Уведомление потребителя о проверке прибора учета
Подборка наиболее важных документов по запросу Уведомление потребителя о проверке прибора учета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Электронные доказательства в арбитражном процессе.
Должна ли присутствовать при фотофиксации вторая сторона спора
(КонсультантПлюс, 2026)"...Тот факт, что у сетевой организации имеется доступ к прибору учету, сам по себе не позволяет ей приступить к проверке при отсутствии уведомления потребителя, так как результаты фиксации будут заведомо лишены свойства достоверности.
Должна ли присутствовать при фотофиксации вторая сторона спора
(КонсультантПлюс, 2026)"...Тот факт, что у сетевой организации имеется доступ к прибору учету, сам по себе не позволяет ей приступить к проверке при отсутствии уведомления потребителя, так как результаты фиксации будут заведомо лишены свойства достоверности.
Вопрос: Как соотносятся между собой безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии организацией (потребителем) и какая ответственность за это предусмотрена?
(Консультация эксперта, 2026)отсутствие уведомления потребителя о предстоящей проверке прибора учета.
(Консультация эксперта, 2026)отсутствие уведомления потребителя о предстоящей проверке прибора учета.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 7.19 "Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа" КоАП РФ"Приводимые доводы в жалобе о том, что должностное лицо отдела полиции, проводившее проверку не составлял протокол осмотра, а также ссылки на заполненные графы ("допустил к прибору учета" и "уведомление потребителя") в представленном в материалы дела акте, которые (графы) в копии этого документа не заполнены, сводятся к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, и с установленными на их основании обстоятельствами дела, но не указывают на ошибочность выводов нижестоящих судебных инстанций о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вины М. в его совершении."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Абонент (Потребитель) хочет признать незаконным акт о безучетном потреблении холодной воды (о выявлении несанкционированного подключения, о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета)
(КонсультантПлюс, 2026)Организация ВКХ (Управляющая организация) нарушила процедуру проверки (например, не уведомила Абонента (Потребителя) о проверке, проверила не расчетный прибор учета, а дублирующий и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2026)Организация ВКХ (Управляющая организация) нарушила процедуру проверки (например, не уведомила Абонента (Потребителя) о проверке, проверила не расчетный прибор учета, а дублирующий и т.п.)
Нормативные акты
Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 09.01.2019 N АКПИ18-1163
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев первого, четвертого, шестого пункта 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>Раздел VII Правил определяет порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний. Так, абзац первый пункта 81(11) Правил устанавливает требование о защищенности прибора учета от несанкционированного вмешательства и предусматривает право исполнителя установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения. Исполнитель при проверке состояния прибора учета проверяет наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абзац четвертый пункта 81(11) Правил). При установлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель в соответствии с абзацем шестым пункта 81(11) Правил должен составить соответствующий акт. Если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев первого, четвертого, шестого пункта 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>Раздел VII Правил определяет порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний. Так, абзац первый пункта 81(11) Правил устанавливает требование о защищенности прибора учета от несанкционированного вмешательства и предусматривает право исполнителя установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения. Исполнитель при проверке состояния прибора учета проверяет наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абзац четвертый пункта 81(11) Правил). При установлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель в соответствии с абзацем шестым пункта 81(11) Правил должен составить соответствующий акт. Если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)27. Сетевая организация вправе провести проверку прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и нет технической возможности выявить неисправность на месте. При этом сетевая организация обязана уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность защиты его прав и законных интересов и составить акт не позднее предусмотренного законодательством максимального срока для проведения проверки.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019)27. Сетевая организация вправе провести проверку прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу), когда у сетевой организации имеются обоснованные сомнения в исправности прибора и нет технической возможности выявить неисправность на месте. При этом сетевая организация обязана уведомить потребителя о предстоящем исследовании с тем, чтобы предоставить последнему возможность защиты его прав и законных интересов и составить акт не позднее предусмотренного законодательством максимального срока для проведения проверки.
