Утратившим право пользования отказ от приватизации
Подборка наиболее важных документов по запросу Утратившим право пользования отказ от приватизации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 24.04.2024 по делу N 33-3420/2024 (УИД 24RS0022-01-2023-000389-91)
Категория спора: Защита прав на жилое помещение.
Требования физического лица: 1) О выселении из жилого помещения; 2) О снятии с регистрационного учета.
Обстоятельства: Истец является собственником спорной квартиры, в которой зарегистрированы ответчики, он заявляет, что ответчики длительное время проживают отдельно, их личных вещей в квартире нет, коммунальные услуги не оплачивают, в содержании квартиры не участвуют, а он не может получить социальные выплаты как одиноко проживающий пенсионер.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.В апелляционной жалобе истец М.А. просит решение суда отменить, как незаконное. Выражая несогласие с выводами суда и произведенной им оценкой доказательств, настаивает, что сыновья имеют свои семьи и длительное время в спорном жилом помещении не проживают, расходы по содержанию квартиры не несут. Отказывая в иске, суд не учел показания свидетелей, которые подтвердили факт не проживания ответчиков, а только их периодическое посещение отца; справки сельсовета о не проживании ответчиков в спорной квартире с 2008 года; сведения, представленные МО МВД России "Ирбейский", согласно которым ответчики фактически проживают по иным адресам. Факт проживания ФИО26 с пасынком М.А. не имеет правового значения, поскольку не свидетельствует о пользовании квартирой самим М.А. Попытки вселения в спорную квартиру, оплаты коммунального платежа со стороны М.С. имели место в период судебного разбирательства. Ссылки суда на то, что ответчики не могут утратить право пользования ввиду отказа от приватизации, также неправомерны, поскольку указанное обстоятельство не является препятствием для признания утратившими право пользования в случае добровольного выезда из спорного помещения, что является отказом от прав и обязанностей, установленных законом или договором в отношении спорного жилого помещения.
Категория спора: Защита прав на жилое помещение.
Требования физического лица: 1) О выселении из жилого помещения; 2) О снятии с регистрационного учета.
Обстоятельства: Истец является собственником спорной квартиры, в которой зарегистрированы ответчики, он заявляет, что ответчики длительное время проживают отдельно, их личных вещей в квартире нет, коммунальные услуги не оплачивают, в содержании квартиры не участвуют, а он не может получить социальные выплаты как одиноко проживающий пенсионер.
Решение: 1) Удовлетворено; 2) Удовлетворено.В апелляционной жалобе истец М.А. просит решение суда отменить, как незаконное. Выражая несогласие с выводами суда и произведенной им оценкой доказательств, настаивает, что сыновья имеют свои семьи и длительное время в спорном жилом помещении не проживают, расходы по содержанию квартиры не несут. Отказывая в иске, суд не учел показания свидетелей, которые подтвердили факт не проживания ответчиков, а только их периодическое посещение отца; справки сельсовета о не проживании ответчиков в спорной квартире с 2008 года; сведения, представленные МО МВД России "Ирбейский", согласно которым ответчики фактически проживают по иным адресам. Факт проживания ФИО26 с пасынком М.А. не имеет правового значения, поскольку не свидетельствует о пользовании квартирой самим М.А. Попытки вселения в спорную квартиру, оплаты коммунального платежа со стороны М.С. имели место в период судебного разбирательства. Ссылки суда на то, что ответчики не могут утратить право пользования ввиду отказа от приватизации, также неправомерны, поскольку указанное обстоятельство не является препятствием для признания утратившими право пользования в случае добровольного выезда из спорного помещения, что является отказом от прав и обязанностей, установленных законом или договором в отношении спорного жилого помещения.
