Участие прокурора в рассмотрении административного дела
Подборка наиболее важных документов по запросу Участие прокурора в рассмотрении административного дела (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 25.11 "Прокурор" КоАП РФ"При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 09 июля 2021 года N 34-П, пункт 2 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает право прокурора участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении. Такое участие возможно в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами. Эта норма во взаимосвязи со статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", конкретизирующей полномочия, предоставленные прокуратуре статьей 129 (часть 1) Конституции Российской Федерации, является процессуальной гарантией реализации прокуратурой своих полномочий. Само по себе наличие круга дел, в которых предусмотрено участие прокурора, не может создавать препятствий для граждан в защите своих прав всеми доступными способами (определение от 29 сентября 2020 года N 2325-О). Вместе с тем отсутствие должностных лиц, уполномоченных поддерживать обвинение по каждому делу об административном правонарушении, не свидетельствует о возложении на суд обязанности выполнять не свойственную ему обвинительную функцию (определение от 25 сентября 2014 года N 2157-О)."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 39 "Участие прокурора в административном деле" КАС РФ"В соответствии с частью 4 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием прокурора. В случае, если административное дело об оспаривании нормативного правового акта возбуждено на основании административного искового заявления прокурора, он не дает заключение по этому административному делу. В случае, если административное дело об оспаривании нормативного правового акта возбуждено не на основании административного искового заявления прокурора, прокурор, вступивший в судебный процесс, дает заключение по этому административному делу.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые и организационные основы участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)"Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)"Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)6. Участие представителя несовершеннолетнего и прокурора в рассмотрении административного дела является обязательным. Неявка иных лиц, указанных в части 5 настоящей статьи, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка будет признана судом обязательной.
(ред. от 31.07.2025)6. Участие представителя несовершеннолетнего и прокурора в рассмотрении административного дела является обязательным. Неявка иных лиц, указанных в части 5 настоящей статьи, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка будет признана судом обязательной.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"73. Заключение прокурора, участие которого в рассмотрении административного дела является обязательным, представляется суду в письменной форме (часть 1 статьи 292 КАС РФ).
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"73. Заключение прокурора, участие которого в рассмотрении административного дела является обязательным, представляется суду в письменной форме (часть 1 статьи 292 КАС РФ).
Статья: Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2021, N 6)Увеличение в несколько раз количества дел, связанных с нарушением санитарных правил и противоэпидемических мер, свидетельствует о необходимости повышения значимости участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях этой категории, с одной стороны, как представителя государства, отвечающего за соблюдение прав лица, привлекаемого к ответственности, а с другой стороны, как гаранта законности в сфере безопасности граждан, в том числе санитарной. "Необходимость участия прокурора в рассмотрении административных дел той или иной категории может быть вызвана как повышенной общественной опасностью, распространенностью конкретных административных правонарушений, так и желанием изменить сложившуюся практику рассмотрения дел в целях достижения общественно значимых результатов" <4>, что в полной мере относится к правонарушениям, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и 3 ст. 6.3 КоАП.
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2021, N 6)Увеличение в несколько раз количества дел, связанных с нарушением санитарных правил и противоэпидемических мер, свидетельствует о необходимости повышения значимости участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях этой категории, с одной стороны, как представителя государства, отвечающего за соблюдение прав лица, привлекаемого к ответственности, а с другой стороны, как гаранта законности в сфере безопасности граждан, в том числе санитарной. "Необходимость участия прокурора в рассмотрении административных дел той или иной категории может быть вызвана как повышенной общественной опасностью, распространенностью конкретных административных правонарушений, так и желанием изменить сложившуюся практику рассмотрения дел в целях достижения общественно значимых результатов" <4>, что в полной мере относится к правонарушениям, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и 3 ст. 6.3 КоАП.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- Главное гражданско-судебное управление в составе управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских, административных и арбитражных дел; кассационно-надзорного и апелляционно-кассационного управлений;
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- Главное гражданско-судебное управление в составе управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами гражданских, административных и арбитражных дел; кассационно-надзорного и апелляционно-кассационного управлений;
Статья: Участие прокурора в пересмотре судами постановлений об административных правонарушениях
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)<8> См., например: Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 169; Ломакин В.И. Участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях судебными органами // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2006. N 5 (60). С. 285 - 287.