Готовое решение: Как обжаловать акт о неучтенном потреблении электроэнергии, воды и тепловой энергии
(КонсультантПлюс, 2026)не учтены факт длительного отключения объекта от электроснабжения и нерабочее состояние трансформаторной подстанции, добросовестное обращение потребителя с заявлением об опломбировке прибора учета после возобновления деятельности, прибор учета необоснованно отнесен к зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента (потребителя);
(КонсультантПлюс, 2026)не учтены факт длительного отключения объекта от электроснабжения и нерабочее состояние трансформаторной подстанции, добросовестное обращение потребителя с заявлением об опломбировке прибора учета после возобновления деятельности, прибор учета необоснованно отнесен к зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента (потребителя);
Статья: Судебная практика по делам о безучетном потреблении электрической энергии: аналитический обзор
(Гудим Е.Р.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 2)В том случае, когда речь идет о проверке прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу) при наличии у сетевой организации обоснованных сомнений в исправности прибора и отсутствии технической возможности выявить неисправность на месте, уведомление потребителя о предстоящем исследовании является обязательным. Обязанность по уведомлению потребителя призвана предоставить ему возможность защитить свои права и законные интересы (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 N 309-ЭС18-22373 <9>, п. 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 <10>).
(Гудим Е.Р.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 2)В том случае, когда речь идет о проверке прибора учета не в месте его установки, в том числе посредством передачи прибора на исследование (экспертизу) при наличии у сетевой организации обоснованных сомнений в исправности прибора и отсутствии технической возможности выявить неисправность на месте, уведомление потребителя о предстоящем исследовании является обязательным. Обязанность по уведомлению потребителя призвана предоставить ему возможность защитить свои права и законные интересы (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 N 309-ЭС18-22373 <9>, п. 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 <10>).
Статья: Практика Апелляционной коллегии ФАС России (аналитический обзор наиболее значимых дел, рассмотренных в 1-м квартале 2022 г.)
(Матяшевская М.И., Сайдашев Р.З.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 2)Так, в соответствии с п. 174 Основных положений N 442 в случае, если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.
(Матяшевская М.И., Сайдашев Р.З.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 2)Так, в соответствии с п. 174 Основных положений N 442 в случае, если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.
Вопрос: Организация ошибочно оплатила коммунальные услуги в сумме, значительно превышающей начисления. Есть ли правовые основания для возврата переплаты?
(Консультация эксперта, 2024)В силу п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
(Консультация эксперта, 2024)В силу п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
Ситуация: Когда пересчитывают плату за коммунальные услуги (газоснабжение, электроснабжение, отопление и др.)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В этом случае плата за услугу пересчитывается исходя из показаний прибора учета, которые сняли проверяющие.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В этом случае плата за услугу пересчитывается исходя из показаний прибора учета, которые сняли проверяющие.
Ситуация: В каких случаях и в каком порядке производится перерасчет платы за электроэнергию?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае расхождения показаний прибора учета и объемов коммунального ресурса, использованного при расчете размера платы за электроэнергию, потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором была проведена проверка, направляется требование о внесении доначисленной платы либо уведомление о размере излишне начисленной платы. В последнем случае излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов (п. 61 Правил).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае расхождения показаний прибора учета и объемов коммунального ресурса, использованного при расчете размера платы за электроэнергию, потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором была проведена проверка, направляется требование о внесении доначисленной платы либо уведомление о размере излишне начисленной платы. В последнем случае излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов (п. 61 Правил).
Статья: Отключение электроэнергии
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления и снять показания приборов учета потребителя на дату и время введения ограничения режима потребления.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления и снять показания приборов учета потребителя на дату и время введения ограничения режима потребления.
Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за безучетное потребление воды?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Объем потребления воды в этом случае определяется по пропускной способности трубы при круглосуточном водоснабжении с даты несанкционированного подключения до даты его устранения. Дата несанкционированного подключения указывается в акте о выявлении несанкционированного подключения. Если эту дату невозможно установить, ею считается дата последней проверки прибора учета. Определить объем потребленной воды по пропускной способности трубы полным сечением и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду исполнитель коммунальных услуг вправе не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение. Если по каким-то причинам невозможно определить пропускную способность трубы, то доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления воды, с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. В случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем потребления воды рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Объем потребления воды в этом случае определяется по пропускной способности трубы при круглосуточном водоснабжении с даты несанкционированного подключения до даты его устранения. Дата несанкционированного подключения указывается в акте о выявлении несанкционированного подключения. Если эту дату невозможно установить, ею считается дата последней проверки прибора учета. Определить объем потребленной воды по пропускной способности трубы полным сечением и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду исполнитель коммунальных услуг вправе не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение. Если по каким-то причинам невозможно определить пропускную способность трубы, то доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления воды, с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. В случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем потребления воды рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.