Приватизация скотомогильников
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация скотомогильников (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Актуальные проблемы охраны права собственности на природные ресурсы и объекты: междисциплинарный подход: сборник статей участников Международной научно-практической конференции, посвященной памяти члена-корреспондента Академии наук Республики Татарстан, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Республики Татарстан А.А. Рябова (Казань, 26 - 27 октября 2018 г.)"
(под ред. З.Ф. Сафина, Е.В. Луневой)
("Статут", 2019)На территории водоохранных зон устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, но не запрещается и не ограничивается приватизация земельных участков. Установление подобных зон не влечет за собой и изъятия земельных участков, расположенных на этих территориях, у землевладельцев и землепользователей, а также запрета на совершение сделок с землей или водными объектами, а обязует соблюдать соответствующий режим, установленный Водным кодексом РФ и иным законодательством в отношении водоохранных зон и защитных полос. Это специальный, включающий в себя довольно необременительный список действий, запрещенных законодательством (п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ), а именно: запрет на размещение отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв, размещение кладбищ, скотомогильников и некоторые другие ограничения. Однако допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция и эксплуатация хозяйственных и иных объектов, при условии их оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану как водных объектов и земель, так и окружающей среды в целом.
(под ред. З.Ф. Сафина, Е.В. Луневой)
("Статут", 2019)На территории водоохранных зон устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, но не запрещается и не ограничивается приватизация земельных участков. Установление подобных зон не влечет за собой и изъятия земельных участков, расположенных на этих территориях, у землевладельцев и землепользователей, а также запрета на совершение сделок с землей или водными объектами, а обязует соблюдать соответствующий режим, установленный Водным кодексом РФ и иным законодательством в отношении водоохранных зон и защитных полос. Это специальный, включающий в себя довольно необременительный список действий, запрещенных законодательством (п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ), а именно: запрет на размещение отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв, размещение кладбищ, скотомогильников и некоторые другие ограничения. Однако допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция и эксплуатация хозяйственных и иных объектов, при условии их оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану как водных объектов и земель, так и окружающей среды в целом.
"Земельное право: Курс лекций для бакалавров"
(Романова Г.В.)
("Юстиция", 2016)Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
(Романова Г.В.)
("Юстиция", 2016)Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2009 N 32-В09-19
Дело о признании бездействия органа местного самоуправления муниципального района незаконным направлено на рассмотрение в суд надзорной инстанции, так как действующее законодательство не предусматривает обращение в муниципальную собственность имеющихся на территории муниципального района субъекта РФ мест захоронения биологических отходов и полномочия, как и денежные средства для осуществления государственных полномочий, муниципальному району не передавались.В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.
Дело о признании бездействия органа местного самоуправления муниципального района незаконным направлено на рассмотрение в суд надзорной инстанции, так как действующее законодательство не предусматривает обращение в муниципальную собственность имеющихся на территории муниципального района субъекта РФ мест захоронения биологических отходов и полномочия, как и денежные средства для осуществления государственных полномочий, муниципальному району не передавались.В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.
Определение Верховного Суда РФ от 05.07.2019 N 309-ЭС19-9518 по делу N А76-7490/2018
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на скотомогильник, об обязании устранить нарушения.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как судебным актом на орган исполнительной власти субъекта РФ возложена обязанность принять меры к зачислению спорного объекта в собственность субъекта РФ, проектная документация и акт ввода в эксплуатацию утрачены ввиду давности возникновения объекта, технический план подготовлен на основании декларации об объекте, указанных в нем сведений достаточно для кадастрового учета и государственной регистрации.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что сибиреязвенное захоронение (скотомогильник) является объектом недвижимости, требующим соблюдения ветеринарно-санитарных правил, установления санитарно-защитной зоны, осуществления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий; данный объект не подлежит приватизации, осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации и проведение мероприятий по принятию в государственную собственность Челябинской области сибиреязвенных захоронений и скотомогильников и их обустройству предусмотрено постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 N 724-П, спорный объект подлежит постановке на государственный кадастровый учет, как и государственная регистрация права; спор о праве отсутствует; вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Челябинска от 08.12.2016 по делу N 2-13035/2016 на Министерство (как уполномоченный орган Челябинской области) возложена обязанность по принятию мер в отношении спорного сибиреязвенного захоронения 1979 года по проведению мероприятий по зачислению в государственную собственность Челябинской области, обустройству и содержанию сибиреязвенного захоронения, с учетом специфики спорного объекта и невозможности его вскрытия в целях внутреннего обследования, представленных Министерством в регистрирующий орган документов было достаточным для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимости на основании декларации, подписанной представителем правообладателя объекта (Министерством), у Управления Росреестра по Челябинской области не имелось оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимости.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в проведении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на скотомогильник, об обязании устранить нарушения.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как судебным актом на орган исполнительной власти субъекта РФ возложена обязанность принять меры к зачислению спорного объекта в собственность субъекта РФ, проектная документация и акт ввода в эксплуатацию утрачены ввиду давности возникновения объекта, технический план подготовлен на основании декларации об объекте, указанных в нем сведений достаточно для кадастрового учета и государственной регистрации.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что сибиреязвенное захоронение (скотомогильник) является объектом недвижимости, требующим соблюдения ветеринарно-санитарных правил, установления санитарно-защитной зоны, осуществления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий; данный объект не подлежит приватизации, осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации и проведение мероприятий по принятию в государственную собственность Челябинской области сибиреязвенных захоронений и скотомогильников и их обустройству предусмотрено постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2016 N 724-П, спорный объект подлежит постановке на государственный кадастровый учет, как и государственная регистрация права; спор о праве отсутствует; вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Челябинска от 08.12.2016 по делу N 2-13035/2016 на Министерство (как уполномоченный орган Челябинской области) возложена обязанность по принятию мер в отношении спорного сибиреязвенного захоронения 1979 года по проведению мероприятий по зачислению в государственную собственность Челябинской области, обустройству и содержанию сибиреязвенного захоронения, с учетом специфики спорного объекта и невозможности его вскрытия в целях внутреннего обследования, представленных Министерством в регистрирующий орган документов было достаточным для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимости на основании декларации, подписанной представителем правообладателя объекта (Министерством), у Управления Росреестра по Челябинской области не имелось оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимости.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2284
(ред. от 28.09.2017, с изм. от 30.03.2026)
"О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"2.1.16. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, подлежащим приватизации в соответствии с Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ), скотомогильники.
