Учитель в сельской местности
Подборка наиболее важных документов по запросу Учитель в сельской местности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Из зала суда: выплаты в рамках программы "Земский учитель"
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 6)Наряду с комплексным развитием профильного образования Президентом РФ предложены меры, которые могут дать ощутимый эффект, устранить дефицит кадров, особенно заметный в первичном звене специалистов. С 2020 года запущена реализация программы "Земский учитель". В рамках данной программы предусмотрена выплата единовременной компенсации в размере 1 000 000 руб. учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельскую местность. Имеют ли право педагоги-психологи и логопеды участвовать в программе и претендовать на такую выплату? Данный вопрос был рассмотрен в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2026 N 15АП-2127/2026 по делу N А53-36864/2025. Подробности - в статье.
(Зарипова М.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 6)Наряду с комплексным развитием профильного образования Президентом РФ предложены меры, которые могут дать ощутимый эффект, устранить дефицит кадров, особенно заметный в первичном звене специалистов. С 2020 года запущена реализация программы "Земский учитель". В рамках данной программы предусмотрена выплата единовременной компенсации в размере 1 000 000 руб. учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельскую местность. Имеют ли право педагоги-психологи и логопеды участвовать в программе и претендовать на такую выплату? Данный вопрос был рассмотрен в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2026 N 15АП-2127/2026 по делу N А53-36864/2025. Подробности - в статье.
Вопрос: Какой порядок участия в программе "Земский учитель"?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обоснование: С 2020 г. в России реализуется программа "Земский учитель", призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек (п. 3 Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обоснование: С 2020 г. в России реализуется программа "Земский учитель", призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек (п. 3 Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642).
Судебная практика
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2023 N 88-17357/2023 (УИД 54RS0015-01-2022-001132-86)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии; 2) О возложении обязанности назначить пенсию; 3) О включении периода работы в трудовой стаж.
Обстоятельства: Истец указал, что ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.Суд указал, что юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо работой, по совмещению, а также объема выполняемой учебной нагрузки. Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления Г. в спорный период педагогической деятельности в должности учителя музыки в МБОУ "Большереченская средняя школа" Кыштовского района Новосибирской области, расположенной в сельской местности, невыполнение истцом учебной нагрузки в указанный период работы в сельской школе, с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не имеет правового значения.
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии; 2) О возложении обязанности назначить пенсию; 3) О включении периода работы в трудовой стаж.
Обстоятельства: Истец указал, что ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.Суд указал, что юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной, либо работой, по совмещению, а также объема выполняемой учебной нагрузки. Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления Г. в спорный период педагогической деятельности в должности учителя музыки в МБОУ "Большереченская средняя школа" Кыштовского района Новосибирской области, расположенной в сельской местности, невыполнение истцом учебной нагрузки в указанный период работы в сельской школе, с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не имеет правового значения.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 30 "Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии" Федерального закона "О страховых пенсиях""Указанное выше свидетельствует о том, что должности "учитель" и "учитель-логопед" являются разными, самостоятельными должностями, работа в указанных выше должностях не является тождественной, в связи с чем, исходя из буквального толкования пункта 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, к периодам работы в должности "учитель-логопед" не подлежит применению исключение из общего правила, позволяющее засчитывать в специальный (педагогический) стаж работу в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки."
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642
(ред. от 17.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)В 2024 году в системе общего образования трудились 1,3 млн. педагогических работников, из которых 1,1 млн. человек - учителя. С 2020 года реализуется программа "Земский учитель", призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек. С 1 сентября 2020 г. выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования.
(ред. от 17.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)В 2024 году в системе общего образования трудились 1,3 млн. педагогических работников, из которых 1,1 млн. человек - учителя. С 2020 года реализуется программа "Земский учитель", призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек. С 1 сентября 2020 г. выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования.
Приказ СФР от 17.11.2025 N 1461
"Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2025 N 84666)Если указано значение "27-ПД", указание количества учебных часов необязательно, в том числе по должностям и учреждениям, предусмотренным пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 <8> (работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 <9>, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки).
"Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2025 N 84666)Если указано значение "27-ПД", указание количества учебных часов необязательно, в том числе по должностям и учреждениям, предусмотренным пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 <8> (работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 <9>, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки).
