В каком случае возможно размещение мини-Отеля в многоквартирном доме
Подборка наиболее важных документов по запросу В каком случае возможно размещение мини-Отеля в многоквартирном доме (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2024 N 2459-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Моторова Евгения Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 8 (часть 1), 27 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она ограничивает собственников индивидуальных жилых домов в праве использовать последние в качестве мини-гостиниц.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Моторова Евгения Николаевича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 8 (часть 1), 27 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она ограничивает собственников индивидуальных жилых домов в праве использовать последние в качестве мини-гостиниц.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Посуточная сдача квартиры = гостиничные услуги?
(Лимонникова А.С.)
("Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме введен Федеральным законом от 15.04.2019 N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу 1 октября 2019 года. Согласно пояснительной записке к его проекту введение запрета обусловлено, кроме прочего, участившимися случаями использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, хостелов, мини-гостиниц и направлено на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях. Гостиничные же услуги, как отмечено в том же документе, могут оказываться лишь после перевода жилого помещения (совокупности жилых помещений) в нежилое и его оснащения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
(Лимонникова А.С.)
("Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме введен Федеральным законом от 15.04.2019 N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу 1 октября 2019 года. Согласно пояснительной записке к его проекту введение запрета обусловлено, кроме прочего, участившимися случаями использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, хостелов, мини-гостиниц и направлено на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях. Гостиничные же услуги, как отмечено в том же документе, могут оказываться лишь после перевода жилого помещения (совокупности жилых помещений) в нежилое и его оснащения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
Статья: Правовой и экономический эффект от введения запрета на размещение хостелов в многоквартирных домах
(Погодина И.В., Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2020, N 1)В специальной литературе мнения касательно предложенных поправок разделились на два диаметрально противоположных: первая позиция - о нормативном закреплении положения хостелов и суждение о невозможности принятия запрета на размещение их в многоквартирных домах <21>, вторая заключается в том, что считает недопустимым размещение мини-отелей в жилых помещениях и указывает, что наиболее подходящим было бы их размещение в апартаментах - таким образом они не будут нарушать права иных граждан <22>. Сторонники первого подхода в доказательство своих слов говорят о том, что в случае запрета часть хостелов уйдет "в тень" и, соответственно, "криминализируется", также серьезным образом будет подорван рынок гостиничных услуг, так как возможно исчезновение значительного количества малобюджетных средств размещения - соответственно, положение некоторых субъектов РФ, которые так или иначе стараются развивать данную сферу, будет серьезным образом подорвано <23>. Авторы, которые придерживаются иной точки зрения, ссылаются прежде всего на сложившуюся уже судебную практику, которая признает, что организация хостелов в многоквартирных домах и жилых помещениях незаконна, нарушает права постоянных жильцов.
(Погодина И.В., Манохин В.С.)
("Туризм: право и экономика", 2020, N 1)В специальной литературе мнения касательно предложенных поправок разделились на два диаметрально противоположных: первая позиция - о нормативном закреплении положения хостелов и суждение о невозможности принятия запрета на размещение их в многоквартирных домах <21>, вторая заключается в том, что считает недопустимым размещение мини-отелей в жилых помещениях и указывает, что наиболее подходящим было бы их размещение в апартаментах - таким образом они не будут нарушать права иных граждан <22>. Сторонники первого подхода в доказательство своих слов говорят о том, что в случае запрета часть хостелов уйдет "в тень" и, соответственно, "криминализируется", также серьезным образом будет подорван рынок гостиничных услуг, так как возможно исчезновение значительного количества малобюджетных средств размещения - соответственно, положение некоторых субъектов РФ, которые так или иначе стараются развивать данную сферу, будет серьезным образом подорвано <23>. Авторы, которые придерживаются иной точки зрения, ссылаются прежде всего на сложившуюся уже судебную практику, которая признает, что организация хостелов в многоквартирных домах и жилых помещениях незаконна, нарушает права постоянных жильцов.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 N 9-П
"По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева"Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме введен Федеральным законом от 15 апреля 2019 года N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 1 октября 2019 года. Согласно пояснительной записке к его проекту введение запрета обусловлено, кроме прочего, участившимися случаями использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, хостелов, мини-гостиниц и направлено на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях. Гостиничные же услуги, как отмечено в том же документе, могут оказываться лишь после перевода жилого помещения (совокупности жилых помещений) в нежилое и его оснащения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
"По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева"Запрет размещать гостиницы в жилых помещениях и предоставлять гостиничные услуги в жилом помещении в многоквартирном доме введен Федеральным законом от 15 апреля 2019 года N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 1 октября 2019 года. Согласно пояснительной записке к его проекту введение запрета обусловлено, кроме прочего, участившимися случаями использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, хостелов, мини-гостиниц и направлено на защиту прав других жителей домов, проживающих в смежных жилых помещениях. Гостиничные же услуги, как отмечено в том же документе, могут оказываться лишь после перевода жилого помещения (совокупности жилых помещений) в нежилое и его оснащения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
<Разъяснение> Прокуратуры МО от 10.10.2019
"Новые требования к владельцам хостелов"Хостелы пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым более важна стоимость проживания, чем предоставленные удобства. В то же время соседство хостелов доставляет неудобства жильцам многоквартирных домов, так как такие мини-гостиницы посещает множество постояльцев, которые зачастую курят на лестничных площадках и у подъездов, мусорят, шумят и распивают спиртные напитки. Принятие данного Закона связано с многочисленными жалобами жильцов многоквартирных домов.
