Внесение изменений в сметную документацию
Подборка наиболее важных документов по запросу Внесение изменений в сметную документацию (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Смета к договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)...При наличии положительного заключения достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства необходимость дополнительной проверки, в том числе в рамках контрольных мероприятий, правильности примененных сметных нормативов, в том числе единичных расценок, в смете государственного (муниципального) контракта отсутствует (за исключением случаев внесения изменений в сметную документацию к контракту без проведения повторной экспертизы).
(КонсультантПлюс, 2025)...При наличии положительного заключения достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства необходимость дополнительной проверки, в том числе в рамках контрольных мероприятий, правильности примененных сметных нормативов, в том числе единичных расценок, в смете государственного (муниципального) контракта отсутствует (за исключением случаев внесения изменений в сметную документацию к контракту без проведения повторной экспертизы).
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Простой подрядчика
(КонсультантПлюс, 2025)"...судебные инстанции установили, что Обществом [подрядчиком - ред.] с участием предусмотренного договорами лица составлялись акты простоя по указанным объектам, в связи с чем суды пришли к выводу, что просрочка выполнения работ Обществом была вызвана простоем в связи с неблагоприятными погодными условиями, а также согласованием внесения изменений в проектно-сметную документацию.
(КонсультантПлюс, 2025)"...судебные инстанции установили, что Обществом [подрядчиком - ред.] с участием предусмотренного договорами лица составлялись акты простоя по указанным объектам, в связи с чем суды пришли к выводу, что просрочка выполнения работ Обществом была вызвана простоем в связи с неблагоприятными погодными условиями, а также согласованием внесения изменений в проектно-сметную документацию.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Установление Заказчиком условий договора, позволяющих вносить изменения в части стоимости пусконаладочных работ после утверждения программы и сметной документации генподрядчиком, противоречит положениям Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Установление Заказчиком условий договора, позволяющих вносить изменения в части стоимости пусконаладочных работ после утверждения программы и сметной документации генподрядчиком, противоречит положениям Закона о закупках.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Вправе ли заказчик (подрядчик) требовать уплатить неустойку (удержать ее из оплаты) или проценты за пользование деньгами, если просрочка выполнения работ произошла из-за ненадлежащего исполнения заказчиком (подрядчиком) обязательств по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Суды установили, что при выполнении работ по контракту выявлены ошибки в проектно-сметной и технической документации, без исправления которых строительство могло бы быть осуществлено с нарушением строительных норм и правил. В связи с указанными обстоятельствами общество направляло в адрес учреждения письма с просьбой оказать содействие и внести соответствующие изменения в проектно-сметную документацию. В результате стороны приняли решение о внесении изменений в проектно-сметную документацию и замене некоторых видов работ, в целом не превышающих смету расходов по проекту.
Вправе ли заказчик (подрядчик) требовать уплатить неустойку (удержать ее из оплаты) или проценты за пользование деньгами, если просрочка выполнения работ произошла из-за ненадлежащего исполнения заказчиком (подрядчиком) обязательств по договору подряда
(КонсультантПлюс, 2025)Суды установили, что при выполнении работ по контракту выявлены ошибки в проектно-сметной и технической документации, без исправления которых строительство могло бы быть осуществлено с нарушением строительных норм и правил. В связи с указанными обстоятельствами общество направляло в адрес учреждения письма с просьбой оказать содействие и внести соответствующие изменения в проектно-сметную документацию. В результате стороны приняли решение о внесении изменений в проектно-сметную документацию и замене некоторых видов работ, в целом не превышающих смету расходов по проекту.
Нормативные акты
Приказ Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр
(ред. от 23.01.2025)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)XI. Особенности определения сметной стоимости при внесении
(ред. от 23.01.2025)
"Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2020 N 59986)XI. Особенности определения сметной стоимости при внесении
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов
(ред. от 28.12.2025)Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов
Формы
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 1)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2022)Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. также не предусматривал норм о праве подрядчика потребовать увеличения сметной стоимости работ. В ст. 352 ГК РСФСР 1964 г. указано, что в случае значительного увеличения приблизительной сметы подрядчик обязан своевременно предупредить об этом своего контрагента. Заказчик при этом имеет право отказаться от договора, возместив подрядчику все понесенные фактические расходы. В п. 16 Постановления Совмина СССР от 26 декабря 1986 г. N 1550 "Об утверждении правил о договорах подряда на капитальное строительство" содержится правило о праве сторон договора подряда на капитальное строительство заключить дополнительное соглашение к договору в случае пересмотра в установленном порядке проектной документации и титульного списка стройки. Особые условия к договору подряда при необходимости могут уточняться сторонами ежегодно. В абз. 7 п. 17 названных Правил указано, что в случае внесения заказчиком изменений в проектно-сметную документацию последний обязан предоставить подрядчику измененную документацию с возмещением подрядчику понесенных в связи с этим убытков и расходов.
