Вред почвам
Подборка наиболее важных документов по запросу Вред почвам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности расчета вреда, причиненного почвам
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)"Безопасность бизнеса", 2023, N 3
(Ремизова В.А., Баскаков К.П.)
("Безопасность бизнеса", 2023, N 3)"Безопасность бизнеса", 2023, N 3
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за загрязнение почвы
(КонсультантПлюс, 2026)На лицо, привлеченное к административной ответственности за причинение вреда почве, можно возложить гражданско-правовую ответственность либо в виде возмещения вреда в денежной форме, либо в виде обязанности выполнить работы по рекультивации почвы
(КонсультантПлюс, 2026)На лицо, привлеченное к административной ответственности за причинение вреда почве, можно возложить гражданско-правовую ответственность либо в виде возмещения вреда в денежной форме, либо в виде обязанности выполнить работы по рекультивации почвы
Нормативные акты
Письмо Роскомзема от 29.07.1994 N 3-14-2/1139
<О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель>КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
<О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель>КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ
Приказ Минприроды России от 08.07.2010 N 238
(ред. от 18.11.2021)
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364)Зарегистрировано в Минюсте России 7 сентября 2010 г. N 18364
(ред. от 18.11.2021)
"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364)Зарегистрировано в Минюсте России 7 сентября 2010 г. N 18364
Статья: Определение размера вреда окружающей среде исходя из фактических затрат на ее восстановление: правовые особенности и проблемы
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2025, N 6)При установлении возможности определения размера вреда исходя из фактических затрат в суде наблюдается разнообразие в отношении к вопросу о наличии проектов восстановительных работ. Так, в одном из случаев отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации земель особо подчеркивается при обосновании решения о возмещении вреда почвам, исчисленного по соответствующей методике, в денежной форме (тогда как правонарушитель полагал, что компенсировал причиненный вред предпринятыми действиями и тем самым понес конкретные затраты) <14>. В другом судебном решении, где определение вреда произведено исходя из фактических затрат на восстановление окружающей среды, судом вовсе не фиксировался факт наличия проекта рекультивации (сами произведенные рекультивационные работы были четко перечислены в судебных актах и были оценены в ряду фактически произведенных затрат ответчика) <15>.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2025, N 6)При установлении возможности определения размера вреда исходя из фактических затрат в суде наблюдается разнообразие в отношении к вопросу о наличии проектов восстановительных работ. Так, в одном из случаев отсутствие утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации земель особо подчеркивается при обосновании решения о возмещении вреда почвам, исчисленного по соответствующей методике, в денежной форме (тогда как правонарушитель полагал, что компенсировал причиненный вред предпринятыми действиями и тем самым понес конкретные затраты) <14>. В другом судебном решении, где определение вреда произведено исходя из фактических затрат на восстановление окружающей среды, судом вовсе не фиксировался факт наличия проекта рекультивации (сами произведенные рекультивационные работы были четко перечислены в судебных актах и были оценены в ряду фактически произведенных затрат ответчика) <15>.
