Участники публичных слушаний
Подборка наиболее важных документов по запросу Участники публичных слушаний (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С 12.02.2022 проведение публичных слушаний стало возможно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) <1>. Однако стоит отметить, что фактически принять участие в публичных слушаниях смогут только те граждане, которые имеют подтвержденную запись на таком портале, что существенно ограничивает потенциальный круг возможных участников публичных слушаний.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)С 12.02.2022 проведение публичных слушаний стало возможно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) <1>. Однако стоит отметить, что фактически принять участие в публичных слушаниях смогут только те граждане, которые имеют подтвержденную запись на таком портале, что существенно ограничивает потенциальный круг возможных участников публичных слушаний.
Статья: Субъектность территории реновации
(Майборода В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Однако названные жители в рассматриваемых правоотношениях не участвуют в таком качестве - в качестве субъектов, чьи права человека и гражданина обеспечиваются соблюдением градостроительных нормативов. Процедур, аналогичных характеру и содержанию предшествующих принятию документов территориального планирования, а также градостроительного зонирования, рассматриваемое регулирование не предусматривает. Нет здесь ни публичных слушаний, ни общественных обсуждений, результаты которых хотя бы и не носят обязательного характера, но воплощаются в заключении по результату названной процедуры, в котором вынесено суждение о принятии либо отклонении мнения, замечания, предложения и т.п. участника публичных слушаний, общественных обсуждений <6>. Жители территории жилой КРТ участвуют в рассматриваемых правоотношениях в качестве субъектов - носителей имущественных и жилищных прав, причем по нормам, закрепленным в Жилищном кодексе РФ, в качестве участников гражданско-правового сообщества, чье мнение формируется посредством голосования (в отличие от публичных слушаний), но чей коллективный субъект лишен правосубъектности в вышеприведенных градостроительных правоотношениях. Часть 6 ст. 67 ГрК РФ предусматривает право решением общего собрания жильцов самоисключиться из территории КРТ до утверждения ДПТ <7> решения о нем. Однако закон в качестве презумпции закрепляет наличие позитивной воли на участие в КРТ, для опровержения которой необходимо проведение общего собрания в порядке, установленном жилищным законодательством. В настоящей работе не обсуждается проблема формирования коллективной воли жильцов многоквартирного дома. Отметим лишь, что такая проблема имеется и, как указывает в своем монографическом исследовании этого вопроса М.В. Смоляров, ее сложность на практике в том, что возможности, предоставленные законом общим собраниям собственников многоквартирных домов, "не реализуются в полной мере, что связано с общей сложностью процедуры созыва общих собраний, принятия ими решений" <8>.
(Майборода В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Однако названные жители в рассматриваемых правоотношениях не участвуют в таком качестве - в качестве субъектов, чьи права человека и гражданина обеспечиваются соблюдением градостроительных нормативов. Процедур, аналогичных характеру и содержанию предшествующих принятию документов территориального планирования, а также градостроительного зонирования, рассматриваемое регулирование не предусматривает. Нет здесь ни публичных слушаний, ни общественных обсуждений, результаты которых хотя бы и не носят обязательного характера, но воплощаются в заключении по результату названной процедуры, в котором вынесено суждение о принятии либо отклонении мнения, замечания, предложения и т.п. участника публичных слушаний, общественных обсуждений <6>. Жители территории жилой КРТ участвуют в рассматриваемых правоотношениях в качестве субъектов - носителей имущественных и жилищных прав, причем по нормам, закрепленным в Жилищном кодексе РФ, в качестве участников гражданско-правового сообщества, чье мнение формируется посредством голосования (в отличие от публичных слушаний), но чей коллективный субъект лишен правосубъектности в вышеприведенных градостроительных правоотношениях. Часть 6 ст. 67 ГрК РФ предусматривает право решением общего собрания жильцов самоисключиться из территории КРТ до утверждения ДПТ <7> решения о нем. Однако закон в качестве презумпции закрепляет наличие позитивной воли на участие в КРТ, для опровержения которой необходимо проведение общего собрания в порядке, установленном жилищным законодательством. В настоящей работе не обсуждается проблема формирования коллективной воли жильцов многоквартирного дома. Отметим лишь, что такая проблема имеется и, как указывает в своем монографическом исследовании этого вопроса М.В. Смоляров, ее сложность на практике в том, что возможности, предоставленные законом общим собраниям собственников многоквартирных домов, "не реализуются в полной мере, что связано с общей сложностью процедуры созыва общих собраний, принятия ими решений" <8>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 40 "Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Вместе с тем, по смыслу статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть обусловлен двумя факторами: нарушение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов участников публичных слушаний, а также нарушение требований технических регламентов.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 5.1 "Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Исходя из положений статей 5.1, 28 и частей 11 - 13 статьи 24 ГрК РФ целью публичных слушаний является обеспечение возможности каждому заинтересованному лицу выразить свою позицию в отношении предполагаемых градостроительных решений и гласность при их подготовке и принятии, а также учет мнения участников публичных слушаний, в том числе путем предоставления возможности довести до сведения уполномоченного органа свое мнение по соответствующему вопросу."