(выпуск 1)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2022)Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. также не предусматривал норм о праве подрядчика потребовать увеличения сметной стоимости работ. В ст. 352 ГК РСФСР 1964 г. указано, что в случае значительного увеличения приблизительной сметы подрядчик обязан своевременно предупредить об этом своего контрагента. Заказчик при этом имеет право отказаться от договора, возместив подрядчику все понесенные фактические расходы. В п. 16 Постановления Совмина СССР от 26 декабря 1986 г. N 1550 "Об утверждении правил о договорах подряда на капитальное строительство" содержится правило о праве сторон договора подряда на капитальное строительство заключить дополнительное соглашение к договору в случае пересмотра в установленном порядке проектной документации и титульного списка стройки. Особые условия к договору подряда при необходимости могут уточняться сторонами ежегодно. В абз. 7 п. 17 названных Правил указано, что в случае внесения заказчиком изменений в проектно-сметную документацию последний обязан предоставить подрядчику измененную документацию с возмещением подрядчику понесенных в связи с этим убытков и расходов.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. В октябре 2021 г. был заключен государственный контракт на реконструкцию автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) со сроком выполнения работ до 3 марта 2022 г. Подрядчик не смог выполнить свои обязательства в срок, т.к. изготовитель необходимого оборудования значительно задержал его отгрузку из-за введения экономических санкций на поставку импортных комплектующих, а проектно-сметная документация потребовала внесения изменений. Заказчик, со своей стороны, подтвердил наличие этих обстоятельств.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)Пример. В октябре 2021 г. был заключен государственный контракт на реконструкцию автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) со сроком выполнения работ до 3 марта 2022 г. Подрядчик не смог выполнить свои обязательства в срок, т.к. изготовитель необходимого оборудования значительно задержал его отгрузку из-за введения экономических санкций на поставку импортных комплектующих, а проектно-сметная документация потребовала внесения изменений. Заказчик, со своей стороны, подтвердил наличие этих обстоятельств.
Статья: Гражданско-правовая ответственность за нарушения договора строительного подряда и пути его совершенствования
(Кузин Н.Н., Шубников Ю.Б., Рашидова А.И.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 2)По пункту 5 необходимо отметить случаи заключения договора строительного подряда между подрядчиком и заказчиком на выполнение строительно-монтажных работ, когда стороны согласовали подход о принятии цены по результату работ по протоколу соглашения об условно-открытой договорной цене. Такой подход означает, что цена (стоимость работ) может подвергаться корректировке только в том случае, когда изменения, внесенные в техническое задание, ведут к изменениям в сметной документации. То есть круг условий, влияющих на корректировку цен из-за дополнительно возникающих работ, является основанием для увеличения цены по объекту в целом. Ссылаясь на подписанные сторонами акты о приемке выполненных дополнительных работ и наличие у заказчика соответствующей задолженности, генеральные подрядчики обращаются в суд. Как правило, суды трех инстанций удовлетворяют такие иски, исходя из статуса дополнительных работ. Дополнительные работы возникают по необходимости и по договору строительного подряда не должны препятствовать срокам строительства. Факт выполнения дополнительных работ генеральным подрядчиком и принятия их заказчиком должен подтверждаться актами без замечаний, подписанными сторонами договора. В этих случаях доводы заказчика о пропуске истцом срока исковой давности признаются, как правило, необоснованными, так как о нарушении своих прав, с учетом условий договора, генеральный подрядчик узнает с момента, когда не получает оплату в предусмотренные договором и законом сроки. Позиция ВС РФ на этот счет выражена однозначно в том, что генеральный подрядчик, приняв на себя все риски и приступив к выполнению дополнительных работ, не использует свое право на приостановку работ, а суды должны были проверить надлежащее соблюдение условий заключенного сторонами договора при внесении изменений в техническое задание и корректировке проектно-сметной документации.