Статья: Правовое регулирование содействия занятости молодежи как одного из ключевых направлений государственной политики занятости в Российской Федерации
(Антонова Н.В., Павловская О.Ю.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Кроме того, на региональном и федеральном уровнях принимаются программы поддержки молодых специалистов в определенных профессиональных отраслях или на определенных территориях, например для врачей и учителей в сельской местности. Однако данные меры в большей степени носят социально-стимулирующий характер и направлены на повышение внутренней трудовой мобильности населения, включая молодежь.
(Антонова Н.В., Павловская О.Ю.)
("Российская юстиция", 2025, N 9)Кроме того, на региональном и федеральном уровнях принимаются программы поддержки молодых специалистов в определенных профессиональных отраслях или на определенных территориях, например для врачей и учителей в сельской местности. Однако данные меры в большей степени носят социально-стимулирующий характер и направлены на повышение внутренней трудовой мобильности населения, включая молодежь.
Статья: Специализированная нефинансовая отчетность о деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства: анализ и проблемы
(Козменкова С.В., Алборов Р.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 11)В 90-е гг. прошлого столетия в связи с переходом к рыночной экономике и определением цели деятельности коммерческих организаций большая часть социальной инфраструктуры была передана коммерческими организациями на баланс органов государственной власти. Это привело, например, в сельской местности к значительному уменьшению сельских поселений, сельскохозяйственного производства, а то и вовсе к ликвидации аграрных предприятий. Сколько бы государство ни вкладывало бюджетных денег в сельское хозяйство, без социальной инфраструктуры (образование, медицина, культура, спорт) процесс уменьшения количества сельских поселений будет продолжаться.
(Козменкова С.В., Алборов Р.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 11)В 90-е гг. прошлого столетия в связи с переходом к рыночной экономике и определением цели деятельности коммерческих организаций большая часть социальной инфраструктуры была передана коммерческими организациями на баланс органов государственной власти. Это привело, например, в сельской местности к значительному уменьшению сельских поселений, сельскохозяйственного производства, а то и вовсе к ликвидации аграрных предприятий. Сколько бы государство ни вкладывало бюджетных денег в сельское хозяйство, без социальной инфраструктуры (образование, медицина, культура, спорт) процесс уменьшения количества сельских поселений будет продолжаться.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей;
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей;
Вопрос: Как принять участие в программе "Земский учитель"?
("Официальный сайт Минпросвещения России", 2022)Целями программы являются повышение качества обучения в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, сокращение количества вакантных мест по востребованным специальностям в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, имеющих проблемы (дефицит) кадрового обеспечения образовательной деятельности, а также повышение социального статуса российских педагогов и создание дополнительных стимулов для привлечения специалистов в систему образования.
("Официальный сайт Минпросвещения России", 2022)Целями программы являются повышение качества обучения в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, сокращение количества вакантных мест по востребованным специальностям в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, имеющих проблемы (дефицит) кадрового обеспечения образовательной деятельности, а также повышение социального статуса российских педагогов и создание дополнительных стимулов для привлечения специалистов в систему образования.
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Кроме того, существовал запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в сельской местности и закрепленных за государственными и муниципальными образовательными учреждениями и высшими учебными заведениями. При таких обстоятельствах учителя и преподаватели вузов, и без того находящиеся в нелегком положении, без каких-либо разумных оснований были лишены права приватизировать занимаемое ими жилое помещение, в отличие от иных категорий граждан. В Постановлении от 24 октября 2000 года N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации расценил указанный запрет как дискриминационный и не отвечающий задачам, поставленным самим законодателем и положенным в основу введения этого запрета. В результате этого работники образовательной сферы получили возможность приватизировать расположенные в сельской местности жилые помещения, в которых они проживают, наравне с другими гражданами. На приведение регулирования в соответствие с Конституцией Российской Федерации было направлено изменение в 2009 году норм, регламентировавших соответствующие правоотношения. Законы, в которых содержались эти нормы, утратили силу, но действующее регулирование также не предусматривает запрета приватизировать жилые помещения, находящиеся в сельской местности и закрепленные за образовательными организациями. Выраженные в этом Постановлении правовые позиции имеют значение и при решении вопроса о приватизации иных жилых помещений. Так, в статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержится среди прочего запрет приватизации находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. В Определении от 10 декабря 2002 года N 316-О Конституционный Суд признал это правило - в той мере, в какой оно распространяется на жилищный фонд, находящийся вне территорий соответствующих учреждений социальной защиты населения, - не подлежащим применению.