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с приватизацией жилых помещений: Наниматель, член его семьи или лицо, действующее в его интересах, хочет признать договор приватизации недействительным в связи с его заключением в отсутствие отказа Нанимателя или члена его семьи от приватизации или с другими нарушениями
(КонсультантПлюс, 2025)Возможные причины отказа в признании договора приватизации (договора передачи) недействительным
(КонсультантПлюс, 2025)Возможные причины отказа в признании договора приватизации (договора передачи) недействительным
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор о признании недействительным отказа в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Непроживание в квартире в течение длительного времени не является законным основанием для отказа в приватизации квартиры. Таким образом, если длительно отсутствующий гражданин не признан судом, утратившим право пользования жилым помещением, перед приватизацией необходимо либо получить его согласие на приватизацию, либо добиться признания его утратившим такое право. Во втором случае получать его согласие на приватизацию не потребуется, поскольку правом на приватизацию обладают только имеющие право пользования квартирой лица.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Непроживание в квартире в течение длительного времени не является законным основанием для отказа в приватизации квартиры. Таким образом, если длительно отсутствующий гражданин не признан судом, утратившим право пользования жилым помещением, перед приватизацией необходимо либо получить его согласие на приватизацию, либо добиться признания его утратившим такое право. Во втором случае получать его согласие на приватизацию не потребуется, поскольку правом на приватизацию обладают только имеющие право пользования квартирой лица.
"Правовой статус членов и бывших членов семьи собственника жилого помещения"
(Строгонова Т.П.)
("Статут", 2022)Однако имеется и иная судебная практика. Так, по решению суда граждане утратили право пользования жилым помещением собственника, несмотря на то что было установлено наличие их отказа от приватизации спорного помещения. Исковое требование было подано банком, получившим это помещение как не реализованное на торгах за задолженность по договору ипотеки <253>.
(Строгонова Т.П.)
("Статут", 2022)Однако имеется и иная судебная практика. Так, по решению суда граждане утратили право пользования жилым помещением собственника, несмотря на то что было установлено наличие их отказа от приватизации спорного помещения. Исковое требование было подано банком, получившим это помещение как не реализованное на торгах за задолженность по договору ипотеки <253>.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 N 21-П
"По делу о проверке конституционности части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Я.В. Штраус"Между тем в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не обеспечивает - на основе принципов равенства и справедливости - решения вопроса о порядке и условиях сохранения жилищных гарантий, предусмотренных для бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации, в случае его признания непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Рассматриваемое регулирование, в целом ориентированное на защиту жилищных прав, не содержит нормативного механизма, рассчитанного на обеспечение прав указанной категории граждан. Это усугубляется тем, что в жилищном законодательстве нет и ответа на вопрос о порядке и способах защиты конституционного права таких граждан на жилище, хотя условия для осуществления этого права обязаны создавать органы государственной власти и местного самоуправления (статья 40, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Более того, действующее правовое регулирование не обеспечивает потребности таких граждан в жилище в случае утраты ими права пользования жилым помещением, которое является для них единственным пригодным для постоянного проживания, включая и те ситуации, когда в результате изъятия жилого помещения у собственника и выселения бывших членов его семьи, отказавшихся от участия в приватизации, возникают основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
"По делу о проверке конституционности части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Я.В. Штраус"Между тем в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не обеспечивает - на основе принципов равенства и справедливости - решения вопроса о порядке и условиях сохранения жилищных гарантий, предусмотренных для бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации, в случае его признания непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Рассматриваемое регулирование, в целом ориентированное на защиту жилищных прав, не содержит нормативного механизма, рассчитанного на обеспечение прав указанной категории граждан. Это усугубляется тем, что в жилищном законодательстве нет и ответа на вопрос о порядке и способах защиты конституционного права таких граждан на жилище, хотя условия для осуществления этого права обязаны создавать органы государственной власти и местного самоуправления (статья 40, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). Более того, действующее правовое регулирование не обеспечивает потребности таких граждан в жилище в случае утраты ими права пользования жилым помещением, которое является для них единственным пригодным для постоянного проживания, включая и те ситуации, когда в результате изъятия жилого помещения у собственника и выселения бывших членов его семьи, отказавшихся от участия в приватизации, возникают основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Приказ Росрегистрации от 06.08.2007 N 176
"Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений"- документов, содержащих сведения об участии всех проживающих (зарегистрированных) в приватизируемом жилом помещении граждан Российской Федерации в приватизации жилого помещения или подтверждающих отказ граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в приватизации, от приватизации такого жилого помещения (статья 2 Закона). При этом, учитывая положения абзаца второго статьи 7 Закона, несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением, включаются в договор передачи жилого помещения в собственность;
"Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений"- документов, содержащих сведения об участии всех проживающих (зарегистрированных) в приватизируемом жилом помещении граждан Российской Федерации в приватизации жилого помещения или подтверждающих отказ граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в приватизации, от приватизации такого жилого помещения (статья 2 Закона). При этом, учитывая положения абзаца второго статьи 7 Закона, несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением, включаются в договор передачи жилого помещения в собственность;
Ситуация: Как осуществляется приватизация муниципального жилья?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом отказ от участия несовершеннолетнего лица в приватизации может быть осуществлен его законными представителями только с согласия органа опеки и попечительства. В противном случае несовершеннолетние, имеющие (либо не утратившие) право пользования этим помещением, включаются в договор передачи жилого помещения в собственность (договор приватизации) (п. 2 ст. 37 ГК РФ; ст. 7 Закона N 1541-1; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом отказ от участия несовершеннолетнего лица в приватизации может быть осуществлен его законными представителями только с согласия органа опеки и попечительства. В противном случае несовершеннолетние, имеющие (либо не утратившие) право пользования этим помещением, включаются в договор передачи жилого помещения в собственность (договор приватизации) (п. 2 ст. 37 ГК РФ; ст. 7 Закона N 1541-1; п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8).
Статья: Злоупотребление правом пользования жилым помещением, допущенное бывшим членом семьи нанимателя при приватизации жилья
(Формакидов Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 5)Устранение обозначенного недостатка не требует корректировки законодательства. Адекватным и достаточным средством конкретизации положений ст. 10 ГК РФ может выступить следующее разъяснение высших судебных инстанций: "Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации может применяться судами в делах о признании бывших членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма утратившими право пользования жилым помещением лишь при условии, что истцом доказан факт злоупотребления ответчиком своим правом на пользование жилым помещением (регистрацией по месту жительства) в виде отказа или уклонения от приватизации жилья без законного интереса с целью, противной принципам гражданского права и прежде всего принципу разумности и добросовестности, выразившийся в сообщении истцу или третьим лицам о намерении обогатиться за счет нанимателя и членов его семьи либо сознательно чинить им препятствия в приватизации жилья по мотивам неприязни и иным подобным мотивам".
(Формакидов Д.А.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 5)Устранение обозначенного недостатка не требует корректировки законодательства. Адекватным и достаточным средством конкретизации положений ст. 10 ГК РФ может выступить следующее разъяснение высших судебных инстанций: "Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации может применяться судами в делах о признании бывших членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма утратившими право пользования жилым помещением лишь при условии, что истцом доказан факт злоупотребления ответчиком своим правом на пользование жилым помещением (регистрацией по месту жительства) в виде отказа или уклонения от приватизации жилья без законного интереса с целью, противной принципам гражданского права и прежде всего принципу разумности и добросовестности, выразившийся в сообщении истцу или третьим лицам о намерении обогатиться за счет нанимателя и членов его семьи либо сознательно чинить им препятствия в приватизации жилья по мотивам неприязни и иным подобным мотивам".
