Возврат КАС не подсудно
Подборка наиболее важных документов по запросу Возврат КАС не подсудно (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Административное исковое заявление может быть возвращено лицу, его подавшему, по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Административное исковое заявление может быть возвращено лицу, его подавшему, по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
Статья: Оценка судом нормативного характера акта: процессуальные последствия
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)Приходится констатировать, что никаких разъяснений в описанных и иных случаях поступления в арбитражный суд или суд общей юрисдикции дел об оспаривании актов, им не подсудных, ВС РФ не дает, указывая в ППВС N 21 лишь на очевидную ситуацию: установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ или гл. 24 АПК РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ или гл. 23 АПК РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию (п. 10).
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)Приходится констатировать, что никаких разъяснений в описанных и иных случаях поступления в арбитражный суд или суд общей юрисдикции дел об оспаривании актов, им не подсудных, ВС РФ не дает, указывая в ППВС N 21 лишь на очевидную ситуацию: установив, что акт, оспариваемый в порядке гл. 22 КАС РФ или гл. 24 АПК РФ, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, суд возвращает административное исковое заявление (заявление), за исключением случаев, когда дело подсудно данному суду. Если дело остается подсудным данному суду, но подлежит рассмотрению по правилам гл. 21 КАС РФ или гл. 23 АПК РФ, судья оставляет административное исковое заявление (заявление) без движения для исправления недостатков, связанных с несоблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию (п. 10).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 19 "Административные дела, подсудные районному суду" КАС РФ"Возвращая административное исковое заявление в связи с его неподсудностью, суд первой инстанции верно исходил из того, что заявленные У. требования, связанные с нерассмотрением его заявления о преступлении в установленный срок Следственным отделом по городу Великий Новгород Следственного управления Следственного комитета России по Новгородской области, под действие статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подпадают, в связи с чем административное исковое заявление неподсудно Новгородскому областному суду."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 129 "Возвращение административного искового заявления" КАС РФ"Возвращая административное исковое заявление, судья Ленинского районного суда г. К., руководствуясь положениями части 7 статьи 23, пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указал, что административное исковое заявление П.О.БА. о взыскании денежной компенсации, связанной с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении неподсудно данному суду, поскольку местом нахождения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области является Кировская область, Омутнинский район, тер. Дорога Восточный - Филипповка, д. 2 стр. 1, что не относится к территории Ленинского района г. К."
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)4. Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
(ред. от 09.04.2026)4. Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 N 6-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть"Соответственно, норму, устанавливающую правила подсудности, ни саму по себе, ни в системе действующего правового регулирования, включая акты судебного толкования, нельзя рассматривать как не допускающую разрешение судом какой-либо категории дел. Несоблюдение заинтересованным лицом правил подсудности влечет лишь возвращение заявления, после чего заявитель вправе обратиться в тот суд, которому оно подсудно (пункт 2 части первой, часть третья статьи 135 ГПК Российской Федерации, пункт 2 части 1, часть 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 1 части 1, часть 6 статьи 129 АПК Российской Федерации). Принятие судом неподсудного ему заявления возлагает на него обязанность направить дело в суд, которому оно подсудно, при этом споры между судами о подсудности не допускаются (пункт 3 части второй, часть четвертая статьи 33 ГПК Российской Федерации, пункт 2 части 2, часть 4 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 части 2, часть 4 статьи 39 АПК Российской Федерации).
"По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества "Газпром нефть"Соответственно, норму, устанавливающую правила подсудности, ни саму по себе, ни в системе действующего правового регулирования, включая акты судебного толкования, нельзя рассматривать как не допускающую разрешение судом какой-либо категории дел. Несоблюдение заинтересованным лицом правил подсудности влечет лишь возвращение заявления, после чего заявитель вправе обратиться в тот суд, которому оно подсудно (пункт 2 части первой, часть третья статьи 135 ГПК Российской Федерации, пункт 2 части 1, часть 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 1 части 1, часть 6 статьи 129 АПК Российской Федерации). Принятие судом неподсудного ему заявления возлагает на него обязанность направить дело в суд, которому оно подсудно, при этом споры между судами о подсудности не допускаются (пункт 3 части второй, часть четвертая статьи 33 ГПК Российской Федерации, пункт 2 части 2, часть 4 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 3 части 2, часть 4 статьи 39 АПК Российской Федерации).
Статья: Подсудность связанных между собой требований в гражданском судопроизводстве
(Рожкова М.Ю.)
("Мировой судья", 2025, N 2)Действующее процессуальное законодательство также определяет, что в случае если истцом заявлено несколько связанных между собой требований с разной подсудностью, то в соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ст. 27 АПК РФ такие требования подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных суду (общей юрисдикции или арбитражному суду), и возвращении неподсудных требований. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, если в заявлении заявлено несколько связанных между собой требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского и административного судопроизводства, то в таком случае требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Аналогичные положения содержатся в ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
(Рожкова М.Ю.)
