документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности; в случае отказа прокурора от иска о восстановлении на работе рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Такие процессуальные исключения обусловлены тем, что прокурор не имеет по делам о восстановлении на работе (впрочем, как по всем делам, рассматриваемым судами) материально-правового интереса <21>, а обладает лишь процессуальным интересом к его исходу.
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Разумеется, не следует исключать возможность корректировки позиции прокурора в ходе судебного разбирательства (его процессуальные полномочия это позволяют). В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший исковое заявление о восстановлении на работе, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации). К прокурору не может быть предъявлен встречный иск (например, о признании трудового договора незаключенным); в случае подачи прокурором заявления об обеспечении иска суд не может потребовать от него предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков; на него не распространяется требование о представлении документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности; в случае отказа прокурора от иска о восстановлении на работе рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Такие процессуальные исключения обусловлены тем, что прокурор не имеет по делам о восстановлении на работе (впрочем, как по всем делам, рассматриваемым судами) материально-правового интереса <21>, а обладает лишь процессуальным интересом к его исходу.