Статья: Земля как объект природоресурсных и имущественных отношений - конституционно-правовой смысл и правоприменительное значение
(Шарно О.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, NN 7, 8)При загрязнении нефтепродуктами почвы на территории, право государственной собственности на которую не разграничено, виновное лицо устанавливается без установления причинно-следственной связи факта загрязнения и загрязнителя. В этом случае соответствующие нормы <35> применяются исходя из принципа "загрязнитель платит" вне зависимости от того, установлены ли лицо, осуществившее загрязнение, источник образования загрязняющих веществ, попадание которых привело к причинению вреда почвам. На кого в таких обстоятельствах будет возложена ответственность, дал ответ Верховный Суд Российской Федерации в деле о возмещении вреда, причиненного почвам. Правоприменителем сделан вывод о том, что неустановление лица - причинителя вреда природной среде фактическим сливом нефтяных отходов не препятствует возложению соответствующей обязанности на органы, в чьем ведении такая земля находится, а именно на органы местного самоуправления, исходя из принадлежности загрязненной территории границам муниципального образования <36>. Конституционный Суд Российской Федерации в схожем по обстоятельствам деле подчеркнул значение экологической функции общей для всех уровней публичной власти, обеспечивающей привлечение к установленной законом ответственности органов местного самоуправления за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории <37>. Анализ акта органа конституционного контроля показывает, что исполнение соответствующих обязанностей должно осуществляться собственником ЗУ, от имени которого выступает муниципальный орган, поскольку на него в силу закона возложена обязанность по проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель. Этому выводу соответствует позиция Управления Росприроднадзора (см., например, решение Арбитражного суда Пермского края от 10 января 2024 года по делу N А50-15416/2023) относительно реализации законодательно предоставленных полномочий по поводу загрязнения почвы как объекта окружающей среды. Правоприменителями принимается во внимание презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности со ссылкой на то, что "при невозможности безусловно установить, какие именно действия повлекли за собой загрязнение окружающей среды (земли), исключения ответственности за вред не допускается" <38>.
(Шарно О.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, NN 7, 8)При загрязнении нефтепродуктами почвы на территории, право государственной собственности на которую не разграничено, виновное лицо устанавливается без установления причинно-следственной связи факта загрязнения и загрязнителя. В этом случае соответствующие нормы <35> применяются исходя из принципа "загрязнитель платит" вне зависимости от того, установлены ли лицо, осуществившее загрязнение, источник образования загрязняющих веществ, попадание которых привело к причинению вреда почвам. На кого в таких обстоятельствах будет возложена ответственность, дал ответ Верховный Суд Российской Федерации в деле о возмещении вреда, причиненного почвам. Правоприменителем сделан вывод о том, что неустановление лица - причинителя вреда природной среде фактическим сливом нефтяных отходов не препятствует возложению соответствующей обязанности на органы, в чьем ведении такая земля находится, а именно на органы местного самоуправления, исходя из принадлежности загрязненной территории границам муниципального образования <36>. Конституционный Суд Российской Федерации в схожем по обстоятельствам деле подчеркнул значение экологической функции общей для всех уровней публичной власти, обеспечивающей привлечение к установленной законом ответственности органов местного самоуправления за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории <37>. Анализ акта органа конституционного контроля показывает, что исполнение соответствующих обязанностей должно осуществляться собственником ЗУ, от имени которого выступает муниципальный орган, поскольку на него в силу закона возложена обязанность по проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель. Этому выводу соответствует позиция Управления Росприроднадзора (см., например, решение Арбитражного суда Пермского края от 10 января 2024 года по делу N А50-15416/2023) относительно реализации законодательно предоставленных полномочий по поводу загрязнения почвы как объекта окружающей среды. Правоприменителями принимается во внимание презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности со ссылкой на то, что "при невозможности безусловно установить, какие именно действия повлекли за собой загрязнение окружающей среды (земли), исключения ответственности за вред не допускается" <38>.
Статья: Особенности возмещения экологического вреда, причиненного в границах особо охраняемых природных территорий
(Пузанков А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 6)Экологический вред подлежит возмещению в соответствии с подзаконными актами применительно к каждому компоненту окружающей среды. Например, вопросы леса регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства". Вопрос возмещения вреда почвам урегулирован Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 238 "Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды". Есть и другие подзаконные акты, посвященные другим компонентам природы. Однако в нормативных правовых актах природоохранного законодательства не учтены уникальность ООПТ и присутствие на этих территориях таких компонентов природы, которые не прописаны в подзаконных актах.