("Официальный сайт КС РФ", 2022)Кроме того, существовал запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в сельской местности и закрепленных за государственными и муниципальными образовательными учреждениями и высшими учебными заведениями. При таких обстоятельствах учителя и преподаватели вузов, и без того находящиеся в нелегком положении, без каких-либо разумных оснований были лишены права приватизировать занимаемое ими жилое помещение, в отличие от иных категорий граждан. В Постановлении от 24 октября 2000 года N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации расценил указанный запрет как дискриминационный и не отвечающий задачам, поставленным самим законодателем и положенным в основу введения этого запрета. В результате этого работники образовательной сферы получили возможность приватизировать расположенные в сельской местности жилые помещения, в которых они проживают, наравне с другими гражданами. На приведение регулирования в соответствие с Конституцией Российской Федерации было направлено изменение в 2009 году норм, регламентировавших соответствующие правоотношения. Законы, в которых содержались эти нормы, утратили силу, но действующее регулирование также не предусматривает запрета приватизировать жилые помещения, находящиеся в сельской местности и закрепленные за образовательными организациями. Выраженные в этом Постановлении правовые позиции имеют значение и при решении вопроса о приватизации иных жилых помещений. Так, в статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержится среди прочего запрет приватизации находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. В Определении от 10 декабря 2002 года N 316-О Конституционный Суд признал это правило - в той мере, в какой оно распространяется на жилищный фонд, находящийся вне территорий соответствующих учреждений социальной защиты населения, - не подлежащим применению.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Предоставление земельного участка на подобных условиях не только в безвозмездное пользование, но и в собственность (по истечении 5 лет) является одной из мер, направленных на стимулирование закрепления молодых специалистов (врачей, учителей и др.) на работе в сельской местности, что также должно быть предусмотрено применительно к конкретным муниципальным образованиям законами субъектов РФ (см., например, Областной закон Ленинградской области от 14 октября 2008 г. N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области").
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Предоставление земельного участка на подобных условиях не только в безвозмездное пользование, но и в собственность (по истечении 5 лет) является одной из мер, направленных на стимулирование закрепления молодых специалистов (врачей, учителей и др.) на работе в сельской местности, что также должно быть предусмотрено применительно к конкретным муниципальным образованиям законами субъектов РФ (см., например, Областной закон Ленинградской области от 14 октября 2008 г. N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области").
Статья: К вопросу о преступности несовершеннолетних: текущее состояние, особенности, меры предупреждения
(Шивалов И.С.)
("Российский следователь", 2025, N 12)В заключение подчеркнем, что ограничивать свободу подростков, устанавливать в отношении их категоричные запреты - это путь в никуда. В цифровую эпоху ограничительными и запретительными мерами невозможно решить проблемы подростковой преступности. Требуется масштабная, последовательная и системная работа, которая будет направлена на создание интересного для подростков интернет-контента, с помощью которого можно будет прививать несовершеннолетним гражданские ценности, нормы нравственности и морали. Одновременно подростки должны быть обеспечены досугом, занятостью, следует повышать уровень их охвата дополнительным образованием, спортивными мероприятиями. Это особенно актуально для сельской местности, небольших городков. Учитывая то, что подростки большую часть своего времени проводят в школе, необходимо наладить проведение учителями профилактической работы с потенциальными правонарушителями.
(Шивалов И.С.)
("Российский следователь", 2025, N 12)В заключение подчеркнем, что ограничивать свободу подростков, устанавливать в отношении их категоричные запреты - это путь в никуда. В цифровую эпоху ограничительными и запретительными мерами невозможно решить проблемы подростковой преступности. Требуется масштабная, последовательная и системная работа, которая будет направлена на создание интересного для подростков интернет-контента, с помощью которого можно будет прививать несовершеннолетним гражданские ценности, нормы нравственности и морали. Одновременно подростки должны быть обеспечены досугом, занятостью, следует повышать уровень их охвата дополнительным образованием, спортивными мероприятиями. Это особенно актуально для сельской местности, небольших городков. Учитывая то, что подростки большую часть своего времени проводят в школе, необходимо наладить проведение учителями профилактической работы с потенциальными правонарушителями.