(Кузин Н.Н., Шубников Ю.Б., Рашидова А.И.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 2)По пункту 5 необходимо отметить случаи заключения договора строительного подряда между подрядчиком и заказчиком на выполнение строительно-монтажных работ, когда стороны согласовали подход о принятии цены по результату работ по протоколу соглашения об условно-открытой договорной цене. Такой подход означает, что цена (стоимость работ) может подвергаться корректировке только в том случае, когда изменения, внесенные в техническое задание, ведут к изменениям в сметной документации. То есть круг условий, влияющих на корректировку цен из-за дополнительно возникающих работ, является основанием для увеличения цены по объекту в целом. Ссылаясь на подписанные сторонами акты о приемке выполненных дополнительных работ и наличие у заказчика соответствующей задолженности, генеральные подрядчики обращаются в суд. Как правило, суды трех инстанций удовлетворяют такие иски, исходя из статуса дополнительных работ. Дополнительные работы возникают по необходимости и по договору строительного подряда не должны препятствовать срокам строительства. Факт выполнения дополнительных работ генеральным подрядчиком и принятия их заказчиком должен подтверждаться актами без замечаний, подписанными сторонами договора. В этих случаях доводы заказчика о пропуске истцом срока исковой давности признаются, как правило, необоснованными, так как о нарушении своих прав, с учетом условий договора, генеральный подрядчик узнает с момента, когда не получает оплату в предусмотренные договором и законом сроки. Позиция ВС РФ на этот счет выражена однозначно в том, что генеральный подрядчик, приняв на себя все риски и приступив к выполнению дополнительных работ, не использует свое право на приостановку работ, а суды должны были проверить надлежащее соблюдение условий заключенного сторонами договора при внесении изменений в техническое задание и корректировке проектно-сметной документации.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Особенности внесения изменений в сметную документацию. Корректируются сметные расчеты в соответствии с п. 186 - 189 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр. При необходимости корректировок заказчик обязан провести черту между выполненными работами (закрытыми формами актов о приемке выполненных работ) и работами, которые будут корректироваться. Производится это с целью исполнения требований п. 45.12 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий", согласно которым выполненные работы остаются в ценах заключенного контракта (прошедшей государственной экспертизы), а подвергшиеся изменению - разрабатываются в ценах, актуальных на момент прохождения повторной экспертизы. Для этого часто требуется остановить работы, что также является излишним препятствием в производстве работ.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Особенности внесения изменений в сметную документацию. Корректируются сметные расчеты в соответствии с п. 186 - 189 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр. При необходимости корректировок заказчик обязан провести черту между выполненными работами (закрытыми формами актов о приемке выполненных работ) и работами, которые будут корректироваться. Производится это с целью исполнения требований п. 45.12 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий", согласно которым выполненные работы остаются в ценах заключенного контракта (прошедшей государственной экспертизы), а подвергшиеся изменению - разрабатываются в ценах, актуальных на момент прохождения повторной экспертизы. Для этого часто требуется остановить работы, что также является излишним препятствием в производстве работ.
Готовое решение: В каких случаях и как заказчик может расторгнуть договор подряда или отказаться от него в одностороннем порядке
(КонсультантПлюс, 2025)Иногда в законе можно встретить конкретные цифры изменения первоначальной цены, но эти пределы не обозначены как существенное или несущественное увеличение. Например, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при определенных обстоятельствах допускает изменение цены контракта в пределах 10 или 30 процентов. Или в п. п. 1 - 3 ст. 744 ГК РФ идет речь о внесении изменений в техническую документацию и пересмотре сметы в разном порядке в зависимости от того, превышает ли разница в стоимости работ 10 процентов от первоначальной.
(КонсультантПлюс, 2025)Иногда в законе можно встретить конкретные цифры изменения первоначальной цены, но эти пределы не обозначены как существенное или несущественное увеличение. Например, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при определенных обстоятельствах допускает изменение цены контракта в пределах 10 или 30 процентов. Или в п. п. 1 - 3 ст. 744 ГК РФ идет речь о внесении изменений в техническую документацию и пересмотре сметы в разном порядке в зависимости от того, превышает ли разница в стоимости работ 10 процентов от первоначальной.