(Пузанков А.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 6)Экологический вред подлежит возмещению в соответствии с подзаконными актами применительно к каждому компоненту окружающей среды. Например, вопросы леса регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства". Вопрос возмещения вреда почвам урегулирован Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 238 "Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды". Есть и другие подзаконные акты, посвященные другим компонентам природы. Однако в нормативных правовых актах природоохранного законодательства не учтены уникальность ООПТ и присутствие на этих территориях таких компонентов природы, которые не прописаны в подзаконных актах.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)8 июля 2010 г. Приказом Минприроды РФ N 238 была утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Данная Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы. При этом Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи захламления почв радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)8 июля 2010 г. Приказом Минприроды РФ N 238 была утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Данная Методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы. При этом Методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи захламления почв радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами.
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Размер вреда, причиненного почвам в лесах, исчисленный на основании соответствующей методики, предусматривает рекультивацию почвы до состояния, при котором возможно проведение работ по лесовосстановлению в объеме основной лесообразующей породы. Возмещение вреда предполагает проведение рекультивации почвы, достаточной для лесовосстановления, однако не включает в себя возмещения вреда другим компонентам леса как природного объекта.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Размер вреда, причиненного почвам в лесах, исчисленный на основании соответствующей методики, предусматривает рекультивацию почвы до состояния, при котором возможно проведение работ по лесовосстановлению в объеме основной лесообразующей породы. Возмещение вреда предполагает проведение рекультивации почвы, достаточной для лесовосстановления, однако не включает в себя возмещения вреда другим компонентам леса как природного объекта.
Информация: Россельхознадзор предупреждает о начале периода активного цветения амброзии
("Официальный сайт Россельхознадзора", 2025)Россельхознадзор сообщает, что на территории России начинается активный период цветения одного из самых опасных карантинных сорных растений - амброзии. Она наносит вред здоровью людей, вызывая тяжелые аллергические заболевания, и сельскому хозяйству, подавляя культурные растения и иссушая почву, тем самым снижая ее плодородие.
("Официальный сайт Россельхознадзора", 2025)Россельхознадзор сообщает, что на территории России начинается активный период цветения одного из самых опасных карантинных сорных растений - амброзии. Она наносит вред здоровью людей, вызывая тяжелые аллергические заболевания, и сельскому хозяйству, подавляя культурные растения и иссушая почву, тем самым снижая ее плодородие.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)"Проведение одной только рекультивации не выступает способом полного возмещения экологического вреда", соответственно, "возложение на землепользователя обязанностей как провести рекультивацию земельного участка, так и возместить вред окружающей среде не свидетельствует о нарушении его прав" и "двойной" ответственности (п. 3.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 06.12.2024 N 56-П "По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктов 1 и 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Карьер Приморский". Также см.: п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.12.2024 N Ф10-5509/2024, Определение Верховного Суда РФ от 23.07.2020 N 304-ЭС20-737). Есть и иные решения. Так, Президиум Верховного Суда РФ указал, что "на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка" (п. 30 Обзора судебной практики ВС РФ N 1 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)"Проведение одной только рекультивации не выступает способом полного возмещения экологического вреда", соответственно, "возложение на землепользователя обязанностей как провести рекультивацию земельного участка, так и возместить вред окружающей среде не свидетельствует о нарушении его прав" и "двойной" ответственности (п. 3.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 06.12.2024 N 56-П "По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктов 1 и 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Карьер Приморский". Также см.: п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17.12.2024 N Ф10-5509/2024, Определение Верховного Суда РФ от 23.07.2020 N 304-ЭС20-737). Есть и иные решения. Так, Президиум Верховного Суда РФ указал, что "на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка" (п. 30 Обзора судебной практики ВС РФ N 1 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
Статья: Травматизм в офисах - анализ споров
(Мартасов Д.)
("Трудовое право", 2024, N 7)По мнению работодателя, травма, полученная работницей, не может быть расценена как несчастный случай на производстве, поскольку была получена в драке между работниками предприятия, то есть в результате нарушения ими трудовой дисциплины, а не при исполнении трудовых обязанностей. Кроме того, другой сотрудник умышленно причинил вред здоровью на почве личных неприязненных отношений в ходе ссоры.
(Мартасов Д.)