(Безрукавая Н.И.)
("Административное право и процесс", 2025, N 2)<8> См., например: Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 169; Ломакин В.И. Участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях судебными органами // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2006. N 5 (60). С. 285 - 287.
Статья: Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами проверочных инстанций
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)<24> См.: Симонова И.С., Соколов М.С. Правовые и организационные основы участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2022. N 2. С. 59 - 66.
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)<24> См.: Симонова И.С., Соколов М.С. Правовые и организационные основы участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2022. N 2. С. 59 - 66.
Статья: Основные направления прокурорского надзора за исполнением законов о частичной мобилизации
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2023, N 5)Третье направление - участие прокуроров в рассмотрении административных дел судами общей юрисдикции об оспаривании решений и действий (бездействия) призывных комиссий по мобилизации.
(Стуканов А.П., Соловьева А.К.)
("Законность", 2023, N 5)Третье направление - участие прокуроров в рассмотрении административных дел судами общей юрисдикции об оспаривании решений и действий (бездействия) призывных комиссий по мобилизации.
Ситуация: Каков порядок помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)О времени и месте рассмотрения административного дела извещаются несовершеннолетний, его законные представители, представитель несовершеннолетнего, прокурор, орган внутренних дел, а также иные лица, участвующие в деле. При этом участие прокурора и представителя несовершеннолетнего в рассмотрении административного дела является обязательным (ч. 7, 8 ст. 285.16 КАС РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)О времени и месте рассмотрения административного дела извещаются несовершеннолетний, его законные представители, представитель несовершеннолетнего, прокурор, орган внутренних дел, а также иные лица, участвующие в деле. При этом участие прокурора и представителя несовершеннолетнего в рассмотрении административного дела является обязательным (ч. 7, 8 ст. 285.16 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Исходя из важности соблюдения процессуальных гарантий защиты прав несовершеннолетнего при рассмотрении вопросов, связанных с ограничением его личной свободы, участие представителя несовершеннолетнего и прокурора в рассмотрении административного дела является обязательным.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Исходя из важности соблюдения процессуальных гарантий защиты прав несовершеннолетнего при рассмотрении вопросов, связанных с ограничением его личной свободы, участие представителя несовершеннолетнего и прокурора в рассмотрении административного дела является обязательным.
Статья: Состязательность сторон при рассмотрении судом дел об административных правонарушениях
(Суворова Е.А., Лизунов А.С.)
("Адвокатская практика", 2022, N 6)<7> Синельщиков Ю.П. Проблемы законодательного регулирования участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2021. N 3 (83). С. 23.
(Суворова Е.А., Лизунов А.С.)
("Адвокатская практика", 2022, N 6)<7> Синельщиков Ю.П. Проблемы законодательного регулирования участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2021. N 3 (83). С. 23.
"Преступления против правосудия: монография"
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)Порядок участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.02.2015 N 78 "Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях", которым установлено, что в целях эффективной реализации органами прокуратуры задач в производстве по делам об административных правонарушениях прокурор не только выносит постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, но и обеспечивает участие при его рассмотрении в суде <18>.
(Чекмезова Е.И.)
("Сибирский юридический университет", 2024)Порядок участия прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.02.2015 N 78 "Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях", которым установлено, что в целях эффективной реализации органами прокуратуры задач в производстве по делам об административных правонарушениях прокурор не только выносит постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, но и обеспечивает участие при его рассмотрении в суде <18>.
Статья: Институт участия прокурора в административных делах в судах: от имперского периода до современности
(Левский В.К.)
("Актуальные проблемы российского права", 2020, N 12)В настоящее время назрела острая необходимость исторического осмысления становления, существования и развития института участия прокурора в рассмотрении административных дел судами.
(Левский В.К.)
("Актуальные проблемы российского права", 2020, N 12)В настоящее время назрела острая необходимость исторического осмысления становления, существования и развития института участия прокурора в рассмотрении административных дел судами.