("Мировой судья", 2025, N 2)Действующее процессуальное законодательство также определяет, что в случае если истцом заявлено несколько связанных между собой требований с разной подсудностью, то в соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ст. 27 АПК РФ такие требования подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных суду (общей юрисдикции или арбитражному суду), и возвращении неподсудных требований. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, если в заявлении заявлено несколько связанных между собой требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского и административного судопроизводства, то в таком случае требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Аналогичные положения содержатся в ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Готовое решение: По каким основаниям суд возвращает заявление о приостановлении исполнительного производства
(КонсультантПлюс, 2026)Как и в случае с арбитражными судами, закон не устанавливает оснований для возврата заявлений о приостановлении исполнительного производства судами общей юрисдикции. Нередко суды возвращают такие заявления, используя по аналогии закона ст. ст. 135, 136 ГПК РФ и ст. 129 КАС РФ. Эти нормы предусматривают основания для возврата искового заявления (административного искового заявления).
(КонсультантПлюс, 2026)Как и в случае с арбитражными судами, закон не устанавливает оснований для возврата заявлений о приостановлении исполнительного производства судами общей юрисдикции. Нередко суды возвращают такие заявления, используя по аналогии закона ст. ст. 135, 136 ГПК РФ и ст. 129 КАС РФ. Эти нормы предусматривают основания для возврата искового заявления (административного искового заявления).
Статья: Оспаривание военнослужащим действий (бездействия) двух ответчиков, один из которых - воинское должностное лицо, второй - гражданский субъект
(Миняйленко Н.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 7)На вышеуказанное определение была подана частная жалоба с просьбой отменить данное определение и вернуть дело на рассмотрение в районный суд. В обоснование были приведены следующие доводы.
(Миняйленко Н.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 7)На вышеуказанное определение была подана частная жалоба с просьбой отменить данное определение и вернуть дело на рассмотрение в районный суд. В обоснование были приведены следующие доводы.
Статья: Особенности судебного оспаривания интерпретационных нормативных актов
(Ивкин С.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)<21> См. абзац 1 п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. N 50, в котором установлено, что в случае, если при принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться.
(Ивкин С.В.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)<21> См. абзац 1 п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г. N 50, в котором установлено, что в случае, если при принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться.
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
Статья: Порядок перехода к рассмотрению дела в рамках ГПК РФ и КАС РФ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
Статья: Сущностная и процессуальная обоснованность дифференциации последствий неверного выбора вида судопроизводства
(Смагина Е.С.)
("Хозяйство и право", 2026, N 5)Подобные нашим, ныне непопулярные суждения высказываются и рядом других авторов. Так, А.И. Нечаев, анализируя сложность определения вида судопроизводства на этапе принятия заявления, указывает на пример последствия именно на этой стадии, который даже ст. 33.1 ГПК РФ и ст. 16.1 КАС РФ не смогли разрешить: с учетом правила об альтернативной подсудности дел об оспаривании ненормативных актов публичных субъектов, если истцом является гражданин (ч. 3 ст. 24 КАС РФ), исковое заявление может быть неосновательно возвращено как неподсудное, если суд сочтет, что оно подлежит рассмотрению в порядке искового производства по правилам ГПК РФ, а оно было подано истцом-гражданином по месту своего жительства <11>. Представители науки административного права, собственно, никогда не сомневались в жизнеспособности и самостоятельности административного судопроизводства, предлагая относить к нему даже рассмотрение служебных споров. Э.Л. Лещина пишет, цитируя иных авторов, что основным критерием отграничения административных споров от других категорий дел в первую очередь должен выступать их управленческий, административно-правовой характер. Ни у кого из представителей административно-правовой науки не возникает сомнений, что именно в порядке административного судопроизводства должны рассматриваться государственно-служебные споры <12>.
(Смагина Е.С.)
("Хозяйство и право", 2026, N 5)Подобные нашим, ныне непопулярные суждения высказываются и рядом других авторов. Так, А.И. Нечаев, анализируя сложность определения вида судопроизводства на этапе принятия заявления, указывает на пример последствия именно на этой стадии, который даже ст. 33.1 ГПК РФ и ст. 16.1 КАС РФ не смогли разрешить: с учетом правила об альтернативной подсудности дел об оспаривании ненормативных актов публичных субъектов, если истцом является гражданин (ч. 3 ст. 24 КАС РФ), исковое заявление может быть неосновательно возвращено как неподсудное, если суд сочтет, что оно подлежит рассмотрению в порядке искового производства по правилам ГПК РФ, а оно было подано истцом-гражданином по месту своего жительства <11>. Представители науки административного права, собственно, никогда не сомневались в жизнеспособности и самостоятельности административного судопроизводства, предлагая относить к нему даже рассмотрение служебных споров. Э.Л. Лещина пишет, цитируя иных авторов, что основным критерием отграничения административных споров от других категорий дел в первую очередь должен выступать их управленческий, административно-правовой характер. Ни у кого из представителей административно-правовой науки не возникает сомнений, что именно в порядке административного судопроизводства должны рассматриваться государственно-служебные споры <12>.
Статья: Спор об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, неподсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ (ч. 4 ст. 16.1 КАС РФ).
Вопрос: Каков общий порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной (муниципальной) власти?
(Консультация эксперта, 2026)Отказ в принятии административного иска возможен в случае, если дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а также по иным основаниям, указанным в ст. 128 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть также возвращено в случае, если дело не подсудно суду, заявителем не соблюден досудебный порядок, а также по иным основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.
(Консультация эксперта, 2026)Отказ в принятии административного иска возможен в случае, если дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а также по иным основаниям, указанным в ст. 128 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть также возвращено в случае, если дело не подсудно суду, заявителем не соблюден досудебный порядок, а также по иным основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.