("Трудовое право", 2024, N 7)По мнению работодателя, травма, полученная работницей, не может быть расценена как несчастный случай на производстве, поскольку была получена в драке между работниками предприятия, то есть в результате нарушения ими трудовой дисциплины, а не при исполнении трудовых обязанностей. Кроме того, другой сотрудник умышленно причинил вред здоровью на почве личных неприязненных отношений в ходе ссоры.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так, например, если размер вреда почвам был рассчитан на основании материалов проверки, проводимой органами государственного контроля, то такие доказательства должны быть допустимыми и получены в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроля в Российской Федерации": должны быть основания для проведения соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия (решение о проведении проверки/задание на проведение выездного обследования); каждое контрольное (надзорное) действие должно сопровождаться проведением соответствующих процедур (например, если осмотр проводится в рамках выездного обследования в условиях, исключающих взаимодействие с контролируемым лицом, то в силу требований п. 3 ч. 3 ст. 75, ч. 2 ст. 76 Федерального закона N 248-ФЗ при его осуществлении необходимо вести видеосъемку) и составлением соответствующих процессуальных документов (протокола осмотра, протокола инструментального обследования - протокола отбора проб, протокола количественно-химического анализа); в материалах дела должны быть допустимые и достоверные доказательства, указывающие на площадь и высоту загрязненного земельного участка, на место его расположения, вид и класс опасности отходов. Представляемые истцом и ответчиком документы, обосновывающие позиции по факту и размеру причиненного вреда, должны формировать представление о достоверности значения площади, высоты, объема отходов производства и потребления, о достоверности вида и класса опасности отходов, находившихся на захламленном земельном участке. При определении площади, объема и высоты размещенных отходов должностными лицами контролирующих органов должны производиться измерения и замеры, что должно подтверждаться наличием на фотографиях и видеозаписи средств измерений и механизма измерений; должно применяться геодезическое оборудование для определения точек координат расположения размещенного навала и его площади, а при определении видов и классов опасности отходов должны проводиться отбор проб и лабораторные исследования. Не представляется возможным определить площадь, объем и высоту загрязненного участка только по фотографиям, как и не представляется возможным визуально определить виды отходов, их класс опасности, а также конкретный объем каждого вида отходов.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Так, например, если размер вреда почвам был рассчитан на основании материалов проверки, проводимой органами государственного контроля, то такие доказательства должны быть допустимыми и получены в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроля в Российской Федерации": должны быть основания для проведения соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия (решение о проведении проверки/задание на проведение выездного обследования); каждое контрольное (надзорное) действие должно сопровождаться проведением соответствующих процедур (например, если осмотр проводится в рамках выездного обследования в условиях, исключающих взаимодействие с контролируемым лицом, то в силу требований п. 3 ч. 3 ст. 75, ч. 2 ст. 76 Федерального закона N 248-ФЗ при его осуществлении необходимо вести видеосъемку) и составлением соответствующих процессуальных документов (протокола осмотра, протокола инструментального обследования - протокола отбора проб, протокола количественно-химического анализа); в материалах дела должны быть допустимые и достоверные доказательства, указывающие на площадь и высоту загрязненного земельного участка, на место его расположения, вид и класс опасности отходов. Представляемые истцом и ответчиком документы, обосновывающие позиции по факту и размеру причиненного вреда, должны формировать представление о достоверности значения площади, высоты, объема отходов производства и потребления, о достоверности вида и класса опасности отходов, находившихся на захламленном земельном участке. При определении площади, объема и высоты размещенных отходов должностными лицами контролирующих органов должны производиться измерения и замеры, что должно подтверждаться наличием на фотографиях и видеозаписи средств измерений и механизма измерений; должно применяться геодезическое оборудование для определения точек координат расположения размещенного навала и его площади, а при определении видов и классов опасности отходов должны проводиться отбор проб и лабораторные исследования. Не представляется возможным определить площадь, объем и высоту загрязненного участка только по фотографиям, как и не представляется возможным визуально определить виды отходов, их класс опасности, а также конкретный объем каждого вида отходов.