Статья: Особенности дарения квартиры, находящейся в общей совместной собственности супругов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Необходимо также учитывать, что при отчуждении квартиры участники общей совместной собственности и члены их семьи (семей) утрачивают право пользования жилым помещением (п. 2 ст. 292 ГК РФ, ст. 35 ЖК РФ), за исключением случаев, когда такие члены семьи отказались от его приватизации или не участвовали в ней, сохранив тем самым право бессрочного пользования квартирой (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Если недостижение согласия между собственником и лицом, сохраняющим бессрочное право пользования жилым помещением, в вопросе о порядке пользования жилым помещением, где они оба проживают, приводит к ограничению данного лица в праве пользования жилым помещением, оно подлежит защите в судебном порядке (Определение Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 N 2887-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Громовой Ольги Васильевны на нарушение ее конституционных прав статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Необходимо также учитывать, что при отчуждении квартиры участники общей совместной собственности и члены их семьи (семей) утрачивают право пользования жилым помещением (п. 2 ст. 292 ГК РФ, ст. 35 ЖК РФ), за исключением случаев, когда такие члены семьи отказались от его приватизации или не участвовали в ней, сохранив тем самым право бессрочного пользования квартирой (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"). Если недостижение согласия между собственником и лицом, сохраняющим бессрочное право пользования жилым помещением, в вопросе о порядке пользования жилым помещением, где они оба проживают, приводит к ограничению данного лица в праве пользования жилым помещением, оно подлежит защите в судебном порядке (Определение Конституционного Суда РФ от 28.12.2021 N 2887-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Громовой Ольги Васильевны на нарушение ее конституционных прав статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации").
Ситуация: В каких случаях и в каком порядке граждане признаются утратившими право пользования жилым помещением?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)6. Предоставление (при соблюдении определенных условий) бывшему члену семьи собственника жилого помещения, изымаемого в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или соответствующий многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд, отказавшемуся от приватизации этого помещения, жилого помещения по договору социального найма или на ином законном основании либо выплата ему денежного возмещения. Такое лицо в общем случае утрачивает право пользования изымаемым помещением по истечении месяца с даты предоставления ему жилого помещения или выплаты возмещения. В случае выплаты возмещения право пользования изымаемым помещением может быть сохранено за указанным лицом на срок до шести месяцев с даты выплаты. Иное может быть предусмотрено соглашением с таким лицом (ч. 3 ст. 19 Закона N 189-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)6. Предоставление (при соблюдении определенных условий) бывшему члену семьи собственника жилого помещения, изымаемого в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или соответствующий многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд, отказавшемуся от приватизации этого помещения, жилого помещения по договору социального найма или на ином законном основании либо выплата ему денежного возмещения. Такое лицо в общем случае утрачивает право пользования изымаемым помещением по истечении месяца с даты предоставления ему жилого помещения или выплаты возмещения. В случае выплаты возмещения право пользования изымаемым помещением может быть сохранено за указанным лицом на срок до шести месяцев с даты выплаты. Иное может быть предусмотрено соглашением с таким лицом (ч. 3 ст. 19 Закона N 189-ФЗ).
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Кроме того, в жилищном законодательстве нет и ответа на вопрос о порядке и способах защиты конституционного права таких граждан на жилище, хотя условия для осуществления этого права обязаны создавать органы государственной власти и местного самоуправления. Действующее правовое регулирование не обеспечивает потребности таких граждан в жилище в случае утраты ими права пользования жилым помещением, которое является для них единственным пригодным для постоянного проживания, включая также ситуации, когда в результате изъятия жилого помещения у собственника и выселения бывших членов его семьи, отказавшихся от участия в приватизации, возникают основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Кроме того, в жилищном законодательстве нет и ответа на вопрос о порядке и способах защиты конституционного права таких граждан на жилище, хотя условия для осуществления этого права обязаны создавать органы государственной власти и местного самоуправления. Действующее правовое регулирование не обеспечивает потребности таких граждан в жилище в случае утраты ими права пользования жилым помещением, которое является для них единственным пригодным для постоянного проживания, включая также ситуации, когда в результате изъятия жилого помещения у собственника и выселения бывших членов его семьи, отказавшихся от участия в приватизации, возникают основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Ситуация: Каков порядок участия несовершеннолетних в приватизации жилых помещений?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)жилое помещение входит в государственный или муниципальный жилищный фонд и находится в пользовании несовершеннолетнего на условиях договора социального найма. При этом несовершеннолетние, не проживающие в приватизируемом жилом помещении, но не утратившие право пользования данным помещением, участвуют в приватизации на общих основаниях;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)жилое помещение входит в государственный или муниципальный жилищный фонд и находится в пользовании несовершеннолетнего на условиях договора социального найма. При этом несовершеннолетние, не проживающие в приватизируемом жилом помещении, но не утратившие право пользования данным помещением, участвуют в приватизации на общих основаниях;
"Аналогия закона и аналогия права в практике разрешения семейно-правовых споров"
(Микрюков В.А.)
