Увеличение суммы контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Увеличение суммы контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Интервью: Повышение налогов и усиление администрирования неизбежны
("Закон", 2025, N 11)Большой значимый блок проблем в связи с изменением регулирования НДС касается государственных закупок и длящихся договоров, тех же самых лицензионных договоров. Если в частном бизнесе так или иначе вопрос с новым НДС может быть решен, то с договорами, заключенными в результате госзакупок, встанет колоссальная проблема, так как если 223-й Закон <4> допускает изменение цены контракта, то 44-й Закон <5> прямо запрещает. Соответственно, увеличение ставки НДС станет проблемой исключительно поставщика, а где он найдет эти средства для уплаты налога в бюджет? На самом деле мы уже похожую историю проходили, когда НДС поднимали с 18 до 20%, и были абсурдные ситуации, когда заказчиком выступало ГУП или МУП, применяющее общую систему налогообложения, т.е. в случае увеличения цены контракта на сумму НДС оно бы просто предъявило ее к вычету и ничего не потеряло. Но суды дружно, вплоть до отказного определения Конституционного Суда РФ в 2021 году, вставали на сторону госзаказчиков, заставляя продавцов терять плановую маржу.
("Закон", 2025, N 11)Большой значимый блок проблем в связи с изменением регулирования НДС касается государственных закупок и длящихся договоров, тех же самых лицензионных договоров. Если в частном бизнесе так или иначе вопрос с новым НДС может быть решен, то с договорами, заключенными в результате госзакупок, встанет колоссальная проблема, так как если 223-й Закон <4> допускает изменение цены контракта, то 44-й Закон <5> прямо запрещает. Соответственно, увеличение ставки НДС станет проблемой исключительно поставщика, а где он найдет эти средства для уплаты налога в бюджет? На самом деле мы уже похожую историю проходили, когда НДС поднимали с 18 до 20%, и были абсурдные ситуации, когда заказчиком выступало ГУП или МУП, применяющее общую систему налогообложения, т.е. в случае увеличения цены контракта на сумму НДС оно бы просто предъявило ее к вычету и ничего не потеряло. Но суды дружно, вплоть до отказного определения Конституционного Суда РФ в 2021 году, вставали на сторону госзаказчиков, заставляя продавцов терять плановую маржу.
Статья: НДС по "безНДСным" договорам и другие вопросы упрощенцев
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2025, N 10)По Закону о госзакупках цена сделки по госконтракту остается неизменной <18>. То есть ее нельзя поменять, даже если у вас (как поставщика/исполнителя) появится обязанность платить какой-либо налог, которого раньше не было. Минфин, кстати, тоже считает, что по переходящим контрактам с предоплатой в 2024 г., а отгрузкой в 2025 г. упрощенец (исполнитель по контракту) при отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг госзаказчику не вправе требовать от него заключения дополнительного соглашения об увеличении цены контракта на сумму НДС. Ведь изменение существенных условий контракта в ходе исполнения не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных Законом N 44-ФЗ. И к таким случаям появление НДС у исполнителя на УСН не относится <19>.
(Елина Л.А.)
("Главная книга", 2025, N 10)По Закону о госзакупках цена сделки по госконтракту остается неизменной <18>. То есть ее нельзя поменять, даже если у вас (как поставщика/исполнителя) появится обязанность платить какой-либо налог, которого раньше не было. Минфин, кстати, тоже считает, что по переходящим контрактам с предоплатой в 2024 г., а отгрузкой в 2025 г. упрощенец (исполнитель по контракту) при отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг госзаказчику не вправе требовать от него заключения дополнительного соглашения об увеличении цены контракта на сумму НДС. Ведь изменение существенных условий контракта в ходе исполнения не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных Законом N 44-ФЗ. И к таким случаям появление НДС у исполнителя на УСН не относится <19>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 112 "Заключительные положения" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Ссылка ответчика в обоснование требования о правомерности взыскания стоимости фактически выполненных работ на возможность увеличения их стоимости на сумму более чем в 10% от цены контракта на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 отклоняется апелляционным судом, поскольку в рассматриваемом случае изменение стоимости работ обусловлено не объективными обстоятельствами, не зависящими от сторон, а, как утверждает сам подрядчик, ненадлежащей подготовкой сметной документации, которая не включала отдельные работы, необходимые по его мнению для завершения капитального ремонта должным образом. Более того, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения существенных условий контракта, в том числе влекущие увеличение цены контракта более чем на 30%, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта, однако в рассматриваемом случае предусмотренные бюджетным законодательством действия по увеличению финансирования на исполнение спорного контракта не совершались и соответствующее дополнительное соглашение между сторонами в порядке, предусмотренном пунктом 4 данного постановления не подписывалось. Также, положения подпункта "а" пункта 1 части 62 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ устанавливают в качестве обязательного условия для изменения цены муниципального контракта подтверждение увеличенной сметной стоимости капитального ремонта заключением государственной экспертизы проектной документации и принятие местной администрацией соответствующего решения, что также не имело места в рассматриваемом случае. Совокупность указанных обстоятельств не позволяет признать доводы истца в рассматриваемой части обоснованными."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 743 "Техническая документация и смета" ГК РФ"Дополнительное соглашение об увеличении указанной твердой цены контракта на заявленную истцом сумму суду не представлено.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Предусмотрена возможность изменения существенных условий контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по ремонту или содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения в связи с увеличением с 1 января 2026 года ставки НДС (17.06.2026)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Предусмотрена возможность изменения существенных условий контрактов на выполнение работ (оказание услуг) по ремонту или содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения в связи с увеличением с 1 января 2026 года ставки НДС (17.06.2026)
"КонсультантПлюс: Новости для специалиста по закупкам"Изменять строительные контракты из-за роста НДС можно будет и после 1 октября - проект Минстроя (27.07.2026)
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. Описание объекта закупки, предполагающее одновременное выполнение работ в восьми муниципальных образованиях, приводит к увеличению объема выполнения работ, начальной (максимальной) цены контракта, суммы обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, а также цены исполненного контракта (договора), представляемого участником закупки в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным положениями части 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что, в свою очередь, ограничивает конкуренцию.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)4. Описание объекта закупки, предполагающее одновременное выполнение работ в восьми муниципальных образованиях, приводит к увеличению объема выполнения работ, начальной (максимальной) цены контракта, суммы обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, а также цены исполненного контракта (договора), представляемого участником закупки в целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленным положениями части 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что, в свою очередь, ограничивает конкуренцию.
