Внесение изменений в схему избирательных округов
Подборка наиболее важных документов по запросу Внесение изменений в схему избирательных округов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Верховного Суда РФ от 29.02.2000 N ГКПИ99-1116
Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконным Постановления Центризбиркома РФ от 04.09.1999 N 12/84-3 "Об опубликовании схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва".Кроме того, по мнению суда, приведенные выше доводы Козлова Н.И. не могут служить основанием к отмене оспариваемого Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по мотивам несоответствия опубликованной схемы избирательных округов требованиям закона, поскольку в соответствии с данным Постановлением опубликована фактически утвержденная Федеральным законом схема округов, вносить в которую какие-либо изменения либо дополнения Центральная избирательная комиссия Российской Федерации была не вправе. Факт опубликования этой схемы в "Российской газете" заявителем не оспаривается.
Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконным Постановления Центризбиркома РФ от 04.09.1999 N 12/84-3 "Об опубликовании схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва".Кроме того, по мнению суда, приведенные выше доводы Козлова Н.И. не могут служить основанием к отмене оспариваемого Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по мотивам несоответствия опубликованной схемы избирательных округов требованиям закона, поскольку в соответствии с данным Постановлением опубликована фактически утвержденная Федеральным законом схема округов, вносить в которую какие-либо изменения либо дополнения Центральная избирательная комиссия Российской Федерации была не вправе. Факт опубликования этой схемы в "Российской газете" заявителем не оспаривается.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционное регулирование избирательной системы в контексте обеспечения стабильности избирательного законодательства
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввел в законодательство о выборах несколько десятков составов преступлений, наличие судимости за совершение которых препятствует гражданам в течение определенного срока реализовать пассивное избирательное право <8>. Интересен данный Закон еще и тем, что его первоначальная редакция на стадии внесения в Государственную Думу в качестве законопроекта и при его рассмотрении в первом чтении даже близко не предусматривала подобных ограничений, устанавливая лишь возможность внесения изменений в схему избирательных округов и несколько других незначительных изменений. Подобная ситуация ярко подпадает под выделяемую в науке "технологию выдвижных ящиков", проявлением которой являются поправки к законопроекту, коренным образом изменяющие его тематику и содержание и затем становящиеся объектом пристального внимания и критики со стороны общества. Подробному изучению данного вопроса посвящена работа С.С. Заикина <9>.
(Дресвянин Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 3)Федеральный закон от 23 мая 2020 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввел в законодательство о выборах несколько десятков составов преступлений, наличие судимости за совершение которых препятствует гражданам в течение определенного срока реализовать пассивное избирательное право <8>. Интересен данный Закон еще и тем, что его первоначальная редакция на стадии внесения в Государственную Думу в качестве законопроекта и при его рассмотрении в первом чтении даже близко не предусматривала подобных ограничений, устанавливая лишь возможность внесения изменений в схему избирательных округов и несколько других незначительных изменений. Подобная ситуация ярко подпадает под выделяемую в науке "технологию выдвижных ящиков", проявлением которой являются поправки к законопроекту, коренным образом изменяющие его тематику и содержание и затем становящиеся объектом пристального внимания и критики со стороны общества. Подробному изучению данного вопроса посвящена работа С.С. Заикина <9>.
Статья: Избирательная реформа 2020 года в свете принципов избирательного права
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 12)Думается, в значительной мере образная оценка всего правового поля страны В.Д. Зорькиным может быть распространена на произошедшие в 2020 г. изменения избирательного права. Они затрагивают круг лиц, обладающих пассивным избирательным правом, вопросы формирования списков избирателей, схем избирательных округов, подписных листов и порядка сбора подписей в поддержку выдвинутых кандидатов, списков кандидатов, видов, сроков и мест голосования, наблюдения за голосованием, публикации информации о движении средств избирательных фондов, сроков административного судопроизводства, компетенции избирательных комиссий, статуса членов комиссий. Продолжены освещенные специальными федеральными законами эксперименты по голосованию на цифровых избирательных участках и дистанционному электронному голосованию. Таким образом, под влиянием подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу о внесении изменений в Конституцию РФ, которое было выведено за пределы полей действия и законодательства о выборах, и законодательства о референдумах, избирательное право России в 2020 г. претерпело существенные изменения. Фактически под флагом изменений действующего избирательного законодательства осуществлена его масштабная реформа, меняется практика выборов, что требует теоретического осмысления. К сожалению, не впервые законодатель и практика предлагают решения, которые далеко не всегда имеют теоретическое обоснование.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 12)Думается, в значительной мере образная оценка всего правового поля страны В.Д. Зорькиным может быть распространена на произошедшие в 2020 г. изменения избирательного права. Они затрагивают круг лиц, обладающих пассивным избирательным правом, вопросы формирования списков избирателей, схем избирательных округов, подписных листов и порядка сбора подписей в поддержку выдвинутых кандидатов, списков кандидатов, видов, сроков и мест голосования, наблюдения за голосованием, публикации информации о движении средств избирательных фондов, сроков административного судопроизводства, компетенции избирательных комиссий, статуса членов комиссий. Продолжены освещенные специальными федеральными законами эксперименты по голосованию на цифровых избирательных участках и дистанционному электронному голосованию. Таким образом, под влиянием подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу о внесении изменений в Конституцию РФ, которое было выведено за пределы полей действия и законодательства о выборах, и законодательства о референдумах, избирательное право России в 2020 г. претерпело существенные изменения. Фактически под флагом изменений действующего избирательного законодательства осуществлена его масштабная реформа, меняется практика выборов, что требует теоретического осмысления. К сожалению, не впервые законодатель и практика предлагают решения, которые далеко не всегда имеют теоретическое обоснование.