(ред. от 28.09.2017, с изм. от 30.03.2026)
"О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"2.1.16. Объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, подлежащим приватизации в соответствии с Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ), скотомогильники.
Пояснительная записка
"К проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"Представляется, что большинство бесхозяйных скотомогильников принадлежали ликвидированным государственным предприятиям. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" скотомогильники являлись объектами, находящимися в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
"К проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"Представляется, что большинство бесхозяйных скотомогильников принадлежали ликвидированным государственным предприятиям. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" скотомогильники являлись объектами, находящимися в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
Статья: Эколого-правовые проблемы формирования и функционирования водоохранных зон
(Цаплина А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Такой режим не создает препятствий для оборотоспособности земельного участка, находящегося в водоохранной зоне. Исключением является наложение нескольких режимов, а именно нахождение в пределах водоохранной зоны зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ), тогда выкуп земельных участков может быть ограничен <11>, застройка таких территорий не разрешается. Не допускается приватизация и застройка земельных участков в пределах береговой полосы, которая по общему правилу составляет 20 м от береговой линии (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).
(Цаплина А.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Такой режим не создает препятствий для оборотоспособности земельного участка, находящегося в водоохранной зоне. Исключением является наложение нескольких режимов, а именно нахождение в пределах водоохранной зоны зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ), тогда выкуп земельных участков может быть ограничен <11>, застройка таких территорий не разрешается. Не допускается приватизация и застройка земельных участков в пределах береговой полосы, которая по общему правилу составляет 20 м от береговой линии (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).
Вопрос: О применении в 2004 - 2005 гг. налоговой льготы по уплате земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных для размещения кладбищ.
(Письмо Минфина РФ от 06.03.2008 N 03-05-04-02/15)В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам общего пользования относятся земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
(Письмо Минфина РФ от 06.03.2008 N 03-05-04-02/15)В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации к земельным участкам общего пользования относятся земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Статья: Правовая проблема изменения видов разрешенного использования на землях лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в целях развития внутреннего туризма
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Итоги приватизации колхозов и совхозов демонстрируют допущенные ошибки в поспешно принимаемых государственных решениях того времени.
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Итоги приватизации колхозов и совхозов демонстрируют допущенные ошибки в поспешно принимаемых государственных решениях того времени.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(постатейный)
(Л.П. Берназ, И.Н. Жочкина, Н.В. Кичигин и др.)
(отв. ред. Н.И. Хлуденева)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2018)Так, утвержденная Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284 Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации выделила находящиеся в федеральной собственности объекты и предприятия, приватизация которых запрещена. Это, например, объекты научно-технической сферы, осуществляющие исследования по охране природы и ведению экологического мониторинга Минприроды России. Последующими дополнениями в этот перечень внесены объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов, скотомогильники, организации ядерного оружейного комплекса (по Перечню, утвержденному Указом Президента РФ от 27 апреля 2007 г. N 556 "О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации") и др.
(постатейный)
(Л.П. Берназ, И.Н. Жочкина, Н.В. Кичигин и др.)
(отв. ред. Н.И. Хлуденева)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2018)Так, утвержденная Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284 Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации выделила находящиеся в федеральной собственности объекты и предприятия, приватизация которых запрещена. Это, например, объекты научно-технической сферы, осуществляющие исследования по охране природы и ведению экологического мониторинга Минприроды России. Последующими дополнениями в этот перечень внесены объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов, скотомогильники, организации ядерного оружейного комплекса (по Перечню, утвержденному Указом Президента РФ от 27 апреля 2007 г. N 556 "О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации") и др.