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"4. Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"4. Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.
Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
(ред. от 08.08.2024)
"О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
Статья: Трансформация механизмов непосредственной демократии в новом российском Законе о местном самоуправлении
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Регулирование публичных слушаний и общественных обсуждений не подверглось в новом Законе существенным корректировкам. Проблемы остались теми же. Например, по-прежнему законодатель не особенно стремится различить эти два понятия, находящиеся в очевидной корреляции с градостроительным законодательством, к которому сохраняется отсылка (ч. 10 ст. 47). Если Закон о местном самоуправлении как элемент конституционного законодательства по каким-то причинам не считает спорной возможность определять специфику форм непосредственной демократии в градостроительном законодательстве, то почему тогда хотя бы не учесть более последовательно указанные там признаки обеих форм выявления мнения местного населения. Так, согласно п. 4 ч. 5 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ процедура проведения публичных слушаний отличается от процедуры общественных обсуждений дополнительным этапом - "проведением собрания или собраний участников публичных слушаний" <22>. Однако догматически правильнее было бы процедурную специфику форм местной непосредственной демократии все же обозначать в базовом Законе о местном самоуправлении. В вопросе об общественных обсуждениях и о публичных слушаниях отечественное конституционное <23> и муниципальное <24> законодательство имеет собственный обширный опыт, который обобщить в доктрине и предложить законодателю взвешенный вариант.
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Регулирование публичных слушаний и общественных обсуждений не подверглось в новом Законе существенным корректировкам. Проблемы остались теми же. Например, по-прежнему законодатель не особенно стремится различить эти два понятия, находящиеся в очевидной корреляции с градостроительным законодательством, к которому сохраняется отсылка (ч. 10 ст. 47). Если Закон о местном самоуправлении как элемент конституционного законодательства по каким-то причинам не считает спорной возможность определять специфику форм непосредственной демократии в градостроительном законодательстве, то почему тогда хотя бы не учесть более последовательно указанные там признаки обеих форм выявления мнения местного населения. Так, согласно п. 4 ч. 5 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ процедура проведения публичных слушаний отличается от процедуры общественных обсуждений дополнительным этапом - "проведением собрания или собраний участников публичных слушаний" <22>. Однако догматически правильнее было бы процедурную специфику форм местной непосредственной демократии все же обозначать в базовом Законе о местном самоуправлении. В вопросе об общественных обсуждениях и о публичных слушаниях отечественное конституционное <23> и муниципальное <24> законодательство имеет собственный обширный опыт, который обобщить в доктрине и предложить законодателю взвешенный вариант.
Статья: Общественные обсуждения и публичные слушания как формы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания, а по результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях (ч. 4, 6 ст. 25 Закона об общественном контроле).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания, а по результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях (ч. 4, 6 ст. 25 Закона об общественном контроле).
Статья: "Существенных плюсов не выявлено": преобразование Челябинского городского округа с внутригородским делением
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)Предшествующий процессу принятия решения в Законодательном Собрании Челябинской области учет мнения населения проводился посредством проведения публичных слушаний. Как и в 2014 г., количество участников публичных слушаний, зарегистрированных в день проведения публичных слушаний, составило 309 человек <25>. В данном отношении вопрос о соразмерности принятого решения правовым последствиям (преобразование муниципального образования) также не был сбалансирован.
(Шахов А.А.)
("Местное право", 2024, N 3)Предшествующий процессу принятия решения в Законодательном Собрании Челябинской области учет мнения населения проводился посредством проведения публичных слушаний. Как и в 2014 г., количество участников публичных слушаний, зарегистрированных в день проведения публичных слушаний, составило 309 человек <25>. В данном отношении вопрос о соразмерности принятого решения правовым последствиям (преобразование муниципального образования) также не был сбалансирован.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7. Согласно ч. 7 комментируемой статьи оповещение о начале общественных обсуждений и начале публичных слушаний должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проекты, подлежащие рассмотрению. А оповещение о начале публичных слушаний должно содержать информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7. Согласно ч. 7 комментируемой статьи оповещение о начале общественных обсуждений и начале публичных слушаний должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проекты, подлежащие рассмотрению. А оповещение о начале публичных слушаний должно содержать информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.