"Новые требования к владельцам хостелов"Хостелы пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым более важна стоимость проживания, чем предоставленные удобства. В то же время соседство хостелов доставляет неудобства жильцам многоквартирных домов, так как такие мини-гостиницы посещает множество постояльцев, которые зачастую курят на лестничных площадках и у подъездов, мусорят, шумят и распивают спиртные напитки. Принятие данного Закона связано с многочисленными жалобами жильцов многоквартирных домов.
Статья: Основные права и обязанности членов семьи собственника жилого помещения
(Строгонова Т.П.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2018, N 4)Если законодатель исходил из статистики распространенности в многоквартирных жилых домах практики разных видов предпринимательской деятельности, вызывающей возражения против ее организации у граждан, вряд ли именно организация промышленных производств была среди них когда-либо на первом месте. Чрезвычайно популярно размещать на первых этажах жилых домов точки общественного питания, мини-гостиницы, различные торговые и услуговые точки (ломбарды, микрофинансовые организации, салоны экстрасенсов, массажные салоны), которые вполне могли бы поспорить по степени отрицательной реакции общественности с отдельными проявлениями миссионерской деятельности. Критериально это не промышленные производства, и, за исключением повышенного уровня шума и недоказуемого увеличения численности грызунов в подвалах, все указанные виды деятельности формально не противоречат нормам пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Если предприниматель живет в помещении и там же ведет свою деятельность, разделив чисто условно для этого квартиру на функциональные зоны (или создает вид того, что живет в этой квартире), допустимы самые разные формы "надомничества" (собственно надомный труд, дистанционная занятость, создание нотариальной или адвокатской конторы и т.д.).
(Строгонова Т.П.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2018, N 4)Если законодатель исходил из статистики распространенности в многоквартирных жилых домах практики разных видов предпринимательской деятельности, вызывающей возражения против ее организации у граждан, вряд ли именно организация промышленных производств была среди них когда-либо на первом месте. Чрезвычайно популярно размещать на первых этажах жилых домов точки общественного питания, мини-гостиницы, различные торговые и услуговые точки (ломбарды, микрофинансовые организации, салоны экстрасенсов, массажные салоны), которые вполне могли бы поспорить по степени отрицательной реакции общественности с отдельными проявлениями миссионерской деятельности. Критериально это не промышленные производства, и, за исключением повышенного уровня шума и недоказуемого увеличения численности грызунов в подвалах, все указанные виды деятельности формально не противоречат нормам пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Если предприниматель живет в помещении и там же ведет свою деятельность, разделив чисто условно для этого квартиру на функциональные зоны (или создает вид того, что живет в этой квартире), допустимы самые разные формы "надомничества" (собственно надомный труд, дистанционная занятость, создание нотариальной или адвокатской конторы и т.д.).
"Индустрия гостеприимства в России"
(Бычков А.И.)
("Инфотропик Медиа", 2017)Никаких запретов на размещение в квартире мини-гостиницы или хостела, в котором сдаются спальные места, действующее российское законодательство не предусматривает при условии только, что квартира была переведена в нежилое помещение (решение Верховного Суда РФ от 03.03.2016 N АКПИ15-1535), в необходимых случаях коммерсантом получено согласие на использование вестибюля и иных помещений в многоквартирном доме, относящихся к общему имуществу (Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2016 N 304-ЭС16-10165). Без проведения названных мероприятий эксплуатация жилых помещений в качестве коммерческих объектов не допускается.
(Бычков А.И.)
("Инфотропик Медиа", 2017)Никаких запретов на размещение в квартире мини-гостиницы или хостела, в котором сдаются спальные места, действующее российское законодательство не предусматривает при условии только, что квартира была переведена в нежилое помещение (решение Верховного Суда РФ от 03.03.2016 N АКПИ15-1535), в необходимых случаях коммерсантом получено согласие на использование вестибюля и иных помещений в многоквартирном доме, относящихся к общему имуществу (Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2016 N 304-ЭС16-10165). Без проведения названных мероприятий эксплуатация жилых помещений в качестве коммерческих объектов не допускается.
Статья: Правовой режим жилого помещения
(Куцина С.)
("ЭЖ-Юрист", 2016, N 28)В последние годы использование жилых помещений в многоквартирных домах в качестве средств временного размещения в виде мини-отелей и хостелов (хостел - европейская система размещения, предоставляющая своим постояльцам на короткий или длительный срок жилье, представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате) для туристов получило достаточно широкое распространение. Как отмечают эксперты в сфере гостиничного бизнеса, создание хостела, если иметь в виду не строительство или приобретение недвижимости, а аренду или использование собственной квартиры, не так уж и затратно и достаточно быстро окупается. При этом решается проблема занятости, появляется больше возможностей для размещения туристов с небольшими доходами, увеличиваются и налоговые отчисления.
(Куцина С.)
("ЭЖ-Юрист", 2016, N 28)В последние годы использование жилых помещений в многоквартирных домах в качестве средств временного размещения в виде мини-отелей и хостелов (хостел - европейская система размещения, предоставляющая своим постояльцам на короткий или длительный срок жилье, представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате) для туристов получило достаточно широкое распространение. Как отмечают эксперты в сфере гостиничного бизнеса, создание хостела, если иметь в виду не строительство или приобретение недвижимости, а аренду или использование собственной квартиры, не так уж и затратно и достаточно быстро окупается. При этом решается проблема занятости, появляется больше возможностей для размещения туристов с небольшими доходами, увеличиваются и налоговые отчисления.