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Однако законодательством о контрактной системе не предусмотрена возможность внесения изменений в условия контракта относительно объемов, стоимости и сроков выполнения работ после его заключения, если это прямо не предусмотрено условиями закупки и контракта и сумма увеличения не превышает 10% от цены контракта.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Однако законодательством о контрактной системе не предусмотрена возможность внесения изменений в условия контракта относительно объемов, стоимости и сроков выполнения работ после его заключения, если это прямо не предусмотрено условиями закупки и контракта и сумма увеличения не превышает 10% от цены контракта.
Готовое решение: Что учесть в связи с увеличением ставки НДС до 22% с 1 января 2026 г.
(КонсультантПлюс, 2026)Цена государственного (муниципального) контракта является твердой. Она определяется на весь срок его исполнения. Заказчик не имеет права изменять существенные условия контракта, за исключением предусмотренных случаев (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Цена государственного (муниципального) контракта является твердой. Она определяется на весь срок его исполнения. Заказчик не имеет права изменять существенные условия контракта, за исключением предусмотренных случаев (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)1. В каких случаях и как можно увеличить цену контракта
(КонсультантПлюс, 2026)1. В каких случаях и как можно увеличить цену контракта
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 16.01.2025 N 03-07-11/2688 <Как начислить НДС по "переходящему" контракту?>
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 5)По мнению Минфина России, по переходящим контрактам с предоплатой в 2024 году, а отгрузкой в 2025 году налогоплательщик УСН - исполнитель по контракту - при отгрузке товаров, работ, услуг госзаказчику не вправе требовать от него заключения дополнительного соглашения об увеличении цены контракта на сумму НДС. Ведь цена контракта является твердой, она определяется на весь срок его исполнения, а изменение существенных условий контракта в ходе исполнения не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. К таким случаям появление НДС у исполнителя на УСН не относится (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
(Дегтяренко А.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 5)По мнению Минфина России, по переходящим контрактам с предоплатой в 2024 году, а отгрузкой в 2025 году налогоплательщик УСН - исполнитель по контракту - при отгрузке товаров, работ, услуг госзаказчику не вправе требовать от него заключения дополнительного соглашения об увеличении цены контракта на сумму НДС. Ведь цена контракта является твердой, она определяется на весь срок его исполнения, а изменение существенных условий контракта в ходе исполнения не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. К таким случаям появление НДС у исполнителя на УСН не относится (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: в случае обнаружения комиссией заказчика того факта, что участник закупки не соответствует критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, хотя и продекларировал свое соответствие таким критериям, заявка участника закупки подлежит отклонению. Ответственность за неосуществление комиссией заказчика своих полномочий не может быть возложена на участника закупки, поскольку последний мог ошибочно полагать себя соответствующим предъявляемым требованиям. В результате заказчиком были неправомерно заключены государственные контракты с предоставлением преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона N 44-ФЗ, и увеличением общей суммы контрактов <59>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Правовая оценка УФАС: в случае обнаружения комиссией заказчика того факта, что участник закупки не соответствует критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, хотя и продекларировал свое соответствие таким критериям, заявка участника закупки подлежит отклонению. Ответственность за неосуществление комиссией заказчика своих полномочий не может быть возложена на участника закупки, поскольку последний мог ошибочно полагать себя соответствующим предъявляемым требованиям. В результате заказчиком были неправомерно заключены государственные контракты с предоставлением преимуществ, предусмотренных ст. 29 Закона N 44-ФЗ, и увеличением общей суммы контрактов <59>.
Вопрос: Об увеличении цены контракта в сфере закупок на сумму НДС.
(Письмо Минфина России от 28.11.2024 N 24-06-09/119523)Вопрос: Об увеличении цены контракта в сфере закупок на сумму НДС.
(Письмо Минфина России от 28.11.2024 N 24-06-09/119523)Вопрос: Об увеличении цены контракта в сфере закупок на сумму НДС.
Готовое решение: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с возникновением новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, Подрядчик обязуется предоставить новое обеспечение исполнения контракта. Оно может быть предоставлено путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной независимой гарантии, предоставления новой независимой гарантии или внесения денежных средств на счет, на котором согласно законодательству учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. Денежные средства вносятся в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств Подрядчика, а именно в сумме 620 (шестьсот двадцать) руб. 00 коп. Общая сумма обеспечения исполнения контракта с учетом увеличения составляет 7 240 (семь тысяч двести сорок) руб. 00 коп.
(КонсультантПлюс, 2026)В связи с возникновением новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, Подрядчик обязуется предоставить новое обеспечение исполнения контракта. Оно может быть предоставлено путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной независимой гарантии, предоставления новой независимой гарантии или внесения денежных средств на счет, на котором согласно законодательству учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику. Денежные средства вносятся в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств Подрядчика, а именно в сумме 620 (шестьсот двадцать) руб. 00 коп. Общая сумма обеспечения исполнения контракта с учетом увеличения составляет 7 240 (семь тысяч двести сорок) руб. 00 коп.