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 15.05.2024, с изм. от 30.05.2024)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"7.2. Если по состоянию на 1 июля года, предшествующего году проведения основных выборов депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, будет установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей, превышающее 20 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях, на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов - 40 процентов, соответствующий законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования по представлению организующей выборы избирательной комиссии вносит изменения в схему избирательных округов не позднее чем за девять месяцев до дня голосования в целях ее приведения в соответствие с требованиями пункта 4 настоящей статьи. При этом изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 4 настоящей статьи. Если указанные изменения привели к тому, что изменяются границы иных округов, границы таких округов также могут быть изменены в соответствии с требованиями пункта 4 настоящей статьи. Если в связи с необходимостью внесения изменений в схему избирательных округов в целях ее приведения в соответствие с требованиями пункта 4 настоящей статьи требуется изменение границ более 50 процентов избирательных округов, соответствующий законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования по представлению организующей выборы избирательной комиссии утверждает новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в срок, указанный в настоящем пункте. Если соответствующий законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования не внесет изменения в схему избирательных округов в указанный срок или не утвердит новую схему, в том числе в связи с отсутствием законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, такие изменения вносятся в схему избирательных округов (такая схема утверждается) организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через тридцать дней после истечения срока, в который такие изменения должны были быть внесены (такая схема должна была быть утверждена) указанными органами.
(ред. от 15.05.2024, с изм. от 30.05.2024)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"7.2. Если по состоянию на 1 июля года, предшествующего году проведения основных выборов депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, будет установлено отклонение от средней нормы представительства избирателей, превышающее 20 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях, на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов - 40 процентов, соответствующий законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования по представлению организующей выборы избирательной комиссии вносит изменения в схему избирательных округов не позднее чем за девять месяцев до дня голосования в целях ее приведения в соответствие с требованиями пункта 4 настоящей статьи. При этом изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 4 настоящей статьи. Если указанные изменения привели к тому, что изменяются границы иных округов, границы таких округов также могут быть изменены в соответствии с требованиями пункта 4 настоящей статьи. Если в связи с необходимостью внесения изменений в схему избирательных округов в целях ее приведения в соответствие с требованиями пункта 4 настоящей статьи требуется изменение границ более 50 процентов избирательных округов, соответствующий законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования по представлению организующей выборы избирательной комиссии утверждает новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в срок, указанный в настоящем пункте. Если соответствующий законодательный орган субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования не внесет изменения в схему избирательных округов в указанный срок или не утвердит новую схему, в том числе в связи с отсутствием законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, такие изменения вносятся в схему избирательных округов (такая схема утверждается) организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через тридцать дней после истечения срока, в который такие изменения должны были быть внесены (такая схема должна была быть утверждена) указанными органами.
Постановление ЦИК России от 08.06.2022 N 86/725-8
"О типовых учебных программах для членов территориальных и участковых избирательных комиссий"6.1. Избирательные округа, избирательные участки. Основания и порядок внесения изменений и уточнений в схему избирательных округов, перечень и границы избирательных участков. Порядок утверждения новой схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.
"О типовых учебных программах для членов территориальных и участковых избирательных комиссий"6.1. Избирательные округа, избирательные участки. Основания и порядок внесения изменений и уточнений в схему избирательных округов, перечень и границы избирательных участков. Порядок утверждения новой схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.