Виды функциональных зон
Подборка наиболее важных документов по запросу Виды функциональных зон (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Особый интерес при этом представляет изменение муниципальной документации, поскольку она содержит функциональное зонирование. Фактически это зонирование показывает, объекты какого вида могут быть построены на территории определенной функциональной зоны. Кроме того, через изменение именно этих документов могут быть расширены границы населенных пунктов, что обычно существенно упрощает возможность застройки присоединенных территорий.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Особый интерес при этом представляет изменение муниципальной документации, поскольку она содержит функциональное зонирование. Фактически это зонирование показывает, объекты какого вида могут быть построены на территории определенной функциональной зоны. Кроме того, через изменение именно этих документов могут быть расширены границы населенных пунктов, что обычно существенно упрощает возможность застройки присоединенных территорий.
Статья: Зонирование территорий и разрешенное использование земель как способ определения правового режима земель и земельных участков
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)Однако отметить, что классификация видов зонирования, предложенная А.А. Борисовым, является более точной, поскольку в ГрК РФ выделяется именно два вида зонирования: градостроительное и функциональное. Как отмечают ученые, на сегодняшний день в Градостроительном кодексе сложилась двухэтапная система зонирования территорий, которая предусматривает функциональное зонирование в генеральном плане и градостроительное зонирование, предусмотренное правилами землепользования и застройки <15>. Более того, данные виды зонирования взаимосвязаны между собой, так как в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон. Однако в вопросе выделения функционального вида зонирования как самостоятельного вида зонирования на сегодняшний день не сложилось единого мнения. Одни ученые говорят о том, что функциональное зонирование нецелесообразно выделять как отдельный, самостоятельный вид зонирования <16>, - такую позицию можно подкрепить Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.12.2009 по делу N А28-6194/2009-133/16, в котором отмечается, что функциональные зоны не определяют правовой режим земельных участков, а лишь закрепляют возможные направления развития территорий. Согласно другой позиции предлагается закрепить на нормативном уровне в ГрК РФ виды и основные составляющие функциональных зон <17>.
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)Однако отметить, что классификация видов зонирования, предложенная А.А. Борисовым, является более точной, поскольку в ГрК РФ выделяется именно два вида зонирования: градостроительное и функциональное. Как отмечают ученые, на сегодняшний день в Градостроительном кодексе сложилась двухэтапная система зонирования территорий, которая предусматривает функциональное зонирование в генеральном плане и градостроительное зонирование, предусмотренное правилами землепользования и застройки <15>. Более того, данные виды зонирования взаимосвязаны между собой, так как в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон. Однако в вопросе выделения функционального вида зонирования как самостоятельного вида зонирования на сегодняшний день не сложилось единого мнения. Одни ученые говорят о том, что функциональное зонирование нецелесообразно выделять как отдельный, самостоятельный вид зонирования <16>, - такую позицию можно подкрепить Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.12.2009 по делу N А28-6194/2009-133/16, в котором отмечается, что функциональные зоны не определяют правовой режим земельных участков, а лишь закрепляют возможные направления развития территорий. Согласно другой позиции предлагается закрепить на нормативном уровне в ГрК РФ виды и основные составляющие функциональных зон <17>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11.9 "Требования к образуемым и измененным земельным участкам" ЗК РФ"Исследовав и оценив обстоятельства спора и имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что расположенные на испрашиваемых земельных участках здания N 1, N 2 и N 3, принадлежащие на праве собственности обществу, представляют собой единые имущественные комплексы (торговые комплексы) и используются в соответствии с указанным назначением, при этом для образуемых земельных участков устанавливается вид разрешенного использования "магазины" (код 4.4.), который является основным видом в территориальной зоне ГП4, в которой расположены испрашиваемые участки, доступ ко всем проектируемым земельным участкам от земельных участков или земель общего пользования обеспечен в соответствии действующими нормативными актами, апелляционный суд обоснованно указал на соответствие параметров испрашиваемых земельных участков градостроительным регламентам, установленным правилам землепользования и застройки для указанной территориальной зоны в соответствии с функциональным назначением объектов недвижимости и соответствующего вида разрешенного использования.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 35 "Виды и состав территориальных зон" Градостроительного кодекса РФ"Таким образом, поскольку виды функциональных зон не ограничены, в качестве таковых могут выделяться и зоны специального назначения, к которым исходя из части 13 статьи 35 ГрК РФ относятся зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах."
Нормативные акты
"ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения"
(введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 551-ст)2.13. Виды функционально-территориальных зон кладбища и (или) крематория
(введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 551-ст)2.13. Виды функционально-территориальных зон кладбища и (или) крематория
"СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования"
(утв. Приказом Минстроя России от 01.08.2018 N 474/пр)
(ред. от 26.12.2024)5.4 Улично-дорожная сеть в зонах различного функционального назначения
(утв. Приказом Минстроя России от 01.08.2018 N 474/пр)
(ред. от 26.12.2024)5.4 Улично-дорожная сеть в зонах различного функционального назначения
Статья: Новеллы в правовом регулировании недвижимости и строительства
(Некрестьянов Д., Дозорова В.)
("Жилищное право", 2024, N 3)- ранее ГенПлан определял назначение функциональных зон по видам (для жилых, общественно-деловых и т.д.). В новой редакции отсутствует разделение по видам, а предназначение и допускаемые к размещению объекты определены применительно к каждой отдельной зоне;
(Некрестьянов Д., Дозорова В.)
("Жилищное право", 2024, N 3)- ранее ГенПлан определял назначение функциональных зон по видам (для жилых, общественно-деловых и т.д.). В новой редакции отсутствует разделение по видам, а предназначение и допускаемые к размещению объекты определены применительно к каждой отдельной зоне;
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральными планами и схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования и иных факторов.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральными планами и схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования и иных факторов.
Статья: Генеральный план и правила землепользования и застройки: соотношение и пределы внесения изменений
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Так, А.А. Сидоркин отмечает, что ГрК РФ не содержит указания на виды функциональных зон, на то, какие именно параметры функционального зонирования могут быть установлены для той или иной территории, ограничиваясь лишь определением функциональной зоны как зоны, для которой документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Примерные перечни видов функциональных зон и параметров их развития можно найти в Методических рекомендациях по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 244 <2>. По мнению Н.В. Кичигина, территориальные зоны ПЗЗ должны соответствовать функциональным зонам генеральных планов. Таким образом, выстраиваются соотношение и взаимосвязь генерального плана и ПЗЗ, а также преемственность указанных документов градостроительного регулирования <3>.
(Бражникова О.С.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Так, А.А. Сидоркин отмечает, что ГрК РФ не содержит указания на виды функциональных зон, на то, какие именно параметры функционального зонирования могут быть установлены для той или иной территории, ограничиваясь лишь определением функциональной зоны как зоны, для которой документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Примерные перечни видов функциональных зон и параметров их развития можно найти в Методических рекомендациях по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 244 <2>. По мнению Н.В. Кичигина, территориальные зоны ПЗЗ должны соответствовать функциональным зонам генеральных планов. Таким образом, выстраиваются соотношение и взаимосвязь генерального плана и ПЗЗ, а также преемственность указанных документов градостроительного регулирования <3>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)15. В ч. 15 комментируемой статьи закреплено право органов местного самоуправления устанавливать иные виды территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства, помимо предусмотренных комментируемой статьей.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)15. В ч. 15 комментируемой статьи закреплено право органов местного самоуправления устанавливать иные виды территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства, помимо предусмотренных комментируемой статьей.