("Статут", 2021)Следуя идее о наличии у принципа судебной защиты семейных прав определенных пределов, за которыми начинается злоупотребление правом <1>, суд счел, что исковое требование П.И. Терехова указанный предел нарушает и вступает в противоречие с началами гуманности, разумности, добросовестности и справедливости. Такое непосредственное применение судом принципов гражданского и семейного права в порядке аналогии права соответствует современному толкованию норм ст. 31, 83 ЖК РФ, ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" <2>, согласно которым гражданин, отказавшийся от участия в приватизации квартиры, хотя и сохраняет бессрочное право пользования этим жилым помещением, но может его утратить в случае выезда в другое место жительства, т.е. в случае фактического отказа от пользования жилым помещением (Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33-29146/2019).
(Микрюков В.А.)
("Статут", 2021)Следуя идее о наличии у принципа судебной защиты семейных прав определенных пределов, за которыми начинается злоупотребление правом <1>, суд счел, что исковое требование П.И. Терехова указанный предел нарушает и вступает в противоречие с началами гуманности, разумности, добросовестности и справедливости. Такое непосредственное применение судом принципов гражданского и семейного права в порядке аналогии права соответствует современному толкованию норм ст. 31, 83 ЖК РФ, ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" <2>, согласно которым гражданин, отказавшийся от участия в приватизации квартиры, хотя и сохраняет бессрочное право пользования этим жилым помещением, но может его утратить в случае выезда в другое место жительства, т.е. в случае фактического отказа от пользования жилым помещением (Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июля 2019 г. по делу N 33-29146/2019).
Статья: Спор о признании недействительным договора приватизации жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- Подписывая согласие на приватизацию/отказ от участия в приватизации спорного Жилого помещения, Истец понимал суть и последствия подписываемого им документа и действовал не под влиянием обмана, угрозы, существенного заблуждения или иного воздействия, что подтверждается письменным отказом Истца в ДГИ г. Москвы от приватизации, в котором указано, что правовые последствия такого отказа Истцу разъяснены/совместным заявлением нанимателей в ДГИ г. Москвы о приватизации/информационным письмом ДГИ г. Москвы/нотариально заверенным заявлением об отказе от участия в приватизации/копией листа реестра совершения нотариальных действий, содержащего запись о регистрации отказа Истца от приватизации/копией заявления Истца об отказе от участия в приватизации/заключением психиатрической (психолого-психиатрической) экспертизы/медицинскими документами, свидетельствующими о состоянии здоровья Истца в спорный период/иными документами, подтверждающими, что, подписывая отказ от участия в приватизации, Истец понимал суть и последствия такого отказа, действовал добровольно.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- Подписывая согласие на приватизацию/отказ от участия в приватизации спорного Жилого помещения, Истец понимал суть и последствия подписываемого им документа и действовал не под влиянием обмана, угрозы, существенного заблуждения или иного воздействия, что подтверждается письменным отказом Истца в ДГИ г. Москвы от приватизации, в котором указано, что правовые последствия такого отказа Истцу разъяснены/совместным заявлением нанимателей в ДГИ г. Москвы о приватизации/информационным письмом ДГИ г. Москвы/нотариально заверенным заявлением об отказе от участия в приватизации/копией листа реестра совершения нотариальных действий, содержащего запись о регистрации отказа Истца от приватизации/копией заявления Истца об отказе от участия в приватизации/заключением психиатрической (психолого-психиатрической) экспертизы/медицинскими документами, свидетельствующими о состоянии здоровья Истца в спорный период/иными документами, подтверждающими, что, подписывая отказ от участия в приватизации, Истец понимал суть и последствия такого отказа, действовал добровольно.